畜產品質量安全監管經驗之駐馬店

畜產品質量安全監管經驗之駐馬店

2015年上半年，駐馬店市畜牧局繼續以開展畜產品質量安全專項整治為主線，堅持產管并重、綜合治理，著力提升日常監管能力、科學監管能力、依法監管能力，強化突出問題治理和全程控制，落實各項監管措施，努力確保不發生重大畜產品質量安全事故。目前，全市畜產品質量安全形勢總體向好，質量安全趨于穩定，現將今年上半年的主要工作匯報如下：

1　組織制定了專項整治方案和督查暗訪方案

1.1研究制定《2015年駐馬店市畜產品質量安全專項整治方案》

2015年繼續開展畜產品質量安全專項整治，持續開展“瘦肉精”、生鮮肉、生鮮乳、獸藥及獸用抗菌藥、飼料及飼料添加劑等專項整治。督促協調各有關科室、二級單位，按照工作要點及責任分工制定具體的單項整治工作實施方案。

1.2創新工作機制

研究制定了《2015年全市畜產品質量安全監管工作督查暗訪方案》。全年將督查暗訪4次，每季度1次，上半年，由分管副局長分別帶隊分3個督查暗訪組，于4月份和6月份集中督查兩次，督查組深入基層，深入生產第一線，直接督查暗訪到鄉鎮和企業，具體到鄉、到村、到場、到戶，檢查涉牧企業60多家。對于在檢查中發現的問題，及時反饋給各縣區，要求立即整改。

1.3加強對病死畜禽的監管

一是加大相關法律法規宣傳力度，將出售病死畜禽就是犯罪和兩高司法解釋宣傳到每個養殖場戶，提高養殖業主的遵法、守法意識；二是認真落實中央有關無害化處理補貼政策；三是保險聯動，從利益鏈上切斷養殖戶出售病死畜禽的可能性；四是建立健全病死豬收集、處理網點；五是與公安等部門建立聯動機制，確保對收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽違法行為的打擊力度。

7月10日，在西平縣召開了全市病死畜禽無害化處理長效機制建設暨畜牧獸醫綜合執法工作現場會。組織參會人員實地參觀學習了西平縣益民動物無害化處理中心、河南啟明肉食品有限公司、西平縣豐源牧業發展有限公司、西平縣畜牧獸醫執法大隊盆堯中隊，現場學習西平縣病死畜禽無害化處理、育肥豬保險等方面好的經驗。

2　努力做好宣傳引導

2.1開展2015年放心畜牧業生產資料下鄉進場宣傳周活動

利用多種渠道、多種形式，深入宣傳黨和政府關于加強畜產品質量安全的決策、部署和成效，宣傳科普知識和健康消費常識，及時解析熱點問題，回應社會關切。此次活動共派出執法和技術人員900余人次，宣傳車180輛次，利用廣播電視宣傳35次，發放明白紙、告知書等畜產品質量安全資料4萬余份，懸掛過街橫幅90條，張貼宣傳標語2 000余幅，接待咨詢群眾11 000余人次，培訓人員達3 000人次。

2.2按照市政府食安辦統一部署，認真組織“食品安全宣傳周”等活動

6月17日，組織人員參加了“駐馬店市2015年食品安全宣傳周啟動儀式”。6月25日，駐馬店市畜牧局組織開展了市獸藥飼料畜產品質檢中心開放日活動，邀請社會各界、消費者代表、媒體記者實地觀摩獸藥飼料（動物產品）質量檢驗檢測全過程，使大家了解獸藥飼料（動物產品）質量檢驗檢測流程以及有關獸藥飼料（動物產品）識假辨假的簡單方法，進一步提高了生產經營者法制意識和職業道德意識。

3　各類專項整治進展情況

3.1“瘦肉精”專項整治行動

首先，嚴把重點環節（即出欄關、屠宰關、出境關），認真制定“瘦肉精”監督抽檢計劃，擴大監測覆蓋面，提高監測頻次，及時排查問題和處理隱患。其次，繼續強化動物防檢人員“瘦肉精”監管“一崗雙責”，確保責任到人，監管到位，不留死角。切實落實責任制、備案制、承諾制、追溯制、風險分級管理制和有獎舉報等制度，使“瘦肉精”監管工作規范化、程序化。截至上半年，全市累計出動人員5 400人次，簽訂不使用“瘦肉精”承諾書5 000多份、發放宣傳材料5萬多份、檢查養殖場（戶）等4 500家，檢測和篩查生豬（牛羊）尿樣13 500份，未發現“瘦肉精”、含“瘦肉精”的飼料和含“瘦肉精”動物及其產品。

3.2生鮮乳違禁物質專項整治行動

駐馬店市現有奶牛養殖場戶283戶，200頭以上規模的奶牛養殖場6個，存欄奶牛2萬余頭，生鮮乳收購站4個，生鮮乳運輸車輛2臺。今年上半年，組織2次全覆蓋監督檢查，對發現的問題及時提出來，要求企業及時進行整改。共檢查生產經營企業78（家次）、出動執法人員246（人次）、發放宣傳材料900（份）、指導培訓241（人次）。

3.3飼料原料專項整治行動

嚴厲打擊無證生產、制假售假以及超標準超范圍使用飼料添加劑等違法行為。共檢查生產經營企業312（家次）、出動執法人員1308（人次）、查處問題4（起）、涉及金額2.3624（萬元）、責令整改31（起）。

3.4獸用抗菌藥經營使用專項整治行動

組織全市獸藥執法人員對全市獸藥生產、經營場所進行全面、仔細的排查，專項整治活動中共出動執法人員2 583人次，檢查獸藥經營門店1 289次，檢查獸藥使用單位511個，排查養殖場區184個，檢查動物診療企業33個。

3.5生豬屠宰專項整治行動

加大監督檢查力度，依法嚴厲打擊經營、屠宰病死畜禽等違法行為，對轄區內屠宰企業進行拉網式檢查，針對監管薄弱、風險大、隱患多、曾有違法行為的屠宰企業，及時提出整改措施，嚴格督促其整改并記錄在案，重點監管，嚴防違法行為再次發生。同時，會同有關部門開展聯合執法行動，針對農村、城鄉接合部等問題多發、易發、高發區域開展全面排查，對上級交辦、新聞媒體曝光、監督檢查發現、群眾舉報等違法線索，嚴格查處，追根溯源。上半年檢查屠宰場29個。查處未佩戴耳標的生豬38頭；600公斤無檢疫標志的牛骨。此次督導檢查共查處沒有中文標識的產品9 110多公斤，全市共檢查生產經營企業195（家次）、出動執法人員1 746（人次）、查處問題12（起）、涉及金額1.465（萬元）、責令整改l（起）。

4　存在的主要問題

一是畜牧業生產經營環節，點多、面廣、鏈條長，監管人員不足，特別是偏遠地方，監管更為困難，隱患較多。二是監管任務日益繁重。畜牧生產經營群體大、分布散、點多面廣、鏈條長，中小規模生產經營主體素質總體偏低，生產條件差、法律意識弱、行為不規范，正處在問題多發期、敏感期，監管難度大。三是企業主體責任落實不夠，個別養殖、飼料、獸藥生產經營者質量安全意識淡薄，養殖環節濫用藥物、不執行休藥期現象時有發生，飼料、獸藥企業個別產品抽檢中發現有不合格產品，特別是外埠進入的獸藥產品經常有不合格產品。

5　下半年工作重點

5.1繼續做好督查暗訪，強化責任落實

根據《駐馬店市2015年畜產品質量安全監管工作督查暗訪方案》要求，下半年繼續開展督查暗訪，分別于9月和11月組織開展2次集中督查。督查重在督促責任落實、查找監管漏洞、依法依規處理瀆職和違法行為。

5.2加強執法監督，規范執法行為

嚴格依照相關畜產品質量安全管理的法律、法規、規章的規定進行，做到有法必依、執法必嚴，違法必究，對違法行為要及時予以糾正和查處，確保畜產品質量安全管理工作順利進行。

5.3強化飼料獸藥監管，提高畜牧業投入品的產品質量

進一步加強飼料企業監管，堅決取締生產銷售含有違禁藥品的飼料企業。配合有關部門，加強對養殖環節禁止添加的人用藥品和獸藥原粉的管理，防止處方藥進入養殖環節，堅決打擊將養殖業禁用的化工產品銷售給養殖主體的行為。加大執法力度，對生產、經營和非法使用有害物質的違法分子嚴肅查處，構成犯罪的，司法部門要追究其刑事責任。

5.4強化企業主體責任

按照省局的統一部署要求，在獸藥、飼料、屠宰企業探索建立安全師和安全員制度，建立涉牧企業依法落實主體責任的長效機制。增強企業誠信守法和質量安全意識，落實企業首負責任。建立完善質量安全管理內控體系，加強產品質量檢測室建設，提高產品質量自檢自控能力，落實索證索票、產品檢測、質量追溯、問題產品召回等制度。