閩臺文化創意產業的發展比較

許京婕

（閩南師范大學 經濟學院，福建 漳州 363000）

文化創意產業是借助于高新技術對文化資源進行一系列創造與提升，它必須依靠創意人的聰明才智、技能和天賦，運用知識產權，產生出高附加值產品，并能夠創造出財富和帶來就業的潛力.它將文化與技術相結合、產業與城市相結合、科研與開發相結合，已逐漸被用來衡量國家和地區競爭力水平的高低.近年來，文創產業在福建省得到廣泛重視并取得很大發展，已建成一批創意產業基地或園區，福建文化創意產業在促進城市產業結構轉型升級、完善城市各種服務功能等方面正在發揮著越來越重要的作用.臺灣地區的文化創意產業經過20多年的發展，已經形成一套成熟的生產、創意和營銷模式，“五緣”優勢以及ECFA的實施為閩臺文化創意產業的合作提供了現實可能，通過比較閩臺文化創意產業發展存在的不同點，總結出福建省文化創意產業發展的不足之處，借鑒臺灣文化創意產業的發展經驗，這些都有助于推動福建省文化創意產業的跨越發展.

1 閩臺文化創意產業概念和分類體系比較

1.1 福建省文化創意產業分類體系

關于文化創意產業的定義，國家統計局沒有給出明確的定義和分類體系，這一詞語最早出現在2006年《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》這一文件中，該規劃明確提出了國家發展文化創意產業的主要任務，全國各大城市也都推出相關政策支持和推動文化創意產業的發展.2009年通過的《文化產業振興規劃》明確指出“國家將重點推進的文化產業包括：文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等.”2012年《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》以及隨后發布的《國家“十二五”時期文化產業倍增計劃》明確提出，既要發展壯大出版發行、工藝美術、演藝、娛樂、文化旅游、會展等傳統文化產業，同時也要加快發展文化創意、網絡文化、數字出版、移動多媒體、動漫游戲、數字文化服務等新興文化產業門類.

福建省十分重視創意產業發展，2007年福建省人民政府印發了《關于印發加快我省創意產業發展指導意見的通知》，是全國省一級最早出臺加快創意產業發展政策意見的省份，該通知確定重點發展制造業設計創意、數字服務創意、文化傳媒創意等六大創意領域.

結合眾多學者的觀點，本文認為文化創意產業是指將創意融合到文化產業中，依靠人的智慧、技能和天賦，通過創造出高附加值產品，達到文化、創意和科技的融合，進而形成能夠滿足市場需求的產業.依據我國行業的劃分標準，本文將文化創意產業歸納為藝術創意、設計創意、文化傳媒創意、數字服務創意四大領域.

1.2 臺灣文化創意產業的分類體系

臺灣地區最早是在1995年舉辦的“文化和產業研討會”中提出文化產業的概念，以“文化產業化、產業文化化”這樣的構想被提出來，雖然這一概念在臺灣地區提出得比較晚，但臺灣地區文化產業的發展速度卻走在亞洲的前列，綜合實力也相當強.特別是，2002年臺灣地區提出“文化創意產業發展計劃”以后，臺灣地區的文化娛樂業發展迅猛.

臺灣地區文化創意產業的定義為：“源自創意或文化積累，透過智慧財產的形成及運用，具有創造財富與就業機會之潛力，并促進全民美學素養，使國民生活環境提升之產業.”包括13項產業.

2004年7 月，《2003年臺灣文化創意產業發展年報》出版，這是第一本全面反映臺灣文化創意產業發展的年報，2005年6月，第二本年報出爐，由“經濟部工業局”、臺灣創意設計中心與中華經濟研究院合作完成.

2010 年，臺灣政府制定了《文化創意產業發展法》，將文化創意產業類別從原先的13類增至“15+1”類，可歸納為藝文類、媒體類、設計類與數位內容四大領域.

從上述閩臺對文化創意產業的定義可以看出，福建省對文化創意產業的定義比較側重于從功能描述入手，建立的是產值為王的發展理念，強調文化創意產業在GDP中所占的比重.這是由于創意產業在福建發展時間不長，還屬于新生事物.因此，社會各界對發展創意產業的地位和作用缺乏深入的探討和科學的衡量，對創意產業的定位不清晰，各個城市并沒有結合具體地方實際情況確定創意產業的發展特色，存在一股跟風發展的趨勢.同時，產業意識比較淡薄，認為文化是曲高和寡的，沒有從文化產業中看到商機，尚未樹立與市場經濟體制相適應的文化產業發展觀，資源優勢沒有充分轉化為產業優勢.

臺灣地區的定義更接近創意產業的原意，以創意為發展理念，突顯了“創意”在挖掘文化內涵，提升文化創意產品附加值中的重要性，體現了創意之于文化產業競爭力的作用，對文化創意產業的理解比較成熟，分類體系表現得相當具體，強調保存傳統和地方元素，發掘地方創意與特色，將許多傳統產業注入文化特色和創意設計中，提升類產品附加值，突出了當地文化特色，使其具有競爭優勢.

2 閩臺文化創意產業發展現狀分析

2.1 福建省文化產業發展勢頭強勁

近年來，文化創意產業在我國得到廣泛重視并取得很大發展，而福建省文化創意產業則還處于初級階段，但發展迅速，正逐漸朝著福建省經濟發展的重要支柱產業邁進.文化創意產業是一個新興產業，目前除了北京、上海等較大城市外，其他省市均未對該產業進行具體統計和衡量，因此本文用文化產業的發展數據來代替文化創意產業的發展情況.據統計局統計，2008年文化產業增加值實現352.36億元，占當年GDP的3.26%，2009年實現446億元，占GDP比重為3.7%，2010年福建省文化產業增加值發展迅猛，達到601.66億元，占當年GDP的4.19%，2011年文化產業增加值為802.32億元，占當年GDP的4.6%，2012年文化產業增加值突破千億元，為1002.36億元，占當年GDP的5.1%，2013年繼續保持增長勢頭，達到1180億元，占GDP比重為5.4%.

福建省文化產業得到加快發展，形成報刊服務、出版印刷發行等十大文化產業群.2011年這十大文化產業增加值同比增長36.8%，占全省文化產業的70.7%.其中新聞出版業營業收入約618億元，同比增長15.3%；動漫游戲業收入56億元，同比增長42%，共有46部動畫作品獲得播出許可證，總時長同比增長227%，居全國第五位；11部動畫片獲國家廣電總局推薦的優秀國產動畫片獎，排名全國第三；以演藝娛樂業、廣告業等為代表的新興文化服務業持續保持較快發展，以惠安石雕、德化陶瓷、莆田木雕為龍頭的工藝美術產業2012年完成工業產值543億元，比2011年增長29.6%.文化產業在國民經濟中所占比例將不斷得到提升，預計到2015年文化產業將成為支柱性產業，文化產業增加值占比達8%以上.

2.2 臺灣地區文化創意產業穩步增長

臺灣“行政院”從2002年起將創意產業納入國家重點發展計劃的一部分，努力創造出創意產業的發展環境，推動產業的發展.2006年文化創意產業營業額為5888億元新臺幣，占名目國內生產毛額（GDP）比重為4.81%，2007年營業額為6174億元新臺幣，占名目國內生產毛額（GDP）比重為4.78%，2008年該數據分別為6091億元新臺幣和4.83%，在2009年金融風暴沖擊下，臺灣文化創意產業營業額呈現6.5%的負增長，文化創意產業營業額下降為5698億元新臺幣.在此轉折點，“行政院”2009年起提出《創意臺灣——文化創意產業發展方案》，適時給予臺灣文化創意產業有系統的輔導與協助且在2010年已展現顯著成果.據《2011臺灣文化創意產業發展年報》統計，2010年臺灣地區文化創意產業營業額達新臺幣6616億元，較2009年成長約16.1%，為歷年最高，占名目國內生產毛額（GDP）的比重達到4.9%.

從上可以看出文化創意產業在臺灣地區不斷發展推進的過程.不管是“2011臺灣國家文化創意產業博覽會”還是“2011臺北世界設計大會”等國際大型展會活動，或是受到歡迎的電影、流行音樂、舞臺劇及偶像劇，抑或是在國際舞臺發光發熱的新秀設計師等等，都已經向全世界展示出其不斷的增長趨勢及雄厚的發展實力，臺灣創意產業正以其自有的特點逐步邁向國際化.

3 閩臺文化創意產業發展的主要差異

目前，文化創意產業是臺灣地區六大新興產業之一，通過多年努力，臺灣地區文化創意產業取得長足的發展，形成了比較完善的政策、體制、理念以及產業模式，法規配套、人才素質高，創意能力強成為臺灣地區創意產業的顯著特征.與臺灣相比，福建還有一段很長的距離，其差異主要有以下幾點：

3.1 產業發展結構

福建省依托豐富的歷史文化資源和深厚的文化底蘊，不斷擴大文化創意產業的產業規模，然而福建省的文化產業結構還不盡合理，表現為：一是產業分布不平衡.2012年福州、泉州、廈門的文化產業增加值總和占全省的三分之二，他們文化產業發展較好，屬第一層次；第二層次為莆田、漳州，產業發展略低；南平、寧德、龍巖、三明為第三層次，產業發展較差，他們和第一層的差距甚至達到六至七倍.文化創意產業基地或園區也大多集中在這三個城市，其他有些區市幾乎沒有；二是產業內部結構不平衡.盡管福建省提出要重點發展六大創意產業，但目前只有動漫游戲產業發展最快.從2009年至2012年，福建省每年安排1億元用來扶持省內動漫游戲等軟件產業的發展，目前，全省動漫游戲類企業達160多家，從業人員超過1.5萬人.但其他領域的創意產業發展比較滯后，相比于動漫游戲產業，也沒有出臺專門的扶持政策，導致福建文化創意產業發展單一化.

3.2 產業運作方式

福建省通過整合文化資源，逐步開發具有福建特色的文化產業，福建省現已建成一批創意產業基地或園區，省級以上文化產業示范基地71個，其中國家級6個，雖然福建省文化產業有資源上的優勢，但由于還處于起步階段，在如何利用這些資源進行市場開發上，還不具備成熟的市場運作機制，文化交流市場化程度較低，缺乏統一的組織和有效的管理，同時缺乏有效的橋接中介和整合平臺發展各類所需資源整合的工作，文化“市場化”意識較淡，文化產業的市場培育未能滿足現實需要.

相比之下，臺灣地區在文化產業的經營方面有一套比較完善的運作方式，以“創意—產權化—商品化—企業化”為產業鏈條，采用市場導向的全產業鏈模式，以“社區總體營造”計劃為契機，運用文化行銷作為一種行銷新思路，特別是在文化資源的利用開發上，將民間與現代的各種文化元素融入市場化的運作與開發中，結合市場需要，使文化的傳播與產業的發展密切結合.

3.3 產業推進主體

截止目前，福建省還沒有對創意產業進行指導與管理的專門機構，各子行業分屬信息廳、新聞出版局、旅游局等，如動漫游戲產業歸信息產業廳主管，出版產業歸新聞出版局主管，文化旅游歸旅游局主辦，容易導致政出多門，造成多頭管理，不利于宏觀調控，不利于協調跨部門的利益機制，造成產業發展和決策的低效率.

臺灣地區創意產業采用跨部會聯動機制，由“經濟部”、“文建會”等部會負責執行和推動，各部會分工十分明確.然而，在文化創意產業發展初期，各行政部門之間的溝通與協作不是十分流暢，這使得臺灣政府往往難以做出合理的推動產業發展的政策.為此臺灣地區及時采取了三大措施改變這種局面，即修正委員會名稱和職能、成立產業推動小組和成立推動辦公室來協調各部會開展和執行工作，這些措施取得了良好的效果.2010年7月，《文化創意產業發展法》通過，它的主管部門是臺灣地區“行政院”的“文建會”，也就是將來的臺灣地區“文化部”.

3.4 產業投融資機制

在福建，與文化創意產業對接的第一個政策性指導文件主要是2010年開始的《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，該文件是貫徹落實《文化創意產業振興規劃》的重要配套文件，此前，福建省為了營造文化產業發展的寬松環境，已先后頒布實施了《福建文化強省建設綱要》等一系列相關政策措施，這些措施包括擴大民間投資、鼓勵非公有制資本參與到文化產業、加快文化產業體制改革等.雖然福建省政府與相關金融機構對文化創意產業支持力度雖然加大了但是福建省文化產業市場仍然不夠成熟，其發展存在投融資主體單一、市場機制不靈活，直接融資比例過小，金融支持乏力，風險補償機制不完善，文化企業評估難，社會各界參與投資不多，吸引外資措施不力，多渠道投融資體系尚未形成，在運作過程中投入與產出也不協調等問題，其導致的結果就是文化產業投資總量太小.2012年簽約的福建海峽文化產業投資基金，它采用股權投資方式，是一種在于解決文化產業投融資問題的積極嘗試，也標志著福建省文化產業創投領域的突破.

3.5 產業人才培養模式

文化隊伍處在文化建設的最前沿，是文化戰線貫徹落實文化建設重要戰略部署的基石.福建自提出發展創意產業以來就很注重創意人才的引進和培養，出臺了《關于加快福建省信息產業人才隊伍建設若干意見》，并與廈門大學合作創辦了福建省文化創意產業研究基地和人才基地，這是福建省第一個創意產業人才培養基地.

雖然福建省有些高校設立了和文化創意產業有關的專業，并設立專業的培訓機構來培養創意人才，但仍存在許多問題，如專業定位不明確、教學水平參差不齊、師資力量不足等.因此福建省創意人才仍十分匱乏，特別是對高素質和高技術的人才缺口更大，人才培養的供給方和文化企業人才的需求方不能有效對接，很大程度上制約了福建文化產業發展的層次和發展的規模.

臺灣地區在課程設置方面是以實踐為導向來開設課程，設置若干職業生涯規劃，在文化人才培養上更注重文化下的資源整合，會根據人才成長的背景、所處的環境、未來的個人發展需求等因素制定因人而異的培養方案，促進產學合作研究.另外，臺灣地區寬松、自由、多元的生活氛圍以及國際化人才引進機制，短時間內培養和集聚了一大批具有創業精神和相關管理知識的文化創意人才.

由此可見，福建的文化創意產業與臺灣的差異仍然比較大，仍存在很多問題，如何利用差異更好地實現閩臺文化創意產業的合作與對接將是筆者下一步要探討的問題.

〔1〕柏定國.2013：閩臺文化發展報告[M].中國出版集團，世界圖書出版公司，2014.

〔2〕田青芬.臺灣文創產業的發展及其向大陸延伸的趨勢[D].南開大學博士論文，2013.

〔3〕范夢月.海峽兩岸文化創意產業發展與合作研究[D].南京大學碩士論文，2013.

〔4〕李凌.滬臺創意產業發展比較研究：差異、原因及對策[J].臺灣研究集刊，2013（6）.