在職黨員義工社區服務常態化機制的探索與實踐

藍常貢　楊發奮　李雪斌　唐毓金　盧曉茜　韋曉玉　+覃巧裕　羅歆　黃前方

【關鍵詞】黨員義工； 社區服務； 在職黨員；機制

中圖分類號：D267.6 文獻標識碼：BDOI：10.3969/j.issn.1003-1383.2015.01.037

在職黨員參與社區建設與服務，是新形勢下拓寬黨員服務群眾渠道，創新黨員教育管理方式，發揮黨員先鋒模范作用的重要途徑[1]。我院通過開展“在職黨員進社區”工作，讓在職黨員參與所屬社區黨組織活動，發揮先鋒模范作用，實現“黨員身份進社區、作用發揮進社區、監督管理進社區”三項功能，創新新時期在職黨員義工服務的新途徑，構建八小時外的服務新平臺，為黨建工作內涵建設進行有益的探索。

1開展“在職黨員進社區”的工作背景

1.1貫徹落實中央、自治區和學校黨委精神，鞏固和深化學習實踐科學發展觀群眾路線教育活動成果 黨的十八屆四中全會提出，要鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發揮作用機制，逐步推行在職黨員進社區工作，對在職黨員實行工作時間醫院管、“八小時之外”社區管的雙重管理模式。開展在職黨員進社區活動，既是對在職黨員在居住地發揮作用的有效探索，也是創新黨員教育管理方式，對學習、實踐科學發展觀和群眾路線教育活動的鞏固及深化，是醫院黨建工作與文化建設的一種有益探索[2]。

1.2加強黨員作風建設，為開展創先爭優活動搭建新載體 在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動是現階段基層黨建工作的重要內容[3，4]。開展“在職黨員進社區”工作，不僅可以進一步加強黨員作風建設，發揮黨員先鋒模范作用，有助于推動所駐社區各項事業發展，而且可以把黨員干部八小時以外監督管理權交給社區及群眾，建立起單位黨組織和社區黨組織雙重管理機制，使在職黨員的業余活動和表現由屏蔽狀態下的“盲點”變為公開環境下的“亮點”，這樣既為黨員干部“八小時外”監督提供了一種更為有效的手段和載體，也有利于增強黨員宗旨觀念和黨性意識。

1.3進一步構建區域化黨建工作格局，推進和諧社區建設 “三有一化”（即有人管事、有人辦事、有場議事、構建區域化黨建工作格局）是中央對社區黨建工作提出的總體要求，是和諧社區建設的具體體現。構建區域化黨建工作格局是落實街道社區“三有一化”總體要求的重要內容之一，在充分發揮社區黨建工作協調委員會作用的同時，進一步拓寬街道社區黨建工作覆蓋面。積極動員和組織在職黨員參與社區建設和服務，有助于發揮在職黨員在推動社區發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等工作中的作用，最大限度實現“共駐、共建、共享”社區黨建新格局。

2“在職黨員進社區”的探索及實踐

2.1“量體裁衣”，打造社區服務崗位 根據在職黨員大部分都是醫務人員的工作特點，按照“適宜、適時、適度”的原則，在我市右江區東合社區設置了醫療工作崗、環境維護崗、鄰里互助崗、扶貧幫困崗、善款捐贈崗、醫保宣傳崗、保健咨詢崗、義診醫療崗、居民事務協商崗、社區難題破解崗等10個崗位，每名黨員可根據自身專業優勢和個人興趣，認領1～2個服務崗位。讓在職黨員從衛生保健、和諧鄰里關系、打掃樓院衛生、無私奉獻愛心入手，為在職黨員在社區建設中發揮先鋒作用搭建平臺。耳鼻喉科黨支部和婦產科黨支部等多名在職黨員老專家參加義診醫療服務隊，為社區的老年人開展一對一的健康體檢活動。神經外科黨支部在職黨員利用自己的工作優勢，為社區先天性腦癱患者提供康復治療的經驗。行政黨支部多名在職黨員在東合社區認領衛生保潔員崗位，多次參加社區的衛生清掃工作，為保持社區的優美環境盡了一份力。與此同時，多名在職黨員還發揮個人內外科醫學專長，給鄰居們做健康生活、防病治病相關的知識講解。外聯部黨支部在職黨員在東合社區為轄區50余名老年人講了一堂生動的健康教育課，并免費為老人們測量血壓，受到社區老人的一致好評。

2.2支部幫帶，提升在職黨員社區服務能力針對部分在職黨員對社區情況了解不深，服務能力弱的實際，“在職黨員進社區”活動全面啟動以后，醫院25個黨支部于第一時間召開了社區黨組織與醫院在職黨員的見面會，由社區黨支部書記介紹社區情況，醫院黨支部與社區黨支部結對聯系，在職黨員牽手社區黨支部負責人，共同舉行社區建設論壇，請黨員對社區建設提出意見和建議，使在職黨員盡快融入社區建設之中。肝膽外科黨支部利用先鋒模范大課堂，不定期請社區經驗豐富的模范老黨員為在職黨員講解社區服務中的注意事項和方式方法。

3經驗總結

通過醫院在職黨員進社區創先爭優“亮牌示范”工程，為黨員搭建了創先爭優的平臺，破解了黨員教育管理全覆蓋、社區服務管理全覆蓋、干部監督管理全覆蓋、全員參與社區建設全覆蓋等四個難題，營造了“社區和諧人人有責、和諧社區人人共享”的新局面。

3.1雙重管理模式，實現黨員教育管理全覆蓋 開展“在職黨員進社區”工作，通過雙重管理模式，使在職黨員的業余活動和表現由屏蔽狀態下的“盲點”變為公開環境下的“亮點”，實現了在職黨員教育管理全覆蓋。一是強化宣傳，通過醫院黨組織和社區黨組織發動《致在職黨員的一封信》、社區內和醫院的宣傳，營造在職黨員“八小時內單位創佳績、八小時外社區爭優秀”的良好氛圍；二是明確職責，明確在職黨員進社區主要任務和單位黨組織、社區黨組織主要工作職責，實現單位黨組織和社區黨組織對黨員教育管理無縫隙對接；三是完善機制，建立了在職黨員到社區登記報到、情況反饋、聽取意見、定期通報、表彰獎勵等制度；四是創新管理，社區按居住區域，實施網絡化管理，把在職黨員編入小區樓院黨支部和黨小組，促進了在職黨員在居住地“亮身份、樹形象、作表率”；五是暢通渠道，社區黨組織建立在職黨員信息庫，對前來報到的在職黨員姓名、單位、本人特長以及聯系方式等基本情況進行詳細登記，做到黨員的基本情況清、職業特長清、聯系方式清、服務意愿清。

3.2合理設置崗位，實現社區服務管理全覆蓋 根據在職黨員多數是醫學專業的特點以及興趣愛好、技能特長、個人意愿和居民需求，合理設置了10個崗位，并且組建了醫療服務小分隊、社區治安巡邏隊、鄰里互助服務隊、社區環保服務隊、義診服務小分隊、扶貧幫困服務隊、居民事務協商隊等7支在職黨員志愿服務隊。此外，以“適宜、適時、適度”的原則，推出了在職黨員服務社區“5+2”行動，“5”是指在周一至周五的工作日中，根據醫院在職黨員自身情況及個人實際，認領社區設立的崗位，開展自由式選擇服務；“2”是指在周六周日開展規定式志愿活動，使醫院在職黨員服務社區7日不斷崗。活動載體的創新，不僅豐富社區黨建工作內容，增強在職黨員進社區的深入性，而且解決了諸多政府照顧不到、社區無法管理的社區管理服務的“漏點”問題，實現了以社區黨建工作的全覆蓋，引領社區服務管理全覆蓋。如我院腺體外科黨支部在職黨員2014年4月份到東合社區報到認領了婦女乳腺疾病的宣傳工作。5月份，社區中有一乳腺腫瘤女性患者對生活灰心，不聽家人勸告，認為自己活不長了，不愿意配合治療。該支部黨員獲悉后耐心向其講解，并舉例該科治療的同類患者，經過反復勸說，該婦女經過系統化療和放療后完全康復。endprint

3.3三卡一冊四進，實現黨員監督管理全覆蓋管理考核監督是否到位，是關系到黨員作風建設工作能否取得實效的關鍵。推行“三卡一冊四進”，就是把黨員干部“八小時之外”的社交圈、生活圈、家庭圈、社區公德等方面的監督管理權交給社區和群眾，建立起單位黨組織和街道社區黨組織雙重監督管理機制。“三卡”即在職黨員社區報到卡、基本情況登記卡及社區表現反饋卡；“一冊”即《右江民族醫學院附屬醫院在職黨員社區服務手冊》，主要由社區黨組織用來記錄在職黨員日常參與社區服務情況，每個月底前根據在職黨員在社區的綜合表現，在征求社區居民黨員、居民代表等意見后，如實填寫《在職黨員社區表現反饋卡》，并向附院黨委反饋；“四進”即年度考核進社區、推先評優進社區、民主評議進社區、選拔任用進社區。聽取社區黨組織對考察對象、擬提任干部、擬表彰人選的意見和建議，接受社區黨組織和居民的監督。

3.4黨員示范引領，實現社區社會動員參與全覆蓋社區是各種社會群體的集聚點、各種利益關系的交匯點、各種社會組織的落腳點，更是黨在城市最基層的支撐點。開展“黨員進社區”活動的目的之一就是密切社區黨組織與單位黨組織的溝通與聯系，拉近黨員與群眾之間的距離，牢固樹立起“社區是我家、建設靠大家”的共駐共建共享意識，進一步激發在職黨員和所在黨支部服務社區、奉獻社區、回報社區的熱情。

經過近一年的初步嘗試，我院開展在職黨員進社區的活動取得階段性成效，但在活動過程仍有很多需要改進和完善之處。在下一階段的群眾教育實踐活動和黨員進社區的活動中，醫院將繼續深化改革和創新，進一步完善黨員義工為民服務的途徑和方式，形成更加完善的常態化機制。參考文獻[1] 楊愛軍.“在職黨員進社區”活動對高校教師黨員的影響力分析[J].遼寧師專學報（社會科學版），2011，6（6）：113-114.

[2] 張明，農樂根，楊發奮，等.黨員義工服務在醫院黨建文化的可持續性問題分析[J].右江醫學，2013，41（2）：289-290.

[3] 胡巍威.高校大學生黨員義工服務新路徑的探索[J].黑龍江生態工程職業學院學報，2013，26（6）：68-69

[4] 周明寶.實踐視域下的高校學生黨員參與社會建設研究[J].山東青年政治學院學報，2011，27（4）：50-53.

（收稿日期：2014-12-19修回日期：2015-01-31）

（編輯：潘明志）endprint