新形勢下全日制專業學位研究生資助體系的構建

馮佳文 陳大勇 張榮桂 戴元淑 裴光術 羅 敏

（重慶大學 研究生院，重慶 400044）

新形勢下全日制專業學位研究生資助體系的構建

馮佳文 陳大勇 張榮桂 戴元淑 裴光術 羅 敏

（重慶大學 研究生院，重慶 400044）

全日制專業學位研究生教育的大力發展和專業學位研究生規模的逐年增加，使得專業學位研究生教育質量越來越受到社會各界的廣泛關注，而資助體系是質量保障體系的重要組成部分。本文分析了在新形勢下專業學位研究生資助體系的功能和意義，并就如何建立與專業學位研究生迅速發展相適應的研究生資助體系提出了建議。

全日制專業學位 資助體系 質量保障

隨著全日制專業學位研究生教育的快速發展及教育財政制度的不斷完善，全國各高校紛紛推行專業學位研究生培養機制改革，以適應國家對高層次、應用型人才的迫切需求。目前，全日制專業學位研究生教育雖然取得顯著的發展，但包括資助體系的專業學位研究生教育質量保障體系建設并未跟上。因此，在大力發展全日制專業學位研究生教育的新形勢下，建立和完善專業學位研究生資助體系勢在必行。

一、全日制專業學位研究生教育面臨新形勢

為更好地適應國家社會經濟發展及產業結構轉型升級，國家轉變人才戰略，調整優化研究生教育類型結構，大力推動全日制專業學位研究生教育。2012年，全國普通高校專業學位碩士研究生招生19.7萬人，占碩士研究生招生總人數的比例達到37.8%，并計劃到2015年使專業學位研究生占整個碩士生招生比例提高到50%以上，這充分確定了專業學位研究生與學術型研究生的同等地位。

自2009年開始，一系列政策文件彰顯了專業學位研究生教育面臨新的發展形勢。2010年5月，《國家中長期人才發展規劃綱要（2010～2020年）》在人才重大政策中明確提出發展專業學位教育。同年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》提出“加快發展專業學位研究生教育”。專業學位研究生教育同時列入國家中長期人才發展規劃綱要和教育發展規劃綱要，成為國家層面人才和教育的重大政策，充分體現了國家對發展專業學位研究生教育的高度共識、高度重視，專業學位研究生教育的大力發展已經成為一種必然趨勢。

二、全日制專業學位研究生資助體系的功能和意義

2010年3月，教育部辦公廳下發《關于切實做好普通高校全日制碩士專業學位研究生資助工作的通知》（教財廳［2010］2號）指出：“全日制專業學位碩士研究生資助工作是高校資助工作的重要組成部分，關系到研究生教育尤其是專業學位研究生教育的健康發展，關系到高層次應用型專門人才隊伍的建設，關系到教育公平的全面落實。”專業學位研究生教育質量的提高依賴于構建完善的專業學位研究生教育質量保障體系。“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求”。這對專業學位研究生教育的質量保障提出明確的要求，亟待建立全日制專業學位碩士研究生教育質量的長效保障機制和內在激勵機制。

專業學位研究生資助體系的建立和完善，是質量保障體系的基礎工作和重要突破口。資助工作貫穿于招生、培養、德育、學位授予等環節，相互關聯緊密配合，又對各環節發揮著重要的調控作用。專業學位研究生資助體系對穩定和提升研究生培養質量具有促進和過程保障作用。相應地，對專業學位研究生培養質量進行分析，獲取反饋信息，會促進專業學位研究生資助體系的進一步完善。兩者之間的深入聯系和動態作用，將有力地促成一體化的專業學位研究生質量保障體系。

教財廳［2010］2號《通知》要求“各高校按照客觀公正、公平公開的原則，將家庭經濟困難的全日制專業學位碩士研究生的資助納入全校資助工作范圍，在政策措施、經費投入、條件保障等方面與普通研究生一視同仁，使家庭經濟困難的全日制專業學位碩士研究生獲得相應的資助”。因此，在與學術型研究生一視同仁的基礎上，根據專業學位研究生教育學術性與職業性緊密結合的特點，建立和完善高校全日制專業學位研究生的資助辦法。

三、建立并完善全日制專業學位研究生資助辦法

依據專業學位研究生培養目標，采取政府投入、學校配置、企業贊助、導師出資的方式，建立多層次專業學位研究生資助體系。

（一）政府教育投資向專業學位研究生傾斜

由于專業學位研究生的跨越性發展剛剛起步，亟待政府在政策導向和經費投入上的有力支持。資助政策、措施方法向專業學位研究生傾斜，重點關注專業學位貧困研究生的資助問題，為大力發展專業學位奠定良好的基礎，引導高校重視專業學位研究生資助體系的建設和完善。目前，政府沒有針對專業學位研究生教育的財政專項撥款，而相對于學術型研究生專業學位研究生學費更高，自然更需要政府的財政支持，加大對專業學位研究生教育的財政經費投入力度，保證資助資金充足。除國家加大財政投入外，還要廣泛爭取社會力量參與專業學位研究生的資助，努力拓寬資金來源渠道，增加獎助學金資助額度。政府應給予有利的政策吸引社會資助，例如對設立專業學位研究生獎學金、助學金的企業給予適當稅費優惠政策，以調動社會資金參與的積極性。

（二）高校發揮主體作用合理配置資助資源

高校要充分發揮主體作用，以“轉變觀念，改革機制，提升質量”為宗旨，保證全日制專業學位研究生資助經費最大效率的使用。統籌管理合理配置，從獎勵優異、扶助困難、勤工助學層面構建促進專業學位研究生發展的資助體系。一是獎勵優異方面，隨著越來越多的名額用于全日制專業學位招生計劃，配套的獎學金相應用于全日制專業學位研究生。例如國家獎學金、學業獎學金，與學術型研究生按招生比例進行合理分配，形成梯度合理的激勵機制。二是扶助困難方面，加大對研究生基本生活保障的資助力度。專業學位研究生可增加助學貸款的種類，不單純面對貧困研究生，還可為專業學位研究生的社會實踐、自主創業、獨立創新等活動提供物質條件，以培養高層次應用型人才。三是勤工助學方面，高校可適當設置專門針對專業學位研究生的實踐崗位。學生還可自主聯系校外崗位，自主申報實習、實踐項目。高校設立專項資助經費，對審批合格的崗位和項目進行資助，以形成雙向互動的資助模式。

（三）建立校企合作機制充分調動企業的積極性

隨著我國社會經濟結構的調整，越來越多的企業迫切需求大量高層次、應用型專業人才，高校積極吸納并使用社會資源，同時企業借此契機與高校建立長期合作機制，共同探索高等人才培養的供需互動機制。合作建立校企聯合培養基地是最有效的互動途徑，根據企業對人才的具體要求，從招生計劃、培養環節、課程設置、論文選題上，對部分專業學位研究生進行專業化培養。企業專門設立培養資金用于資助專業學位研究生。例如，通過資助學費、每月定額生活費、或者實踐、實習期間的生活補貼等方式，給予專業學位研究生適當的資助。另外，為滿足企業公益的需求，部分企業根據自身情況與高校聯合建立企業專項獎學金，主要用于獎勵專業能力突出，實踐應用、創新能力拔尖的專業學位研究生。

（四）建立以能力需求為導向的導師項目資助制

2009年9月，教育部辦公廳《關于進一步做好研究生培養機制改革試點工作的通知》（教研廳［2009］1號）指出：“研究生培養必須強化科研導向，各高校要通過導師資格遴選考核、招生計劃分配、導師依托科研工作為研究生提供資助和助研崗位等機制，實現科學研究與研究生培養的緊密結合，保證研究生在科學研究中學習和創新。”這就要求高校設立導師負責制和導師項目資助制。由于專業學位研究生的培養注重實踐性、技能性和創新性，應積極建立健全產學研聯合培養專業學位研究生的“雙導師制”，以校內導師指導為主，校外導師參與項目研究、課程與論文、實踐過程等指導工作。導師利用助研津貼對參加其科研的專業學位研究生提供一定金額的學費和生活補助。導師項目資助制在解決學生生活問題的同時，激勵學生專注科研，這種將學術科研成果與研究生資助掛鉤的模式，使師生形成良好的互動，激發導師和研究生科研創新的內在動力。

［1］黃寶印.我國專業學位研究生教育發展的新時代［J］.學位與研究生教育，2010，（10）.

［2］劉明利，楊虎等.論獎助工作在研究生培養機制改革中的調控功能—以北京大學研究生獎助工作為例.研究生教育研究，2012，（05）.

［3］王仰麟，生玉海等.研究生培養機制改革與研究生獎助體系的構建—以北京大學為例.學位與研究生教育，2009，（04）.

［4］郭向明，秦婷.推進校企合作培養專業學位研究生的策略研究.新西部（理論版），2013，（10）.

［5］別敦榮，陶學文.我國專業學位研究生教育質量保障體系的反思與創新.高等教育研究，2009，（03）.

本文是中國學位與研究生教育學會研究課題重點項目《高校專業學位質量保障體系研究》（編號：A2-2013Y0 7-011）；重慶市研究生教育教學改革研究項目（編號：yjg133 096）。