轉(zhuǎn)型期我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育協(xié)同行動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建

周貴琴楊勝平

（1.黔東南州工業(yè)學(xué)校，貴州凱里，556000；2.天津工業(yè)大學(xué)，天津，300387）

轉(zhuǎn)型期我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育協(xié)同行動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建

周貴琴1楊勝平2

（1.黔東南州工業(yè)學(xué)校，貴州凱里，556000；2.天津工業(yè)大學(xué)，天津，300387）

我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史性關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)代職業(yè)教育在頂層規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)、產(chǎn)教融合和辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)方面取得重要突破和進(jìn)展的同時(shí)，客觀上也存在辦學(xué)主體協(xié)作程度低、合作辦學(xué)形式單一、跨域合作難、地區(qū)差異大、國(guó)內(nèi)職業(yè)教育與國(guó)外職業(yè)教育橫向協(xié)作交流不足等問(wèn)題。為此，構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的協(xié)同行動(dòng)機(jī)制顯得尤為重要。

職業(yè)教育；協(xié)同；機(jī)制

我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史性關(guān)鍵時(shí)期?？傮w來(lái)說(shuō)，社會(huì)轉(zhuǎn)型是指?jìng)鹘y(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變和過(guò)渡，內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療、科技等諸多方面，但出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”。胡錦濤總書記提出構(gòu)建以人為本、科學(xué)發(fā)展的和諧社會(huì)，習(xí)近平總書記提出堅(jiān)持以人為本、弘揚(yáng)民族精神、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”?！昂椭C社會(huì)”和“中國(guó)夢(mèng)”都體現(xiàn)了以人為本、保障民生的基本原則和目標(biāo)，故而，應(yīng)當(dāng)將“人本”思想作為貫穿社會(huì)轉(zhuǎn)型的主線，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的發(fā)展最終要回歸到“以人為本”和“人的全面發(fā)展”的主題詞上。而人的發(fā)展和民生構(gòu)建都無(wú)法回避教育發(fā)展問(wèn)題。依據(jù)“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署，2010年，黨中央國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，到2020年，形成具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

一、我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的進(jìn)展

處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的我國(guó)，社會(huì)各方面都面臨著重大變革，職業(yè)教育領(lǐng)域也是如此。近年來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，國(guó)家高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，將發(fā)展職業(yè)教育作為繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)擇業(yè)、保障社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展的重要民生舉措，現(xiàn)代職業(yè)教育被擺在更加突出的位置，受到前所未有的重視。2013年全國(guó)財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到2543億元，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍已覆蓋近90%的學(xué)生，助學(xué)金覆蓋率近40%。根據(jù)李克強(qiáng)總理關(guān)于繼續(xù)促進(jìn)教育公平和加大職業(yè)教育投入的要求，從2015年春季學(xué)期開始，中職助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)從1500元提高到了2000元；高職獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋近30%的學(xué)生，助學(xué)金覆蓋25%以上的學(xué)生。可以說(shuō)，我國(guó)在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和健全職業(yè)教育體系方面，取得了歷史性的成就和進(jìn)展，概括起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)。

（一）重視并著力推進(jìn)體系建設(shè)和頂層規(guī)劃

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等綱領(lǐng)性文件的頒布和印發(fā)落實(shí)，標(biāo)志著國(guó)家重視并試圖建構(gòu)有利于現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)方案，此舉有力地解決了我國(guó)職業(yè)教育歷史上出現(xiàn)的職業(yè)教育體系建設(shè)動(dòng)力不足和內(nèi)涵不清、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不清晰、職業(yè)教育和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、初中高各職業(yè)教育層級(jí)銜接不順暢、辦學(xué)規(guī)模結(jié)構(gòu)與績(jī)效評(píng)估機(jī)制不合理等問(wèn)題。職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，為初中高各辦學(xué)層級(jí)的有機(jī)銜接和職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育的多元立交提供了總體規(guī)劃和核心指導(dǎo)，有利于統(tǒng)籌并推進(jìn)中高等職業(yè)教育穩(wěn)健發(fā)展，有利于進(jìn)一步明確我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略方向，有利于進(jìn)一步完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制，提高我國(guó)職業(yè)教育的綜合水平。

（二）制度標(biāo)準(zhǔn)逐步建立并趨于完善

制度是每一個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展壯大不可或缺的機(jī)制保障，對(duì)于職業(yè)教育范疇的制度而言，可以包括以下幾點(diǎn)：首先是涉及職業(yè)教育的法律法規(guī)和學(xué)校宏觀的規(guī)章制度，其次是職業(yè)院校和市場(chǎng)企業(yè)協(xié)同合作的政策支持和指導(dǎo)辦法，再次是職業(yè)教育行業(yè)統(tǒng)一制定的學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制、實(shí)習(xí)管理辦法、以及從國(guó)外汲取的優(yōu)秀管理制度，最后是確保職業(yè)院校學(xué)生能夠完成學(xué)業(yè)的保障措施。近年來(lái)，與現(xiàn)代職業(yè)教育體系和職業(yè)教育制度相關(guān)的研究層出不窮，實(shí)踐層面上，保障現(xiàn)代職業(yè)教育健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的制度也在制定和完善之中，《中國(guó)人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（簡(jiǎn)稱“職教法”）頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育的改革和發(fā)展取得了顯著進(jìn)步。但是，現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育和市場(chǎng)活動(dòng)出現(xiàn)了很多新情況和新內(nèi)容，職教法亟待修訂。2014年，教育部表示“職教法”修訂工作正在展開，并明確校企合作促進(jìn)辦法、學(xué)徒制指導(dǎo)意見、集團(tuán)化辦學(xué)意見、學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定也將納入職業(yè)教育制度建設(shè)之中，并將進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和配套政策的制定工作；在學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活保障方面，出臺(tái)了免除中職農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)等政策，進(jìn)一步推進(jìn)各省區(qū)市全部免除中職學(xué)費(fèi)，20多個(gè)省區(qū)市制定了職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)了職業(yè)教育保障機(jī)制。

（三）產(chǎn)教機(jī)制進(jìn)一步融合

國(guó)家教育部聯(lián)合有關(guān)行業(yè)組建了基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各門類的59個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，制定了專項(xiàng)政策，形成教學(xué)與產(chǎn)業(yè)共同助力職業(yè)教育的組織機(jī)制。行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)通過(guò)研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)，緊貼國(guó)家科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，在明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)本行業(yè)職業(yè)崗位變化和人才需求影響的基礎(chǔ)上，提出本行業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的職業(yè)道德、知識(shí)和技能要求；指導(dǎo)相關(guān)職業(yè)院校與企業(yè)增進(jìn)合作、聯(lián)合辦學(xué)，推進(jìn)校企合作和職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)；鼓勵(lì)本行業(yè)相關(guān)專業(yè)職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐工作，提高教師專業(yè)技能水平和實(shí)踐教學(xué)能力；推進(jìn)職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)實(shí)施“雙證書”制度；研究本行業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)基本要求和人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，對(duì)專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃制定、課程開發(fā)、教材建設(shè)提出建議。截止至2014年，全國(guó)已建立職教集團(tuán)700多個(gè)，覆蓋市場(chǎng)上90%以上的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制進(jìn)一步完善，職業(yè)教育領(lǐng)域產(chǎn)教機(jī)制進(jìn)一步融合。

（四）辦學(xué)條件改善，人才培養(yǎng)質(zhì)量提高

“十二五”以來(lái)，中央財(cái)政每年投入職業(yè)教育領(lǐng)域的資金達(dá)150億，地方也投入了大量財(cái)力。全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施示范校建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)，合力打造具有較高水平的示范學(xué)校、重點(diǎn)專業(yè)和“雙師型”教師隊(duì)伍，職業(yè)教育辦學(xué)面貌煥然一新。人才培養(yǎng)上，堅(jiān)持系統(tǒng)培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合，不僅培養(yǎng)學(xué)生熟練掌握專業(yè)領(lǐng)域的理論知識(shí)，更加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作和實(shí)踐應(yīng)用的能力，強(qiáng)化職業(yè)教育的實(shí)踐性和職業(yè)性，學(xué)生能夠較好地適應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)的人才需求。同時(shí)，也更加注重職業(yè)院校學(xué)生綜合人文素質(zhì)的培育，為學(xué)生的職業(yè)生涯和職業(yè)持續(xù)性發(fā)展提供延續(xù)動(dòng)力，注重專業(yè)性人才的全面性、持續(xù)性發(fā)展，人才質(zhì)量得到提高。

二、轉(zhuǎn)型期職業(yè)教育存在問(wèn)題剖析

由上可見，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育取得了令人矚目的成就和發(fā)展。十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)[1]。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的改革和發(fā)展提出了新的要求。在當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育正面臨著幾個(gè)亟待解決的矛盾和問(wèn)題。

首先，辦學(xué)主體協(xié)作程度低，合作辦學(xué)形式單一。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、協(xié)會(huì)等參與到職業(yè)教育辦學(xué)主體之中來(lái)，這很大程度上整合了我國(guó)的職業(yè)教育辦學(xué)資源，第三方力量的準(zhǔn)入為職業(yè)教育提供了更廣闊的發(fā)展空間。但在實(shí)踐中，各主體協(xié)同程度較低，且新興辦學(xué)主體并不能深度介入學(xué)校辦學(xué)，導(dǎo)致合作辦學(xué)形式單一、學(xué)校行政化作風(fēng)突出等問(wèn)題。

其次，跨域合作難，地區(qū)差異大。十多年來(lái)，學(xué)術(shù)層面和實(shí)踐層面上，人們都更專注于職業(yè)教育與對(duì)應(yīng)行業(yè)的結(jié)合與融通，而忽視了跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的相互合作和經(jīng)驗(yàn)交流。同時(shí)，由于東、中、西部辦學(xué)條件、資源投入、師資配比、生源差異和歷史遺留等原因，造成了斷裂式的地區(qū)差異，嚴(yán)重阻礙了地區(qū)間的人才流動(dòng)。

最后，國(guó)內(nèi)職業(yè)教育與國(guó)外職業(yè)教育相對(duì)獨(dú)立、缺乏協(xié)同。全球化背景下，職業(yè)教育的外延已經(jīng)超出了國(guó)家的界限，“世界工廠”的形成使職業(yè)教育的“中西結(jié)合”成為大勢(shì)所趨，這為國(guó)際合作提供了更多可能。泛亞文化圈的形成、歐洲教育一體化的推進(jìn)等都顯示了教育領(lǐng)域國(guó)際合作的可能，中外的職教協(xié)同問(wèn)題值得深入探究。

剖析我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展存在的問(wèn)題，可以析出：各辦學(xué)主體、各領(lǐng)域范圍、國(guó)內(nèi)和國(guó)外都在努力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，但橫向覆蓋較為欠缺、彼此之間協(xié)同程度不高、協(xié)作能力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)方式不當(dāng)。鑒于此，構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的協(xié)同行動(dòng)機(jī)制顯得格外重要。

三、職業(yè)教育協(xié)同行動(dòng)機(jī)制構(gòu)建

（一）主體協(xié)同

現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展客觀上已經(jīng)形成了多元主體共同參與的局面。一般來(lái)說(shuō)，可以將當(dāng)前的參與主體劃分為政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)四類。政府這一辦學(xué)主體長(zhǎng)期以來(lái)處于職業(yè)教育的主導(dǎo)地位，教育從屬于民生范疇，與公共利益密切關(guān)聯(lián)，政府主導(dǎo)有利于集中力量辦大事，集中優(yōu)勢(shì)資源，促成職業(yè)教育發(fā)展；學(xué)校主體是一種本位驅(qū)動(dòng)，學(xué)校的功能和定位使其成為職業(yè)教育成敗的關(guān)鍵，職業(yè)教育現(xiàn)代化和學(xué)校管理專業(yè)化的發(fā)展使學(xué)校管理制度趨于完善；相對(duì)來(lái)說(shuō)，企業(yè)主體被納入辦學(xué)主體的時(shí)間要晚一些，伴隨著工業(yè)發(fā)展、技術(shù)革新、全球化等新趨勢(shì)的出現(xiàn)，專業(yè)人才和知識(shí)技術(shù)承載者取代資本和其他勞動(dòng)要素成為企業(yè)立于不敗的關(guān)鍵因素，同時(shí)職業(yè)學(xué)校也認(rèn)識(shí)到閉門造車形成的人才“斷節(jié)”問(wèn)題，因此，企業(yè)加入職業(yè)教育主體是必然結(jié)果；社會(huì)主體是一個(gè)廣義的概念，伴隨著公民社會(huì)的崛起和行政權(quán)力的下放，職業(yè)教育也迎來(lái)了公共治理的時(shí)代，社會(huì)上的行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織、社會(huì)團(tuán)體、甚至公民個(gè)人都對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生一定影響，可稱之為職業(yè)教育的社會(huì)主體。

近年來(lái)，政府主體為現(xiàn)代職業(yè)教育提供了必要的政策扶持，并明確了職業(yè)教育的體系建設(shè)問(wèn)題；職業(yè)院校借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理理論形成了體系化的辦學(xué)管理制度；企業(yè)以利益為先導(dǎo)，根據(jù)自身的發(fā)展需要同職業(yè)院校建立合作關(guān)系，并積極探索校企合作和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新模式；社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，大眾認(rèn)識(shí)更加清晰，職業(yè)教育是“次級(jí)”教育的觀念正發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐漸形成客觀正確的職業(yè)教育理念。要做到主體協(xié)同，必須堅(jiān)持兩個(gè)原則：第一，堅(jiān)持“一元主導(dǎo)，多元協(xié)同，共同參與”。就我國(guó)目前的職業(yè)教育辦學(xué)情況來(lái)看，政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的職業(yè)院校是最典型的，無(wú)論是以政府部門為代表的公組織還是以企業(yè)為代表的私組織都不具備獨(dú)立解決職業(yè)教育所有問(wèn)題的能力?？尚械淖龇ㄊ牵菏紫?，在一個(gè)主體作為核心的前提下，各主體增強(qiáng)依賴，多元主體之間持續(xù)互動(dòng)、相互博弈、談判協(xié)商、共同參與，最后形成統(tǒng)一的、均衡的行為決策和集體行動(dòng)；其次，堅(jiān)持“公共利益”的目標(biāo)導(dǎo)向，政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織作為職業(yè)教育的主體互相依附、協(xié)同發(fā)展，并不代表各自的局部利益是完全一致的，主體協(xié)同行動(dòng)機(jī)制意味著各主體基于公共利益的認(rèn)同進(jìn)行合作、以公共利益為導(dǎo)向、以持續(xù)性協(xié)同發(fā)展為最終目標(biāo)。

（二）跨域協(xié)同

跨域協(xié)同主要包括三方面問(wèn)題：職業(yè)教育和普通教育之間的協(xié)同、不同行業(yè)之間的協(xié)同交流、不同地區(qū)間的協(xié)同。

1. 職普融通

轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)階段，現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)和構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求迫切需要打通普通教育和職業(yè)教育的阻隔。英國(guó)通過(guò)建立職業(yè)資格制度，令職業(yè)資格證書和普通教育文憑在進(jìn)入高一級(jí)學(xué)習(xí)層次時(shí)具有同等效力[2]；澳大利亞創(chuàng)立統(tǒng)一的學(xué)歷資格AQF框架，各學(xué)歷層次和各職普學(xué)校之間的流動(dòng)和上升暢通無(wú)阻[3]；而俄羅斯職業(yè)教育和高等教育則得益于歐洲教育一體化和博洛尼亞進(jìn)程的有效推進(jìn)[4]；臺(tái)灣地區(qū)通過(guò)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)儒學(xué)文化和西方職業(yè)技術(shù)教育理念進(jìn)行整合，構(gòu)建出職普并重的教育體系。

借鑒世界職業(yè)教育關(guān)于職普融通的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)教育體系的職普融通問(wèn)題首先是課程設(shè)置的協(xié)調(diào)性問(wèn)題。職業(yè)教育的文化基礎(chǔ)課、基礎(chǔ)技術(shù)課、專業(yè)技術(shù)課應(yīng)當(dāng)根據(jù)普通教育同等層次學(xué)歷進(jìn)行設(shè)置和編排，同時(shí)考慮各專業(yè)的實(shí)際情況增、刪、并、減，協(xié)調(diào)人文基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課的占比，各類課程相互融通；其次是學(xué)歷證書等值問(wèn)題，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)應(yīng)取得高中學(xué)歷畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書，普通高中畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)取得普通高中學(xué)歷畢業(yè)證書，職教生的學(xué)歷證書與普教生的學(xué)歷證書在地位上應(yīng)是相等的[5]；最后，職普融通的路徑是多樣化的，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)學(xué)分轉(zhuǎn)換的職普互通機(jī)制，還是國(guó)外創(chuàng)辦綜合性高中的辦學(xué)模式，目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育的有機(jī)銜接。

2. 行業(yè)協(xié)同

現(xiàn)代職業(yè)教育開設(shè)的專業(yè)從傳統(tǒng)的建筑、機(jī)械、電子、化工等逐漸發(fā)展到現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、通信技術(shù)、軟件開發(fā)等新興領(lǐng)域，行業(yè)跨度大，各行業(yè)對(duì)應(yīng)專業(yè)的職業(yè)教育發(fā)展水平參差不齊。傳統(tǒng)專業(yè)的職業(yè)教育發(fā)展成熟、系統(tǒng)、規(guī)范，而新興專業(yè)的職業(yè)教育發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、精細(xì)度要求更高。加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)間的協(xié)同互融，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)領(lǐng)域間的成功經(jīng)驗(yàn)交換，有助于傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)和擴(kuò)大社會(huì)需求基礎(chǔ)，對(duì)于新興行業(yè)規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)、避免成本浪費(fèi)、實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)也具有重要意義。同時(shí)，為促進(jìn)校企合作、提升行業(yè)服務(wù)能力、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了捷徑。

3. 地域協(xié)同

城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工問(wèn)題是學(xué)術(shù)界的一個(gè)研究熱點(diǎn)。我國(guó)正處在轉(zhuǎn)型的歷史性關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化不僅反映出我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多深層變化，更直接折射了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在地緣關(guān)系上的發(fā)展失衡，即各地區(qū)和各地域之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療等方面的發(fā)展失衡。就職業(yè)教育而言，我國(guó)東、中、西部地區(qū)在師資力量、辦學(xué)硬件、政策扶持、就業(yè)選擇等方面存在諸多差異，要促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育水平的整體提升，必須解決好地域協(xié)同問(wèn)題。

為彌補(bǔ)中西部地區(qū)職業(yè)教育方面的缺陷和不足，各地區(qū)之間可以進(jìn)行跨地區(qū)招生和合作培養(yǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“部分時(shí)間在發(fā)達(dá)地區(qū)、部分時(shí)間在西部地區(qū)”、“部分時(shí)間在城市職校、部分時(shí)間在鄉(xiāng)村職校”、或通過(guò)“職校交換生”、建立聯(lián)合培養(yǎng)招生項(xiàng)目等方式縮小地域差異，也可通過(guò)“教學(xué)工廠”、“廠內(nèi)基地”等模式增強(qiáng)地區(qū)間學(xué)生的流動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)生產(chǎn)后工業(yè)化的今天，現(xiàn)代職業(yè)教育必須進(jìn)一步考慮技術(shù)型人才的流動(dòng)性問(wèn)題，增強(qiáng)地域間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)間的協(xié)同發(fā)展，謀求我國(guó)職業(yè)教育水平的整體提升。

（三）中外協(xié)同

現(xiàn)代職業(yè)教育是一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要驅(qū)動(dòng)，世界各國(guó)都在探索發(fā)展職業(yè)教育的高效路徑。我國(guó)職業(yè)教育較發(fā)達(dá)國(guó)家起步之晚、發(fā)展程度之低客觀上要求我國(guó)總結(jié)國(guó)際職業(yè)教育改革的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)的現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)程提供參考和借鑒。2014年，中國(guó)教育科學(xué)研究院國(guó)際比較教育研究中心通過(guò)精密的參數(shù)對(duì)比和指標(biāo)分析，摘取了經(jīng)濟(jì)和教育較為發(fā)達(dá)的37個(gè)國(guó)家作為研究案例，通過(guò)研究和對(duì)比各國(guó)職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)力的2個(gè)維度和11個(gè)指標(biāo)，其中包括高等職業(yè)教育凈入學(xué)率、在職培訓(xùn)可獲得程度、中等職業(yè)教育畢業(yè)率、高等職業(yè)教育（第一學(xué)位）畢業(yè)率、國(guó)際學(xué)生或外國(guó)留學(xué)生占高等職業(yè)教育學(xué)生總數(shù)的百分比、高等職業(yè)教育學(xué)歷人口比例、熟練技術(shù)工人可獲得程度、中等職業(yè)教育學(xué)歷人口就業(yè)率、高等職業(yè)教育學(xué)歷人口就業(yè)率、高等職業(yè)教育學(xué)歷就業(yè)人口相對(duì)收入等具體量化指標(biāo)，并運(yùn)用直線型無(wú)量綱化方法中的閾值法，對(duì)所有指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化加工，最終得出37個(gè)國(guó)家的職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)力排名。結(jié)果顯示，中國(guó)的排名為第26位，屬于中等偏下水平。

就發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，德國(guó)通過(guò)多次修訂《聯(lián)邦職業(yè)教育法》完成了頂層設(shè)計(jì)的細(xì)化和完善；英國(guó)實(shí)施一系列教育改革促使職業(yè)教育主管機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步符合本國(guó)發(fā)展需要，達(dá)成了職業(yè)教育改革目標(biāo)的連續(xù)性；俄羅斯繼承了蘇聯(lián)時(shí)期的職教風(fēng)格并進(jìn)行了諸多改革，使其更好地融入歐洲教育一體化和博洛尼亞的改革進(jìn)程之中；另外，諸如美國(guó)職業(yè)教育對(duì)功利和人本做出的權(quán)衡、德國(guó)企業(yè)教師資格管理辦法恢復(fù)和推動(dòng)職教數(shù)量與質(zhì)量的二元制衡等措施都值得參考借鑒。再者，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化生產(chǎn)時(shí)間較早，校企合作和集團(tuán)化職業(yè)教育的辦學(xué)機(jī)制挖掘更為深入，以上國(guó)外職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)可以幫助我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展和改革少走彎路，有的放矢。

全球化是目前世界局勢(shì)發(fā)展最核心、最重要的趨勢(shì)之一，政治、經(jīng)濟(jì)、教育、環(huán)境、軍事……無(wú)所不包、無(wú)所不及。我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育也必須具備國(guó)際視野。一方面，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)同合作，突破職業(yè)教育瓶頸，提高中外職校合作辦學(xué)的水平?？刹扇W(xué)分互認(rèn)和證書互通的辦法，使中外職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展，同步提升，也可通過(guò)直接引進(jìn)特色明顯的“英式教育”、“德式教育”等先進(jìn)模式并施以本土化改良，西為中用。另一方面，加強(qiáng)國(guó)際間的合作、交流，走國(guó)際化發(fā)展道路，通過(guò)與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)和國(guó)外企業(yè)進(jìn)行深度合作，充分利用中外職業(yè)教育的各自優(yōu)勢(shì)，在教學(xué)目標(biāo)、課程內(nèi)容、執(zhí)教方法等方面逐步適應(yīng)國(guó)際交往和國(guó)際發(fā)展的需要，培養(yǎng)具備國(guó)際意識(shí)、國(guó)際技術(shù)、和國(guó)際發(fā)展能力的高素質(zhì)復(fù)合型人才，打通國(guó)際化教學(xué)、國(guó)際化就業(yè)、國(guó)際化創(chuàng)業(yè)的阻滯，營(yíng)造技術(shù)技能人才國(guó)際流通的寬松環(huán)境，讓全世界共享現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的成果。

[1] 山東省習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)研究課題組.新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].山東社會(huì)科學(xué)，2015，(4)：5-12.

[2] 姜大源，王澤榮，吳全全等.當(dāng)代世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)研究——現(xiàn)象與規(guī)律（之二）[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2012，(21)：5-25.

[3] 李作章.澳大利亞大學(xué)與高職“立交橋”的構(gòu)建及對(duì)我國(guó)的啟示[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2012，(30)：76-80.

[4] Galina Telegina & Hermann Schwengel.The Bologna Process: perspectives and implications for the Russian university.European[J].Journal of Education，2012，(47)：37-49.

[5] 張曉林.中等職業(yè)教育職普融通的路徑選擇[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，(37)：828-832.

（責(zé)任編輯： 微風(fēng)）

Collaboration System of Modern Vocational Education in Transition Period

ZHOU Gui-qin1YANG Sheng-ping2
(1.Qiandongnan Industry Schoo，Kaili，Guizhou，China，556000；2.Tianjin Polytechnic University，Tianjin，China，300387)

China is in a crucial and historic period of social transformation and its modern vocational education has made important breakthroughs in terms of top-level planning, system designing, integration of production and teaching, school running conditions, personnel training, etc. However, there is also some problems in respect of low collaboration in school running bodies, forms and cross-border. What’s more, there exist big regional gaps and few collaboration between domestic and foreign vocational education. Therefore, it is a key to build a collaborative mechanism for modern vocational education.

vocational education; collaboration; mechanism

G710

A

2095－932x（2015）06－0005－05

2015－10－13

周貴琴（1987－），女，貴州凱里人，黔東南州工業(yè)學(xué)校助理講師；楊勝平（1989－），男，天津人，天津工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生。