高職院校人才培養工作評估指標體系研究

孫曉敏 管大為 呂?。?湖北省教育科學研究院，湖北武漢 4007；.武漢船舶職業技術學院，湖北武漢 40050；.武漢鐵路職業技術學院，湖北武漢 4005）

高職院校人才培養工作評估指標體系研究

孫曉敏1管大為2呂健3
（1.湖北省教育科學研究院，湖北武漢 430071；
2.武漢船舶職業技術學院，湖北武漢 430050；
3.武漢鐵路職業技術學院，湖北武漢 430205）

高職院校人才培養工作是一個復雜的有機體，各系統、各部門、各項工作、各方人員之間都有著復雜的聯系和影響，反映學校辦學客觀狀態的數據十分龐大。為此，迫切需要基于數據平臺研究開發高等職業院校人才培養質量指標體系，從理論上厘清高等職業教育人才培養質量的形成規律，并為質量評價提供實際的參照系。

人才質量；評估指標；高職院校

教育部2006年印發的關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見，對高等職業院校強化質量意識，重視過程監控，完善質量評價等提出了明確要求。國務院關于加快發展現代職業教育的決定對職業教育質量評價、督導評估進一步作了明確規定。人才培養質量成為職業院校生存的根本，也是職業院校發展的內生動力，因此，人才培養質量評估的客觀性、科學性顯得尤為重要。要想客觀、科學地評估人才培養工作，首先要研究職業院校人才培養質量的主要影響因素。

1 職業院校人才培養質量的主要影響因素

高等職業院校人才培養是一項復雜的系統工程，學校、政府、行業、企業、社會等方方面面的因素，都從不同的角度和程度影響著人才培養的質量。本文主要從學校內部研究人才培養質量影響因素。

1.1 領導作用

校領導對教育教學管理和教學質量提升的重視程度、對學校事業發展規劃的科學性與合理性、對辦學目標與定位與區域經濟社會發展的適應性與匹配度等都對學校人才培養質量起著至關重要的作用。

1.2 教育教學基本條件

教育教學基本條件分硬件條件和軟件條件兩方面，其中硬件條件主要指的是教育教學基礎設施，包括教學用房、辦學經費、實習實訓基地建設、教學儀器配置等方面；軟件條件包括校園文化建設、師資隊伍建設、教育教學理念等方面。教育教學基本條件對職業院校人才培養質量起到至關重要的作用，是教育教學質量提升的基礎和保障。

1.3 師資隊伍建設

高等職業教育師資隊伍強調“雙師型”。高職院校“雙師型”教師隊伍建設有兩方面要求：一是對于教師個體要具備“雙師素質”，既是教師，又要能從事實際技術工作；二是對于教師團隊，要具有“雙師結構”，團隊中，既有專任教師，又有從生產一線聘請的能工巧匠和工程技術人員。

1.4 專業設置規劃

專業設置規劃體現了一個學校人才培養定位。各高職院校要認真研究自身資源和條件優勢，主動適應區域產業結構升級需要，進一步明確辦學定位、凝練辦學特色，結合當地經濟社會發展和有關行業發展規劃，科學合理制定本校發展規劃和專業設置規劃，通過專業設置規劃以推動學校走特色化發展、差異化發展和內涵發展之路。

1.5 人才培養目標

人才培養目標是課程設置、教學實施、師資配備、實訓條件建設等一切教學活動的依據。教育部《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展和推進中高職教育協調發展的意見（以下簡稱“意見”）》、財政部撥付專項經費支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力的系列舉措和文件，都說明職業教育人才培養目標的確定應以區域產業發展對人才的需求為依據。因此，高職人才培養目標的確定，應以區域產業發展對人才的需求為依據，突出其定向性；應以崗位能力為參考，突出其直接性。高職教育與生產的關系具有直接性；應以實現學生可持續發展為根本出發點，突出其兼容性。

1.6 人才培養模式

早在1998年，教育部就發文提出培養適應21世紀需要的高質量人才，需要進一步深化教學改革，文中明確指出：人才培養模式是學校為學生構建知識、能力、素質結構，以及實現這種結構的方式。教育部原副部長周遠清認為：所謂人才培養模式，實際上就是人才培養目標、培養規格和基本方式。高等職業教育強調工學結合人才培養模式。關于工學結合人才培養模式的定義，不同部門有不同解釋，如世界合作教育協會將其界定為將課堂上的學習與工作中的學習結合起來，學生將理論知識應用于工作實際中，然后將工作中遇到的挑戰和增長的見識帶回課堂；教育部2006年在《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中將工學結合的本質界定為是教育通過企業與社會需求緊密結合；近年來，教育行政部門進一步提出要探索現代學徒制人才培養模式。

2 高職院校人才培養工作主要評估指標研究

2.1 已有評估指標研究

2.1.1 教育部評估指標體系

2008年，教育部出臺了高等職業院校人才培養工作評估方案，提出評估工作的基本任務是通過對高職院校人才培養工作狀態數據的研究分析，全面了解職業院校人才培養工作實際情況，以提出改進工作的意見和建議，從而引導學校不斷自覺提高人才培養質量。同時，提出了《高等職業院校人才培養工作評估指標體系》，主要圍繞學校的領導作用、師資隊伍、課程建設、實踐教學、特色專業建設、教學管理和社會評價等七個方面開展評估。

2.1.2 兄弟省市評估指標體系研究

根據《意見》和《部評估方案》精神，各省結合實際，制定了本省的評估方案和指標體系，對《部指標體系》中領導作用、師資隊伍、課程建設、實踐教學、特色專業建設、教學管理和社會評價等七個主要評估指標的22項關鍵評估要素進行了詳細說明，并細化了重點考察內容。

2.1.3 湖北省評估指標體系研究

湖北省2009年印發了《湖北省高等職業院校人才培養工作評估實施細則》（鄂教高［2009］8號），對高職院校開展人才培養工作評估指標進行了細化：評估工作由領導作用、師資隊伍、課程建設、實踐教學、特色專業建設、教學管理、社會評價等7項主要評估指標組成，主要評估指標下共設22個關鍵評估要素，并將其中辦學目標與定位、對人才培養重視程度、專任教師、兼職教師、課程內容、頂崗實習、實踐教學課程體系設計、特色、質量監控、就業等10個關鍵評估要素列為核心要素。

2.2 評估指標體系深化研究

2.2.1 指標體系的設計原則

鑒于教育部《高職院校人才培養工作狀態數據采集與管理平臺》（以下簡稱數據平臺）與第二輪高職院校評估方案的密切關系，在構建人才培養質量指標體系時，應緊密圍繞數據平臺指標，結合新一輪高職院校人才培養工作評估等文件的相關精神和高職專業教學標準要求，將數據平臺相關指標體系與高職院校人才培養質量指標體系一般框架進行一一對應。具體應遵循以下四原則：一是系統性原則。在設計指標體系時，盡量保證各一級指標間既要相互關聯，又要相互獨立；二是公正性原則。指標體系在設計中，首先要保證被選擇的各項一級指標對評價對象而言具有可比性，可比性是保證公正性的前提，符合可比性條件要求的指標必須通過嚴格的論證和橫向的比較，確保評價指標在理論上站得住腳，同時又能反應受評者的客觀實際情況；三是應用性原則。指標體系設計要遵循高等職業教育的基本規律，堅持理論與實踐相結合、主觀與客觀相結合的應用性原則。指標體系的設計要符合教育規律和客觀實際，因此，指標的選擇要簡單、實用、易于操作、繁簡適中；四是導向性原則。指標不僅能夠測量，還能夠指引方向。

通過四大原則設計的指標體系初稿還需經過反復比較、多方論證、集體研討，最后才能篩選出具有可視性、可比性、可操作性、可持續性特征的評價指標。

2.2.2 評估指標體系研究

指標體系要反映出明確的評估目標，同時還要考慮評估信息的可靠性和準確性，即信度和效度的問題，還要保證社會公眾對于特定的評估結果是持信任態度的。所以，評估指標體系務必要科學、合理?；跀祿脚_構建的高等職業院校人才培養質量指標體系，該指標體系設有八項一級指標，包括：院校領導、基本辦學條件、實踐教學條件、師資隊伍、專業（專業建設與教學改革）、教學管理與教學研究、招生就業及社會評價、學生。一級指標下面又包括、結構、人才培養重視程度；教學基礎設施、辦學經費；校內實踐基地、校外實習實訓基地、職業技能鑒定機構；校內專任教師、校外兼職教師；專業設置；課程、職業資格證書與社會培訓、頂崗實習、產學合作；質量控制、管理隊伍、專職教學研究人員；招生、就業；綜合素質、社團活動等21項二級指標。評估中不但要對學校的人才培養現狀和發展現狀展開評價，還要評價學校進步幅度和發展潛力。

基于數據平臺的高等職業院校人才培養質量指標體系，一級指標二級指標主要觀測點等級標準：

（1）院校領導

1）學校發展定位學校發展規劃符合區域經濟社會發展趨勢需求，遵循學校特色和發展優勢。學校發展定位清晰明確，符合區域經濟社會發展需求和自身特點。注重學校規劃發展，發展方向與經濟社會發展需求和學校特色基本符合。

2）人才培養重視程度人均聽課節數、走訪學生寢室次數、走訪校外實習點次數、參與學生社團文體活動次數。分工明確，突出教學工作的中心地位。關注教學、學生頻率≥當年全省平均數的1.5倍。重視教學工作，基本落實教學工作中心地位。關注教學、學生頻率≥當年全省平均數。

3）結構領導班子配備情況，班子成員年齡、學歷、職稱、科研等基本狀況。領導班子配備齊全，結構合理。領導班子配備基本齊全，結構基本合理。

（2）基本辦學條件

1）教學基礎設施占地、建筑面積，館藏圖書資料，閱覽室、多媒體教室、語音室、機房，校園網，固定資產，教學儀器設備總值生師比。生均教學行政用房、生均占地面積、生均宿舍面積、生均儀器設備值、圖書館生均面積、館藏冊數符合教育部教發［2004］2號文件相關標準，與學校的發展規模相適應。校園網建設水平高，在教學中發揮重要作用。生均教學行政用房、生均占地面積、生均宿舍面積、生均儀器設備值、圖書館生均面積、館藏冊數符合教育部教發［2004］2號文件合格標準。校園網信息暢通。

2）辦學經費經費收入，經費支出。辦學經費投入充足，可保證達到本省制定的生均培養標準，并另有專項資金支持；學校經費自籌能力較強，能基本滿足事業發展的需要。學費收入用于教學經費的比例≥當年全省平均數1.5倍。辦學經費投入充足，可保證達到本省制定的生均培養標準。學校有一定自籌經費的能力。學費收入用于教學經費的比例≥當年全省平均數。

（3）實踐教學條件

1）校內實踐基地校內實踐基地及附屬用房生均面積，校內實踐基地當年新增設備值，學年校內使用頻率，學年社會使用頻率。多數專業都建立了符合專業教學要求的實訓基地，教學設備利用率高。各專業都具有必需的實驗實訓條件。

2）校外實習實訓基地校外實習實訓基地條件，專業覆蓋率，平均接待學生量（人次），平均接受半年頂崗實習學生數（人），接收應屆畢業生就業比例。有在校生專業都建有穩定校外實訓基地，實習、實訓效果好。多數專業都建立了穩定的校外實訓基地，能夠滿足教學需要。

3）職業技能鑒定機構職業技能鑒定站鑒定在校生人數比例，社會人數比例。鑒定在校生人數比例，社會人數比例≥當年全省平均數的1.5倍。鑒定在校生人數比例，社會人數比例≥當年全省平均數。

（4）師資隊伍

1）校內專任教師專任教師結構，執有職業資格證書比例，雙師結構比例，骨干教師比例，校內專任教師人均授課及教學工作量，教師年均授課量離散度，人均培訓進修，人均獲獎項目（包括行政性獎勵），人均獲技術專利（技術發明）項目，人均主持在研課題，人均公開出版著作與公開發表論文數量。年齡、學歷、職稱結構合理，并有合理發展空間；專業基礎課和相對應雙師素質教師比例達90％以上。專業基礎課和專業課中雙師素質教師比例達到70％；人均指標≥當年全省平均數。

2）校外兼職教師校外兼職教師基本情況及結構（年齡、學歷、職稱、職業資格），校外兼職教師授課及教學工作量情況。年齡、學歷、職稱結構合理，擁有專業技術職稱或或職業資格證書覆蓋率高，發展趨勢好。專兼職教師課時折算后比例接近1：1。

（5）專業（專業建設與教學改革）

1）專業設置專業規模（各專業平均人數）專業帶頭人職稱結構，特色專業、重點專業數量。專業總體布局與結構趨于合理，專業優勢比較明顯，新辦專業能夠適應社會需求。專業總體布局與結構框架基本形成，專業設置比較合理。

2）課程各專業ABC三類課程分占總學時的比例，校企開發課程數比例，各專業平均精品課程門數。課程建設規劃科學合理，符合專業建設規劃要求，過程管理嚴格，建設成果豐碩；校本教材門類和數量充足，選用三年內新教材率≥60％；各專業平均精品課程門數。有課程建設規劃，具備教學基本條件，教學組織與管理得當，教學效果較好；有較高水平的校本教材，選用三年內新教材率≥當年全省平均數。實踐課時占總課時50％以上。

3）職業資格證書與社會培訓各專業在校生獲取職業資格證書情況，應屆畢業生在校期間獲取的符合專業面向職業資格中高級證書比例，社會技術培訓人數。職業證書、等級考試通過率高；參與各級各類競賽獲獎數量多、級別高；相關專業職業資格考證學生全員參與，通過率達90％以上。職業證書、等級考試通過率較高；有一定數量的競賽獲獎。相關專業職業資格考證學生參與率高，通過率達80％以上。

4）頂崗實習頂崗實習畢業生覆蓋率，應屆畢業生頂崗實習對口率，企業錄用頂崗實習畢業生錄用率，專業頂崗時間。頂崗實習畢業生覆蓋率、對口率高，專業頂崗時間不低于半年。頂崗實習畢業生覆蓋率、對口率、專業頂崗時間≥當年全省平均數。

5）產學合作各專業平均產學合作企業總數（個）、訂單培養數（人）、共同開發課程數（門）、共同開發教材數（種），產學合作企業支持學校各專業兼職教師平均數（人）、接受頂崗實習各專業學生數（人）對學校捐贈設備總值（萬元）對學校準捐贈設備總值（萬元），接受畢業生就業數（人）學校為企業技術服務年收入（萬元），學校為企業年培訓員工數（人天）。各項平均指標≥當年全省平均數1.5倍。各項平均指標≥當年全省平均數。

（6）教學管理與教學研究

1）質量控制教學與學生管理文件，專職督導人員基本情況，評教情況，學校獲獎次數及級別。管理制度健全，教學質量監控體系完備，過程監控效果明顯。教學與學生管理制度基本健全，運行情況良好。

2）管理隊伍專職教學管理人員基本情況，專職學生管理人員基本情況，學生就業指導人員基本情況。有專門學生就業管理和指導部門，管理制度健全，管理理念先進；學生就業服務與指導工作常態化、制度化，效果顯著。有專門的學生就業管理和指導機構，機構人員基本能滿足正常工作需要；相關機構有學生就業管理和指導職能，可以滿足工作需要。

3）專職教學研究人員專職教學研究人員結構、在研課題數、科研成果，重大制度創新情況。專職教學研究人員結構合理，科研能力強，有較高水平的教學成果或科研成果。重在制度有創新。專職教學研究人員結構合理，具有一定的科研能力。

（7）招生就業及社會評價

1）招生專業錄取率、專業報道率。生源質量好，三年內新生報到率≥85％。生源質量較好，三年內新生報到率達到70％。

2）就業應屆畢業生就業情況，上屆畢業生就業情況，畢業生對口就業率，畢業生的9月1日就業率（％），畢業生在本省就業比例，畢業生平均起薪線，畢業生升遷率（％），畢業生轉崗率（％），現狀滿意度晉升率，用人單位認可度。近三年畢業生當年年底平均就業率≥90％；應屆畢業生的年底就業率≥80％，就業工作措施得力、效果好；三年內用人單位滿意率≥80％。三年內學生畢業學年前半年就業率達到當年國家公布的畢業生就業率；應屆畢業生的年底就業率達60％～70％，學生就業工作有促進措施，效果明顯；三年內用人單位對畢業生綜合評價的稱職率達到60％。

（8）學生

1）綜合素質學生獲獎情況，學生社團、紅十字會獲獎情況，輟學率。學生獲獎項目多，級別高學生積極參與各項目，獲獎較多。

2）社團活動學生社團設置情況，紅十字會設置情況，志愿者（義工/社工）活動情況。社團活動成員參與程度高，開展好。社團組織機構健全，活動開展情況較好。

1 劉義，熊仕濤，周慎.回眸—湖北省高等職業院校評建理論與實踐［M］.華中師范大學出版社，2012

2 范露露.高職院校人才培養工作水平評估指標體系的改進研究［D］.華東師范大學，2008

3 楊應崧.自源頭開始的探索一一高等職業院校人才培養工作評估方案導讀［J］.中國高教研究，2008（8）

4 周慎.高職人才培養數據平臺的建設與運用［J］.中國高?？萍迹?012（5）

Research on the Evaluation Index System for Talent Cultivation Work in Higher Vocational Colleges

SUN Xiao－min1，GUAN Da－wei2，LV Jian3

（1.Hubei Institute Of Education Sciences，wuhan 430071，China；
2.Wuhan Institute of Shipbuilding Technology，Wuhan 430050；
3.wuhan railway vocational college of technology，wuhan 430205 China）

The talents training of higher vocational college is a complex organism，because complex connections and influences exist among each system，department，work item and each personnel.The data base showing the school’s running status is huge，therefore it is urgent to develop the talents training index system based on the data platform，so that the formation law of talents training can be clarified and practical reference can be provided for quality assessment.

Talent Quality；Assessment Index；Higher Vocational Colleges

G71

A

1671－8100（2015）06－0006－05

（責任編輯：康明已）

2015－09－10

孫曉敏，目前在湖北省教育科學研究院工作。