小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

馬煥德

廣西壯族自治區(qū)欽州市靈山縣平山鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)所（535425）

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

馬煥德

廣西壯族自治區(qū)欽州市靈山縣平山鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)所（535425）

闡述了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的效益，探究了當(dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的三個(gè)主要問題，展望了未來小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，以提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的科學(xué)性、服務(wù)性和生態(tài)性。

小城鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

0　引言

伴隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化的建設(shè)慢慢開始從大城市建設(shè)轉(zhuǎn)向小型城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)作為連接城鄉(xiāng)的橋梁，吸納了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在未來，我國(guó)要將眾多的小城鎮(zhèn)建設(shè)得和大城市一樣美麗和方便，這才是解決城市病的根本之策。然而，我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在土地利用率低、污染嚴(yán)重等問題。

1　小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的效益

1）生態(tài)效益

隨著生活水平的提高，人們?cè)絹碓阶非笊鷳B(tài)的健康。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)可以緩解城市污染和資源緊缺，提升環(huán)境自我改善能力，有助于吸引城市人口遷居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少資源消耗。

2）社會(huì)效益

目前，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)還不夠完善。為了實(shí)現(xiàn)未來的小城鎮(zhèn)和大城市一樣出行方便，美麗整潔，小城鎮(zhèn)需要真正追求社會(huì)效益，吸引更多的人前來。此外，小城鎮(zhèn)不僅是城市發(fā)展的基地，而且是新農(nóng)村發(fā)展的重要依托，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定社會(huì)的必然選擇。因此小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有助于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

3）經(jīng)濟(jì)效益

小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)同樣可以帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益往往表現(xiàn)在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。小城鎮(zhèn)建設(shè)有助于刺激消費(fèi)需求，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和優(yōu)化［1］。

2　小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的問題

1）規(guī)劃缺乏合理性，土地利用率低

小城鎮(zhèn)建設(shè)屬于基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)該系統(tǒng)、科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃。然而由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，相關(guān)部門急功近利，并未根據(jù)實(shí)際情況作出科學(xué)的判斷，造成土地資源浪費(fèi)較大。

2）基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)功能不全

基礎(chǔ)設(shè)施落后制約著小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程與發(fā)展。專項(xiàng)資金缺乏，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，不能做到水通、電通、路通等，致使服務(wù)功能受阻。

3）污染嚴(yán)重，忽略生態(tài)發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)大力發(fā)展各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，忽略了污染治理，造成生態(tài)惡化。部分城鎮(zhèn)布局分散，規(guī)劃缺乏科學(xué)性，廢水、廢氣等隨意排放，嚴(yán)重污染環(huán)境［2］。

3　小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，未來的發(fā)展將更為注重保持生態(tài)平衡，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能。

1）向科學(xué)性、服務(wù)性發(fā)展

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益決定了發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)性和服務(wù)性功能。一方面規(guī)劃科學(xué)，將空間有效整合，提高土地利用率；另一方面建立專項(xiàng)資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城鎮(zhèn)的需求，以彰顯城鎮(zhèn)的服務(wù)功能。

2）將發(fā)展與生態(tài)相結(jié)合

城鎮(zhèn)需要發(fā)展，生態(tài)需要改善。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)將采取“兩手抓”的策略，一方面發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改善污染治理，并作好環(huán)保宣傳［3］。

4　總結(jié)

當(dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在一些問題，主要表現(xiàn)為規(guī)劃不科學(xué)、設(shè)施落后、污染嚴(yán)重等。在新的背景下，城市規(guī)劃建設(shè)將向科學(xué)性、服務(wù)性方向發(fā)展，將發(fā)展與生態(tài)相結(jié)合。

［1］李西.小城鎮(zhèn)特色建構(gòu)規(guī)劃研究［D］.長(zhǎng)江大學(xué)，2012.

［2］榮西武.小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施評(píng)價(jià)體系研究［D］.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

［3］賈麗霞.小城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)存問題及對(duì)策研究［D］.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

［4］胡瑩瑩.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下西雙版納州旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃研究［D］.昆明理工大學(xué)，2013.

［5］盧雪峰.小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地與規(guī)劃問題分析及對(duì)策［D］.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.