區域一體化進程中的同城化發展研究
——基于溫嶺融入臺州都市經濟區的個案分析

陳鼎 潘學勝

(中共溫嶺市委黨校，浙江溫嶺，317500）

區域一體化進程中的同城化發展研究
——基于溫嶺融入臺州都市經濟區的個案分析

陳鼎 潘學勝

(中共溫嶺市委黨校，浙江溫嶺，317500）

當今時代經濟全球化、區域一體化不斷走向深入。在我國，以中心城市為核心、多個中小城市為外圍的都市區，成為參與全球化分工與合作的基本空間載體，是順應世界經濟競爭和城市化發展的客觀趨勢。臺州市作為浙江省內重點培育的都市區之一，雖然目前其集聚力和擴散力尚不夠強大，但無論從全市上下改革發展的決心信心來看，還是從自身所蘊藏的巨大能量來看，其發展后勁不容小覷。作為同城化區塊之一的溫嶺市，必須超前謀劃好融入臺州都市區經濟圈的戰略定位，找準區域優勢產業和新型城鎮化的正確方向，實現錯位發展。

同城化發展；都市經濟區；“一都三城”戰略；溫嶺；臺州；錯位發展

區域經濟一體化的今天，以中心城市為依托，輻射和帶動周邊縣域經濟發展的都市區經濟，已成為我國新一輪區域經濟發展的增長極。中心城市通過不斷強化都市區內的經濟互動，對周邊縣域經濟帶來輻射和吸引，承擔了區域內經濟資源配置的主角。然而，都市經濟區的本質是走向經濟一體化，謀求區域經濟的共同發展，既不能離開中心城市對周邊區域的拉動，也不能缺少周邊區域對中心城市的支撐，只有兩者形成良性互動，產業互補，才能共同走出一條協調發展之路。縣域經濟是最活躍的市場經濟主體，區域一體化發展中越來越多的縣域經濟將要融入都市區經濟以促進自身加快發展[1]。

臺州市是一個發展歷史悠久、文化底蘊深厚的沿海城市。隨著省內支持政策的陸續出臺，產業集聚區的不斷壯大，以及居民收入的逐步提高，臺州市整體實力已經得到了顯著提升，已形成了以椒江、路橋、黃巖為中心城區，以溫嶺和臨海副中心城市為南北兩翼的大臺州發展新格局。2015年年初，臺州市四屆四次黨代會從歷史傳承和現實基礎出發，把握國家和世界發展的大趨勢，提出了打造臺州“現代化港灣都市區”的戰略定位，把建設“國際智造名城”、“海上絲路港城”、“山海宜居美城”作為戰略支撐（即“一都三城”），推進溫嶺、臨海與中心城區同城化發展，構建高度關聯的經濟社會協同發展區。

臺州“一都三城”的提出，賦予了溫嶺市新的發展使命，為溫嶺未來發展指明了方向，也開啟了溫嶺從縣域經濟向都市區經濟跨越的新路徑。然而，作為區域內縣級市的溫嶺，其經濟總量不夠大，發展速度還不夠快，只有牢牢把握加快融入的步伐，著力加強與都市區內外經濟體的合作交流與聯動發展，才能保證溫嶺在區域一體化發展中不斷壯大自己。溫嶺必須超前謀劃好融入臺州都市區經濟圈的戰略布局，找準區域內優勢產業和新型城鎮化的正確方向，實現錯位發展，乃溫嶺市未來經濟再上新臺階的必然選擇。

一、當前我國同城化發展的研究現狀

“同城化”在我國是一個嶄新概念，源于我國城市化進程和區域合作的實踐。自2005年深圳最早提出與香港形成同城化發展理念以來，國內眾多相鄰區域也先后提出了同城化發展戰略和思路，各區域板塊正呈現以“同城化”為導向的區域經濟發展新趨勢[2]。

在城市之間地理空間相鄰、產業結構互補、文化沉淀相似等基本前提下，同是區域間的要素進行頻繁往來和密切合作，使得城市間經濟快速發展，從而出現了“同城化”現象，其理論與“都市圈”及“城市群”理論雖有一些類似之處，但在很多方面也有一定的差異。在國外，都市圈和城市群理論自上世紀50年代末60年代初產生以后，對城市的未來發展趨勢具有重大實踐意義。但是，“同城化”則是在我國當前城市發展的實際需求基礎上提出的，其在地理概念上要遠小于傳統的都市圈和城市群[3]。通常情況下，“同城化”是指少數城市因為彼此在地理空間上相鄰或相接等前提條件下產生的一種城市經濟發展模式，是區域經濟發展過程中經濟依賴程度不斷提高和制度創新的倒逼結果。

近年來，我國很多區域經濟板塊都出現了城市發展的新模式。“同城化”作為我國城市未來發展的必選方式之一，它的興起對我國區域經濟的進一步發展做出了突出貢獻。雖然現階段有關“同城化”的研究日益增多，但是大部分傾向于基本概念與對策建議等方面，只有極少的一部分研究是關于發展模式的闡述與創新[4]。目前國內外現有的文獻大多是對“同城化”作定性分析，卻沒有從實際情況和社會實踐上進行研究。當前學術界亟需將“同城化”理論與各地實踐結合來展開探索性研究。

二、溫嶺融入臺州都市經濟區的發展條件

溫嶺地處浙江省東南沿海，臺州灣以南，東瀕東海，南接玉環縣，西鄰樂清市，北接臺州都市區的黃巖、路橋兩個市轄區。溫嶺是全省17個強縣市之一，自上世紀90年代以來，經濟社會發展一直領跑臺州各縣（市、區）。無論在產業發展還是在城市建設等方面，溫嶺都具備融入臺州都市區、實現同城化發展的優勢和條件。

（一）經濟實力和后勁逐步增強

溫嶺與臺州都市區同為現代制造業和服務業基地，各自擁有產業優勢、分工較細、技術力量雄厚，在臺州經濟圈中具有舉足輕重的地位。2014年，兩地國內生產總值為2030.4億元，占全臺州市總GDP的60.0%；其中工業增加值為836.1億元，占總增加值的59.6%；第三產業增加值為1007.8億元，占總增加值的63.7%。就溫嶺來看，其自身經濟實力也不可小覷。2014年，全市實現生產總值802.2億元，其中第一產業增加值58.3億元，第二產業增加值365.3億元，第三產業增加值378.6億元。人均生產總值6.6萬元，按現行年平均匯率計算的人均生產總值達到10755美元，已經跨入了中等收入國家（地區）行列。三次產業結構由上一年的7.6∶46.2∶46.2調整為7.3∶45.5∶47.2；第一、二產業比重分別比上年下降了 0.3 和 0.7 個百分點，第三產業比重則上升了1個百分點，產業結構更趨優化。縣域經濟基本競爭力居全國百強縣市第40位。

（二）基礎設施進一步夯實

在交通方面，溫嶺市不斷完善市區多條道路，與甬臺溫高速、沿海高速、沿海高鐵、76省道及其復線、104國道澤國——大溪三界橋段、大石和石松一級公路的連接，全面實現以市區為中心的半小時快速交通網絡。2014年末全市通車公路總里程1943.2公里，其中等級公路1806.12公里，村道1186.78公里。年末全市固定電話用戶28.65萬戶，移動電話用戶156.05萬戶，互聯網寬帶接入用戶數33.77萬戶，移動互聯網用戶數124.88萬戶，其中手機上網用戶123.75萬戶，有線及無線通訊覆蓋率達到100%，郵路單程長度283公里，農村投遞路線單程長度2807公里。

（三）規模企業穩步發展

2014年溫嶺市規模企業共有960家，工業總產值741.8億元，平均每家企業產值7727萬元；完成工業增加值334.9億元，比上年增長7.9%；工業總產值超億元企業160家，比上年凈增5家，其中5－10億元企業11家，10億元以上企業6家。從銷售看，主營業務收入超億元企業148家。經過多年的發展，溫嶺已經形成了包含29個行業大類、82個行業中類的工業體系，其中最大的四類行業產值比重達到61.7%。最大行業依次為通用設備、制鞋、交通運輸設備、電氣機械、金屬制品和農副產品，產值分別為136.2億元、100.4億元、100.3億元、70.0億元、33.8億元和31.3億元。企業進入多層次資本市場。全市已有5家企業上市，報會1家，境外上市操作1家，新三板掛牌1家，排隊2家，上海股交中心掛牌82家，累計組建非上市股份有限公司37家，直接融資達6.8億元。

（四）品牌建設成效顯著

2014年末溫嶺市擁有注冊商標共26 644件，擁有行政認定的中國馳名商標9件，省著名商標61 件、省名牌產品43個，名列全省前茅。機床工具產業列入第一批“國家級產業集群區域品牌建設試點地區”，“錢江” 成為全國出口名牌，“愛仕達”、“利歐”、“鑫磊”、“躍嶺輪轂”等31個品牌成為浙江省出口名牌；先后獲得水泵、空壓機、小型電機、鞋類、汽摩配、摩托車和餐廚用品等 7 類產品中國出口基地稱號。擁有浙江省商標品牌基地7個、臺州市級商標品牌基地8個。

（五）服務業強勢推進

2014年溫嶺社會消費品零售總額343.5億元，比上年增長9.7%。擁有各類商品交易市場164 個，成交額721.2億元，其中消費品市場140個，成交額549.9億元；生產資料市場24個，成交額171.3億元。成交額超億元的市場48個，其中 5-10億元的 7個，超10億元8個。松門水產批發市場、下張鋼鐵市場、市購物中心和溫西工量具交易中心等8個市場超過10億元。目前已成功舉辦了中國泵與電機展和中國工量刃具展等2個國家級展會，共舉辦各類展會16場，現場成交額10.1億元；泵與電機展覽會被評為“2014年度中國十佳品牌會展項目”，同時溫嶺榮獲“中國縣域會展研究基地”稱號。“阿里巴巴溫嶺產業帶”正式上線，“溫嶺網商園”等電商園區開始運營。2014年全市共接待國內外游客1129.3萬人次，比上年增長12.0%，實現旅游總收入107.87億元；全市共有旅游區（點）22個，其中4A級2個、3A級4個、2A級1個，門票收入5765.8萬元。

三、同城化視角下溫嶺融入臺州都市經濟區面臨的挑戰

隨著臺州市“一都三城”戰略的實施，核心城區整體功能和發展潛力進一步突出，但與此同時，溫嶺融入臺州都市經濟區所面臨的挑戰也是顯而易見的。主要表現為：

（一）臺州核心城區空間布局尚待優化

在臺州的城市空間布局上，雖然主城區經過20年的發展，首位度不斷提高，但與毗鄰的寧波市及溫州市相比，主城區空間規模仍然偏小[5]。臺州市區面積在長三角各地級城市中排名第9，僅為杭州市的1/3。由于主城區規模的局限，空間短缺問題嚴重，許多開發項目很難落戶于市區，使得城市缺乏作為區域中心所具有的功能，以及發揮這種功能的潛能。同時，臺州中心城區及其南北兩翼的溫嶺、臨海的城市功能定位均不夠明確；城市間的路網建設還不夠完善，大部分主城區的環境有待改善。若主城區的整體面貌不佳，就會降低都市區主城區的城市品位，既影響都市區內部功能的空間整合，又不利于周邊區域的城鎮體系規劃乃至社會經濟的發展。

（二）區域內的協作機制亟需建立

目前，溫嶺與臺州都市區的同城協作還處于以行政區經濟為主體的發展階段，尚未建立強有力的組織協調機制，一體化發展目標基本還停留于口頭之上。比如同城化發展的合作框架協議等文件至今沒有簽訂。在此情形下，若各行政區域政府利益發生沖突，很可能會因制度機制的缺失而各地做出不利于對方的不當決策，進而阻滯同城化發展的進程。同時，區域內的財政體制尚處于彼此分割狀態，即使臺州市主城區的財政體制也未統一，一定程度上會造成區域經濟的割據格局與惡性競爭，進而影響彼此產業分工與協作。加之受行政體制的影響，戶籍制度和傳統社會保障制度在很大程度上將會限制勞動力資源的跨區域流動；再者，過多的行政干預也可能會導致行業壟斷和地方割據，可能會嚴重阻礙區域內生產要素的自由流動。

（三）各區域比較優勢尚未充分發揮

都市區的形成是核心城區與周邊城市雙向流動的結果。臺溫同城化發展既要處理好其核心城區與周邊城鎮的關系，又要處理好產業分工與協作的關系，從而提升區域整體競爭力。由于兩地現階段處于平行發展狀態，且存在相似的經濟社會發展條件，已有的產業集群大多呈現塊狀分布，城市功能定位雷同，產業協作度低，沒有進行合理的彼此協調，也沒有真正形成產業承接梯度。此外，兩地都有房地產業、汽摩配業、交通運輸業等行業，競相追逐價高利大的制造業和高新技術產業，出現了不同程度的重復建設現象，卻忽視了自身發展的比較優勢和區域整體利益，從而制約了溫嶺與臺州市主城區的整體聯動效應，將嚴重影響都市區整體競爭力的提升。

四、溫嶺與臺州都市區同城化發展的戰略定位

溫嶺市作為臺州市經濟最強縣（市），現階段正處于快速發展的重要戰略機遇期。當下正值國家實施“一帶一路”戰略，臺州市實施“一都三城”戰略，在“十三五”時期，溫嶺市必須把握機遇，加快發展，力爭趕超全省乃至全國經濟發達縣市。因此，大力推進臺溫同城化發展便成為當前擺在市委市政府面前的一個中心工作，不僅是繼續貫徹執行全省“八八戰略”的重大舉措，也是順應時代發展潮流的歷史責任。臺溫同城化，必須采取錯位發展思路，即溫嶺主動對接臺州市主城區，兩地均保持各自的獨立發展，不斷通過政府推動、民間互動和市場驅動等辦法，實現資源優勢互補、互惠互利、合作共贏的結果。

（一）實施新型城鎮化戰略

未來溫嶺應積極實施“融入城市、做大框架，提升產業、培育功能，突出特色、錯位競爭”的新型城鎮化發展戰略，打造五大中心鎮、培育六大特色鎮，全面提升城鎮發展水平，推動城鄉一體化發展。

1.打造五大中心鎮。遵循現代城市發展規律，以中心城區為依托，積極推動以中心鎮為核心的現代城鎮群體系，高標準規劃建設澤國、大溪、松門、箬橫、新河五大省級中心鎮，完善相應的制造、商貿、旅游、人居等綜合功能，擴大城鎮規模，增強綜合實力。按照因地制宜、突出重點、加快發展的原則，進一步合理擴大財權、事權和管理權限，優化行政管理體制，實現中心鎮特色化、差異化、示范化發展，推進澤國等小城市培育。

2.培育六大特色鎮。立足小城鎮現有區位、資源特點、功能定位和自然歷史條件，集中力量建成石塘、濱海、溫嶠、城南、石橋頭、塢根等六個特色明顯、優勢突出、設施良好、功能完備、環境優美的精品小城鎮，重點突出生態建設和產業提升，培育成為以生態經濟、休閑經濟為主導，三次產業聯動發展，富有山區和濱海等地域特色的小城鎮。合理布局城鎮生產、生活、生態空間，提高城鎮基礎設施綜合利用率和配套水平，鼓勵人口向中心城區、中心鎮有序集聚。

3.推進公共資源延伸。統籌建設各片區內的道路、供排水、供氣、供電、通信、公廁、垃圾污水處理和區域性防洪排澇等基礎設施，完善教育、文化、衛生、體育、就業和社會保障等公共服務功能，促進就業培訓、社會保障和社會救助、綜合警務、公共交通、飲水供應、公共衛生、環衛配套、科技文化、義務教育等公共資源向周邊城鎮延伸和覆蓋。

4.提升城鎮管理水平。深化落實省中心鎮體制改革要求，構建“權責分明、科學合理、管理規范、運轉高效、人本親民”的城鎮管理體制和運行體制，加大城市管理行政執法力度，完善執法體系，提高城鎮社會管理與公共服務能力。把符合落戶條件的農業轉移人口納入城鎮居民作為推進城市化的重要途徑，根據實際有序放寬外來人口落戶條件，有效保護合法權益。

（二）推進新型工業化戰略

為更好地體現錯位發展理念，溫嶺必須充分發揮產業集群效應和區域比較優勢，加快傳統產業改造提升，積極整合、集聚發展資源，抓好要素保障，提升優勢行業綜合實力和競爭力，積極建設汽摩配、泵與電機等國家級現代產業集群，鞋帽服裝、船舶修造等省級產業集群，全力打造一批省內乃至國內一流的百億元級產業集群。

1.著力提高企業集團化水平。繼續推進重點工業企業培育工程，培育一批擁有核心競爭力、引領產業鏈拓展的龍頭企業，爭取更多項目列入國家和省重點項目庫。鼓勵和引導龍頭企業通過整合兼并、資產重組、戰略合作、上市融資、企業聯盟等，提高研發、制造、系統集成、技術服務能力，增強國內外話語權。加強規劃、產業、政策和典型引導，扶持一批成長型企業，形成以大企業為龍頭、中小企業配套的專業化協作體系，成為溫嶺經濟轉型升級的主力軍。

2.力促塊狀經濟向產業集群轉型提升。深化“一基地兩試點”建設，以龍頭企業為主體，聯合科研院校、行業協會等力量，促進泵與電機、汽摩配、鞋帽服裝等塊狀經濟向產業集群轉型提升。實施新一輪質量振興、品牌帶動計劃，推進實現從“集中辦企業”向“集群做產業”轉變。加強“市外、省際、國際”交流合作，形成產業集群間的產業鏈對接，提升產業集群國際化水平。

3.培育戰略性新興產業。響應國家和省戰略性新興產業規劃，重點培育新能源、電子信息、海洋生物三大產業，加強優秀項目、人才、科研力量引進，加強新興產業與優勢產業對接，爭取一批重大項目落戶，增強科技創新能力。規劃建設溫嶺新能源產業園，加強與高等科研院校（所）、科技型企業合作，加大重大科研或產業化項目引進力度，推動新能源發電設備、新能源汽車、地熱設備等的研制與產業化發展，培育發展新能源水泵、新能源摩托車等新興行業。

（三）發展現代農業戰略

優先發展高效生態、精品精致農業，推進農業園區化建設，建成一批現代農業綜合示范區、糧食生產功能區，提升農業組織化、科技化、品牌化水平，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

1.做精特色優勢農業。突出“綠色、品牌、基地”，依托東部西瓜、中北部果蔗、南部高橙、西南部草雞、東北部葡萄和沿海漁業六大特色農業帶，加快現代農業園區和養殖園區建設，促進農漁業經濟發展方式轉變。建設一批有規模、有品牌、標準化的綠色食品生產基地，優先發展無公害農產品、綠色食品和有機產品。做大做強特色產業，培育一批具有特色優勢農業的強鎮強村。綜合農業科普教育、創意農業參與、農村生活和水鄉文化體驗，有序建設一批特色休閑農（漁）業基地、農家樂特色村（點），提升農（漁）業與旅游業的綜合效益。

2.提升農業組織化水平。積極推進農業產業化組織創新試點，推進農村合作“三位一體”建設，推動“社社聯合”。支持工商資本投資現代農業，扶持加工型農業龍頭企業、區域性農產品市場，形成以農業龍頭企業、農民專業合作組織和專業大戶為主體的農業經營新格局。

3.健全農業升級支撐平臺。深化農產品品質提升工程，強化農業產學研的橫向合作，引導農業企業加快技術改造和產品升級，提高農產品精深加工水平。健全涵蓋產前、產中和產后全過程的農產品質量標準體系，加強農業投入品和農產品質量安全監管。支持農業“走出去”，積極有序在市外、境外建立現代農業園區，有效提高農業規模效應。實施農業品牌戰略，打響溫嶺農產品知名度。

五、加快同城化發展的對策思考

同城化所創造的經濟利益遠大于1+1=2，它是經濟發展到一定時期的必然產物，也是區域經濟整合發展的一種空間現象與發展戰略[6]。同城化發展將促進交通體系逐步完善且交通網絡更加便利，極大地促進城市間各種要素、人員、信息等的流動，除了市場需求擴大、運輸成本降低、行政壁壘消除外，還使得城市間企業數量與生產規模大大增加。為此，我們認為目前應在以下幾個方面有所作為。

（一）及早建立同城化發展領導協調機制

當下建立一體化管理機制是同城化實施的關鍵，比較徹底的方式當然是行政區劃的調整，即把溫嶺、臨海改為區建制。這個方案在實際操作上難度較大。近期比較可行的方案是通過建立同城化的協調機制來解決共同的發展問題，盡快出臺《臺溫臨同城化發展框架協議》，組建一個由三方政府推動的協調機構。該協調機構主要職責：一是制定城市發展戰略與產業政策；二是共謀城市規劃與基礎設施建設；三是研究土地管理與開發事宜；四是共同治理環境問題；五是商討旅游開發與文物保護，等等。在協調機構的宏觀調控下，城市規劃作為城市發展的直接動力，是同城化發展的必要選擇，也是引導城市空間發展的重要支撐力量。

（二）加強城市與區域規劃的引導作用

科學而合理的區域規劃是區域產業空間布局的關鍵，城市與區域產業空間布局結構的調整依靠制定和貫徹科學的城市規劃來解決。臺州市政府應從全局出發，在編制“十三五規劃”的同時，抓緊編制《臺溫臨同城化發展總體規劃》及各專項規劃，要對各區塊進行準確定位，明確各自的發展目標、發展重點、空間布局、產業結構等重大問題，建立各區塊規劃主管部門參與的規劃工作協調機制，從規劃編制、產業培育、基礎設施、公共服務、資源配置、生態環保、社會保障、社會管理等各方面加強統籌銜接，并有機地融合在一起，以便為區域同城化發展打下堅實基礎。圍繞開展臺溫同城化規劃的戰略部署，溫嶺將整合重要鄉鎮，將其作為一個有機整體，統一納入臺州都市區規劃，進而加快溫嶺市對接臺州市中心城區，引導城市沿著澤太一級、104國道及其復線、76省道及其復線向北發展，遠期實現溫嶺、臺州市主城區同城生活模式，使溫嶺成為臺州都市區的后花園，城市空間結構布局最終形成一體化模式。

（三）加大區域產業錯位發展的協作力度

在規劃產業布局上，要打破區域之間的行政壁壘，按照已有產業基礎和比較優勢，實施差異化引導政策，進行科學布局。全面利用產業配套與產業鏈的延伸，努力融入同城化的發展趨勢，凸顯每個區塊的優勢。著力構建開放融合的區域創新體系，政府要逐步對科技資源進行整合，促進創新要素高效流動配置，推進區域科技創新合作及產學研合作。從現有大企業的發展情況看來，要著重整合上下游產業鏈，從而促進相關產業的分工協作、聯動互補、互相配套，最終實現產業的技術升級和集群化發展。就臺溫同城化發展而言，溫嶺要充分發揮區位優勢，重點發展循環經濟產業、戰略性新興產業和現代物流業等朝陽產業，從而實現與臺州市主城區相關產業的互補。

（四）促進基本公共服務一體化

推進臺溫同城化，要促進基本公共服務一體化，著力從教育、醫療、就業與社會保障等領域進行。一是在推進教育領域協作方面，要加強教育事業發展的財政支持，注重政府的引導職能與帶動作用；充分發揮兩地的教育資源，優化教育結構，實現教育資源共享，促進各項教育事業聯動發展，從而推動兩地同城化發展。二是在加強醫療衛生領域合作方面，要推進兩地的社會醫療改革，開展跨地區醫療合作并逐步建立統一的醫療信息系統，通過優化配置各自的醫療衛生資源，形成急救醫療網絡體系，從而實現彼此間醫保聯網互通。三是在強化就業與社會保障方面，要取消戶籍制度對勞動就業和社會保障的限制，促進勞動力資源的高效流通和優化配置，通過構建兩地間一體化的人力資源公共服務與人才交流信息平臺和建立社會保障有效銜接機制，不斷完善勞動市場監管體系，推動兩地同城化發展。

（五）全力推進區域內重大項目建設

溫嶺融入臺州都市經濟區戰略，重大項目推進是關鍵。一是要加快城際輕軌、沿海高速、臺州市域鐵路等重大基礎設施建設項目，進一步拉近與臺州市中心城區的距離。除陸上交通外，還應積極地主動對接海上交通，做好東部產業集聚和龍門港這篇文章，承接臺州市頭門港快艇制造和休閑度假項目。二是要抓好具體重大項目的推進，加快東部單軌制造基地落戶東部產業集聚區的招商引資工作，繼續深化錢江機器人、利歐集團技改等項目。三是加快臺州第一技師學院項目建設。把學院建設成為東部產學研的總部、溫嶺制造業人才的搖籃，吸引社會資本參與，實行企業化運營，真正把學院辦好、辦強、辦大，為溫嶺的發展提供智力源泉。

總之，隨著經濟社會發展進入一個新的階段，縣域經濟的先天局限性暴露無遺。若進一步提升區域經濟競爭力，就必須突破“縣域經濟”的小格局，拓展以區域中心城市為龍頭的“都市區經濟”大布局，以更大的空間尺度來整合優化配置資源。具備一定條件和優勢的縣域經濟融入都市區經濟，實現同城化發展和錯位發展，是現階段區域經濟發展的必然選擇。各級政府應轉變觀念、大處著眼、及早動手，便可掌握新一輪創新驅動發展的先機，創造更優更大的成績，造福于一方百姓。

[1]袁中許．均勢型地方中心城市與縣域經濟的戰略協整[J]．社會科學研究，2014，（4）．

[2]徐濤，魏淑艷，王穎．同城化概念及其界定問題探討[J]．社會科學家，2014，（11）．

[3]林德萍．借鑒廣佛同城化經驗，推進成德綿樂同城化建設——廣州、佛山調研啟示[J]．中共成都市委黨校學報，2011，（6）．

[4]王燕，王志強．京津同城化發展的基礎條件與實現路徑[J]．中共天津市委黨校學報，2015，（3）．

[5]楊琳．臺州“三區兩市”同城化戰略研究探討[J]．建設科技，2014，（18）．

[6]白聰霞，安旭，鄭曉燕．“同城化”視角下的金義都市區發展對策研究[J]．浙江師范大學學報（自然科學版），2014，（3）．

（責任編輯：楚和）

A Study of Urban Integration Development in the Process of Regional Integration——a Case Study of Wenling Assimilated into Taizhou Economic Zone

CHEN Ding PAN Xue-sheng

(The CPC Wenling Party School, Wenling, Zhejiang, China, 317500)

As the economic globalization and regional integration of the times continue to develop,in our country, urban areas in which the center city is the core, and many small and medium cities are the periphery has become the basic space vector of participating in the global division of labor and cooperation, conforming to the objective trend of the world economic competition and urbanization development. Taizhou city as one of the key urban areas of Zhejiang Province, however limited the current cohesion and the expansion force is, but both from the point of view of the city's determination and confi dence in thereform and development and from the point of view of the enormous hidden dynamics, its development potential cannot be underestimated. In conclusion, Wenling City, as a part of urban integration, must map out the strategic positioning of the economic circle of metropolitan area to integrate into the metropolitan area of Taizhou, followingfind the right direction of regional superiority industry and new urbanization by means ofdifferentiated developments.

urban integration development；urban economic zone；“One-metropolitan-and tri-Cities”strategy; Wenlingassimilated into Taizhou; differentiated development

F127

A

2095－932x（2015）05－0094－06

2014年臺州市社科聯研究課題“溫嶺市全面融入大臺州經濟圈的戰略研究”（14YZ08）的階段性成果。

2015－09－05

陳鼎（1968－），男，河南信陽人，中共溫嶺市委黨校副教授；潘學勝（1973－），男，浙江溫嶺人，中共溫嶺市委黨校副教授。