歷史文化街區市政工程的技術規范瓶頸及應對途徑分析

項俊生

（安徽新華學院 土木與環境工程學院，安徽 合肥 230088）

歷史文化街區市政工程的技術規范瓶頸及應對途徑分析

項俊生

（安徽新華學院 土木與環境工程學院，安徽 合肥 230088）

當前，還缺乏專門的市政工程技術規范存在于我國歷史文化街區中，具體的保護規劃工作一些時候由于照搬普通市政工程的技術規范而造成有一定的偏差出現在了其中.因此，在這樣的情況下，就嚴重的制約了我國歷史文化街區的發展，所以，這是擺在我們面前的一道重要難題，那么，為了有效的解決這方面難題，文章通過下文對歷史文化街區市政工程的技術規范瓶頸及應對途徑等方面的內容進行了詳細的分析與闡述，進而為有關單位及工作人員提供一定的借鑒作用.

歷史文化街區；市政工程；技術規范；瓶頸及應對

在我國當前的歷史文化遺產的保護制度中，歷史文化街區是其中重要的組成部分，盡管其是傳統風貌的物質基礎和必須要受到保護的歷史格局，然而，對于當前市政建設中的一些消防、管線和交通等綜合工程技術規范還很難去適應.所以，在保護規劃各個地區的歷史文化街區的時候，都會遇到相應的瓶頸問題，因此，為了有效的實現對歷史文化街區的保護，需要我們在具體的工作中，找出存在的瓶頸問題，然后，將有針對性的解決對策制定出來.只有這樣才能夠促進我國城市建設更加穩定的發展，才能夠將城市發展同保護歷史文化街區相互統一起來.

1 分析存在的瓶頸

對我國當前的市政工程技術規范程序，以前的技術經濟對其建立帶來了一定的影響，靈活性不夠，其中參數的條文和具體技術手段是該技術規范的主要表現，通常這種指令性規范往往就是在指令基礎上建立起來的.

對于這種指令性規范，在傳統社會中必然會發揮一定的作用，但是，隨著社會的進步和時代的發展，有著這樣的弱點存在于現行的指令性規范中.

（1）因為歷史上的原因.統一規范中的有關條文和現行各個規范之間經常出現互相矛盾和互補溝通的情況，這樣就很難將一個完整的閉環系統在設計方法間建立起來.

（2）對于不同的使用情況、建筑類型、不同地域和規模指令性規范沒有辦法窮盡，這樣就一定是通用性的，對于全部的案例不可能全部適合，也不能有效的落實到歷史文化街區中.

（3）指令性規范將各種參數和技術細節制定出來，但是，對于各個技術措施間能夠協調一致的工作是無法進行考察的，并且，整體性水準在綜合作用中是很難被表示出來的.對于人對需求的滿足程度和舒適度是很難通過機械的規范數據體現出來的.

（4）既有的成功理論和經驗是建立指令性規劃技術措施的前提，對于以后城市的經濟狀況、交通、市政和社會發展狀況是很難有效預測出來的，也很難適應時代中的新材料、線技術，并且就連審查關都很難通過.

（5）經常依靠那些非靈活的、太過具體的、工具性的條文規范進行判斷設計，不但制約著人的創造力和想象力，并且，經常令其存在于基于價值理性和綜合理性的審慎判斷中，經常由于不正確的技術路線而影響到歷史文化街區的保護.

2、應該將性能化規范和濕度差異原則應用到歷史文化街區的建設中

基于性能化的規范正好與指令性規范使相對的，從哲學的角度講，在技術范疇中不包括規范，而是對技術應用的約束和限制，所以，其并非為詳細的技術條文，而是根據具體的應用場所，對實現技術的價值目標進行規定.根據相應的維度來分解這些價值目標，即為我國經常所講的性能，所以，應該在性能化規范的基礎上將規范建立起來.

性能化規范沒有限定具體的技術手段，而是對這些綜合性技術手段進行限定之后，要實現的整體性象征.為了實現歷史文化街去區管理上的性能要求，當前可以對管理上和技術上的方法進行選擇使用.隨著技術的不斷進步，還會出現更多的可能性，然而，為了達到同樣的可能性還需要進一步的努力.現實中，對于特定的對象我們要求設計人員一定要細致的關注，尤其是他的應用者最后能夠有效的應用.

對于市政基礎設施的現代化，我國歷史文化街區并非不能在保護的基礎上實現，同時也能夠將一個性能好的生活環境提供出來，然而，只是對我國當前的一些市政規范條文還很難給予滿足，或是當前缺乏成熟完善的技術來滿足要求和規范.

3、發展需求的專門技術規范和兼顧保護規范在我國歷史文化街區中還不存在

歷史文化街區文化遺產保護的職能性和古老的空間格局，從多個方面都表明它很難同普通城市一樣應用全部相同的技術指標和規范，在1984年，對于歷史文化街區制定了專門的規范之外，很長時間內，有關歷史文化街區的特殊性規范、標準和法規都比較的缺乏.在歷史文化街區保護規劃實踐和歷史文化名城規劃實踐中，不管是選擇市政管線，還是道路線路的布局，長期以來，針對歷史文化街區還缺乏特別性的規范、標準和法規等.特殊政策在歷史街區保護目標中還非常的缺乏.

《歷史文化名城保護規劃規范》是我國于2005年頒布的唯一一部針對街區保護和歷史文化名城的技術規范，對于歷史文化街區的道路密集度等都進行了規范，但是，隨著城市經濟的不斷發展，城市建筑規模的不斷加大，有關這方面的規劃建設越來越緊湊，在一定程度上影響了歷史文化街區的建設，并且，一些城市并沒有這對這種情況將針對性強的解決對策制定出來，任憑其繼續不規則的發展.

在08年的時候，我國將歷史街區保護和歷史文化名城領域保護的一部行政法規頒布了出來，即為《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，但是，對于消防方面的問題，只在第二十九條中進行了規定，然而，對于市政、建筑、規劃等方面的內容還存在著一定的缺陷.

其實一些發達地區和國家的建筑、市政或者規劃體系中都涉及到歷史街區和歷史建筑特別條款.為了能夠有效的解決這方面的問題，我國臺北地區也將新的《文化資產保護法》編制了出來，為了利于歷史建筑、聚落修復和古跡的保護，將相關的消防管理、建筑管理和土地使用管理的對策建立起來.并且都市中的建筑法、消防法和計劃法等不會對其帶來影響.

最后，需要強調的是，歷史文化街區保護規劃具有高度的專業性和綜合性，根據江蘇省等省市的經驗，規劃論證宜由省級規劃建設主管部門統一組織，論證專家應包括具體規劃可能涉及的規劃、文物、建筑、市政、交通、消防、防災、結構、旅游等各專業的技術和管理專家，以保證其科學性和權威性.

2 具體的解決對策分析

（1）除了要將兼顧發展需求和保護的專門條款和性能技術規范在我國歷史文化街區中建立起來之外，對于相應部門規章、技術規范和行政法規的修訂工作也需要積極的開展起來，確保其在具體的應用中能夠互相統一.因為建筑、交通、市政、消防、文物和規劃等方面的內容都存在于歷史文化街區中.因此，首先，我們應該將歷史文化保護的條例賦予到《文物保護法》、《建筑法》和《城市規劃法》中，并且將相應的法律依據建立構建起來，將歷史文化街區的保護規劃通過此條例建立起來，并且指定的部門和程序同意了之后，其他的技術規范就不會過多的對其進行限制，進而加載法律體系上將歷史文化街區的適應性技術規范建立起來.

（2）在出臺一些針對性強的技術規范之前，為了將行政技術規范的標準約束超出，歷史文化街區的保護規劃，就需要技術管理合理的程序來確保其合理性和科學性，這樣可以將一事一議道德專家論證制度應用到這種管理程序中，因為在一些超大跨建筑和超高層建筑中就應用了這種程序.因為有高層建筑消防規劃的技術問題和民用建筑消防規劃的問題存在于其中，因此，對于規劃設計單位給出的綜合技術方案，國內的很多城市經過一事一議的專家論證會完成了審批和論證.因此，也可以應用一事一議的專家論證制度來解決歷史文化街區規劃中產生的技術規范問題.盡管在一些時候會將當前的規劃審批工作量提升上來，然而，因為我國歷史文化街區的不可再生性和稀缺性，從總體上將仍然是可行和必要的.

（3）應該強調的是，有著高度的綜合性和專業性存在于歷史文化街區保護規劃中，通過分析江蘇等省市的相關實驗，由省級規劃建設主管部門統一組織規劃論證工作，其中管理專家和可能涉及的文物、建筑、市政、消防、結構、旅游、防災和規劃等專家為其中的主要構成部分，只有這樣才能夠將其權威性和科學性提升上來.

（4）在具體的工作中，將性能化設計作為其中的主要奮斗目標，因此.我們可以應用現存的管理技術和工程手段完成集成創新和組合，也可以將滿足需求的新技術、新工藝和新材料等應用進去.即便是在有限的技術手段和現行條文技術規范的基礎上，也絕對不可以由于機械的滿足而傷害歷史街區，這樣要能夠解決技術帶來的缺陷.

同時，居民可持續的居住環境和居民基本的市政建設設施在歷史文化街內也應該有效的給予滿足，并且利用一切管理手段和技術在對遺產進行保護的同時，將人們的居住舒適度和區內的市政設施建設水平提升上來，但是，為了實現城市普通地區的市政建設目標而損壞歷史文化街區的現象我們在工作中一定要予以防治.對于適度差異性的原則，歷史文化街區規劃建設標準需要積極的秉持.

3 結語

綜上所述，中國文化博大精深，并且隨之留下了很多歷史文化街區，在我國現階段歷史文化遺產中歷史文化街區是其中重要的所在.街區曲折豐富的空間、錯落深邃的院落、古老狹長的街巷在很大程度上展現出來了中國文化特征.但是，在城市不斷發展的背景下，人們對于歷史文化街區的重視程度逐漸的降低，并且，相應的城市發展中對于市政工程技術規范上還存著相應的瓶頸問題，因此，為了能夠有效的協調我國城市的建設和發展，對于這方面的內容我們必須要高的重視起來，針對相應的瓶頸將一定的解決對策制定出來是非常必要的，因此，文章通過下文對相關方面的內容進行了詳細的分析與闡述，進而為促進此項工作的發展提供了相應的借鑒作用.

〔1〕李新建，朱光亞.歷史文化街區的市政工程技術規范瓶頸與對策[J].建筑技術，2011（07）.

〔2〕李新建.歷史街區保護中的市政工程技術研究[D].南京：東南大學博士論文，2011.

〔3〕李新建.歷史街區保護中的市政工程技術研究[D].南京：東南大學博士論文，2011.

〔4〕文愛平，崔健，劉陽青，王捷.凝聚社會智慧 共言名城保護——北京歷史文化名城保護論壇&訪談(續)[J].北京規劃建設，2013(08).

〔5〕祁巍鋒，趙文忠.歷史文化名鎮名村基礎設施問題與改善對策研究——基于對浙江省的調研.[J].建筑文化，2014 (06).

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1673-260X（2015）09-0188-02