金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展研究

課題組

摘 ? 要：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐的不斷加速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈問題越來越受到廣泛的關(guān)注。青海農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平低，對金融資源的承載能力有限，制約了金融投入的擴(kuò)大，從而又影響了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展的低水平循環(huán)。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)對金融資源的承載能力，為加大金融投入形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展相互促進(jìn)的良性循環(huán)提供了可能。本文對其進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;金融創(chuàng)新

中圖分類號：F830.31 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-0017-2015（2）-0043-04

2014年1月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)果，又是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然之路。建立多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈投融資渠道是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展的路徑選擇。本文擬以青海省為例，分析金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題和任務(wù)。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的理論探討

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程是由一系列公司和團(tuán)體所組成的有序鏈條。在農(nóng)產(chǎn)品市場不斷由區(qū)域化向全國化甚至國際化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)競爭表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條和運(yùn)作體系的整體競爭，依托產(chǎn)業(yè)鏈開展金融服務(wù)是金融機(jī)構(gòu)的必然選擇。現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的研究較多集中在工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的經(jīng)驗(yàn)借鑒方面，以龍頭企業(yè)為先導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈通常以三種模式構(gòu)建：結(jié)盟與直控相結(jié)合模式、電子商務(wù)與第三方物流結(jié)合模式、業(yè)態(tài)擴(kuò)展與轉(zhuǎn)移模式。實(shí)際上，由于我們尚未完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，直接將工商業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式復(fù)制到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域條件尚不成熟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成員間關(guān)系不穩(wěn)定，難以形成各節(jié)點(diǎn)企業(yè)的長期戰(zhàn)略合作，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合效益。此外，由于農(nóng)民的組織化多集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，銷售領(lǐng)域較少，在一定程度也會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行穩(wěn)定性。因此，金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信貸業(yè)務(wù)必須結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特征，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新，既滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的金融需求，也合乎金融機(jī)構(gòu)自身對“三性”的要求。

二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式的比較分析

（一）園區(qū)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈融資

園區(qū)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈融資是以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為對象，利用供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷售商、服務(wù)中介以及專業(yè)協(xié)會間縱向一體化的合作關(guān)系，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資金循環(huán)需求的金融服務(wù)。該模式主要依靠產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間在信息、資源、技術(shù)、銷售渠道上的相互依存來緩解農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險，提高金融機(jī)構(gòu)收益。

以海東市互助縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為例。互助縣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是全省目前唯一的一家“雙國家級”園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積為56萬畝，總體空間布局形成了“二軸三區(qū)五帶五園”新格局。核心區(qū)1萬畝、示范區(qū)5萬畝、輻射區(qū)50萬畝，形成了五個優(yōu)勢制繁種產(chǎn)業(yè)帶，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)休閑觀光園、農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲交易配送園和菜籃子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。園區(qū)成立以來，互助縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社以全區(qū)為依托，發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)戶種植貸款、基礎(chǔ)設(shè)施貸款等累計36.14億元。

（二）政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈融資

政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈融資是指政府從地方發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，投資建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地鼓勵農(nóng)戶組織化和規(guī)模化生產(chǎn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入基地發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，并與金融機(jī)構(gòu)合作對產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行融資的模式。這一過程中政府不但發(fā)揮引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)的作用，還在產(chǎn)業(yè)鏈融資中扮演了穿針引線的角色。一方面運(yùn)用平臺融資，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地;另一方面，通過政府擔(dān)保，促進(jìn)農(nóng)戶和企業(yè)融資。

以海西州諾木洪枸杞產(chǎn)業(yè)帶為例。2010年以來，海西州政府先后投資24.18億元建設(shè)了諾木洪枸杞產(chǎn)業(yè)帶，諾木洪農(nóng)場枸杞種植面積正在按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)10萬畝規(guī)劃目標(biāo)擴(kuò)大;產(chǎn)值也在四年時間翻了一番多，向著年產(chǎn)值20億元目標(biāo)穩(wěn)步攀升;生產(chǎn)經(jīng)營加快向“全國最大綠色枸杞集中連片種植基地”、“全省最大優(yōu)質(zhì)枸杞精深加工基地”、“全省最大枸杞集散與貿(mào)易基地”三大基地邁進(jìn)，使園區(qū)成為柴達(dá)木國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在種植產(chǎn)值不斷提高的同時，帶動了枸杞加工、物流運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了種植戶以及群眾采摘創(chuàng)收致富銀行通過抵押擔(dān)保向龍頭企業(yè)融資、通過融資平臺向產(chǎn)業(yè)基地融資、通過風(fēng)險基金擔(dān)保向農(nóng)戶融資，而政府主要起到引導(dǎo)、補(bǔ)貼和提供服務(wù)等中介功能。自建設(shè)以來，累計完成融資43.61億元，其中直接融資31.14億元，間接融資12.47億元。

（三）核心企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈融資

核心企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈融資主要依托“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，龍頭企業(yè)按照市場需求，與合作社或農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)協(xié)議，依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)供給初級農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和技術(shù)指導(dǎo)，并統(tǒng)一收購加工農(nóng)產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)開展的該類產(chǎn)業(yè)鏈融資就是針對龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間存在的資金、勞動力、產(chǎn)品循環(huán)提供信貸服務(wù)。

以青海威思頓薯業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司為例。青海威思頓薯業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司是國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)青海省三江集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬子公司，由青海互助威思頓精淀粉有限責(zé)任公司、青海民和威思頓精淀粉有限責(zé)任公司、青海湟中威思頓精淀粉有限公司、都蘭威思頓生物工程有限責(zé)任公司、青海三江薯業(yè)有限責(zé)任公司、青海威思頓粉業(yè)科技開發(fā)有限公司合并組建而成，總占地面積2000多畝，是西北最大的、產(chǎn)品最全的馬鈴薯精深加工企業(yè)。年生產(chǎn)馬鈴薯精淀粉2萬噸、馬鈴薯全粉1.2萬噸、變性淀粉1萬噸、粉絲系列產(chǎn)品1200噸、粉皮系列產(chǎn)品300噸。馬鈴薯種植面積逐年擴(kuò)大，已成為全省穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)價值高的優(yōu)勢作物，建立了一批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣整建制推進(jìn)的高產(chǎn)示范田。2013年全省種植面積達(dá)到143.4萬畝，僅次于小麥、油料，為第三大作物。轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效目標(biāo)，以青海威思頓薯業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司為主體，發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款，從而解決種植大戶和農(nóng)戶的資金需求。2010年以來，累計發(fā)放土豆收購信貸資金9.14億元，為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。