加強水生態文明建設對策探析

宋 艷

（山東省海河流域水利管理局，山東濟南250100）

加強水生態文明建設對策探析

宋 艷

（山東省海河流域水利管理局，山東濟南250100）

針對當前水資源日益污染的現狀，分析了導致水生態環境惡化的原因，提出與之相對應的解決措施及建議，以推動我國水生態文明建設，促進人水和諧與水生態環境的可持續發展。

水環境污染；水生態保護；監督管理；思想引導；可持續發展

目前，我國面臨的生態環境問題日益嚴峻，大氣環境污染、臭氧層破壞、生物多樣性減少、地下水資源和地表水環境污染、固體廢棄物污染等都已成為公眾最關注的焦點。其中，水資源作為人類賴以生存的生命之源，是經濟社會可持續發展的重要基礎，水資源和水環境問題關系人民福祉、關乎民族未來。黨中央、國務院高度重視生態環境問題，黨的十八大報告針對當前生態環境存在的突出問題，提出“堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境”。黨的十八大報告所提出的這一論斷，為我國今后全面深化改革、創新發展理念、轉變發展方式、進一步加強生態環境治理、提升發展質量、推動社會進步明確了目標、指明了方向。作為與水息息相關的水利行業職工，在水利發展理念上，要把水資源可持續利用和水生態保護、修復放在更加突出的位置，在工程規劃布局上要因地、因水制宜，量水而行；在工程建設上要統籌考慮工程建設與節水、防污的關系，實現區域水系統的良性循環。

1 當前面臨的水環境問題

近年來，各級政府在保護水資源、治理水環境方面做了大量卓有成效的工作，在一定程度上遏制了水環境的進一步惡化。但是，水環境問題仍然比較突出，主要表現在以下幾個方面。

1.1 中小型企業污染嚴重

高投入、低效益、高污染的中小型企業對水環境帶來了巨大壓力。規模以下小型企業數量多、分布零散，生產工藝落后，防治措施跟不上，加之個別企業主只追求企業自身的經濟利益，缺少公德意識，想方設法逃避環境執法監督，偷排、超標排放廢水的現象時有發生，加劇了水環境惡化。甚至個別小型企業為了節省污水處理成本，打機井后將污水直接注入地下，對周圍土壤和地下水造成嚴重污染。

1.2 城鎮居民生活垃圾污染加重

（1）污水處理廠建設滯后，居民污水匯集面廣、量大，現有污水處理廠無法容納所有居民排放的污水，導致部分居民生活污水未經處理直接排入河道，對環境造成嚴重污染。

（2）隨著城鎮化進程的加快、城鎮居民人口的增加，生活污水排放量呈上升趨勢，勢必加大水環境治理壓力。

（3）城鎮居民生活垃圾無處存放，部分沿河居民將河道兩岸當成垃圾場，大量垃圾堆放在河坡、河道灘地上，夏季發出惡臭，不僅影響周邊環境，垃圾滲濾液滲入土體，還造成土體污染。特別是汛期到來時，垃圾隨徑流流入水體，對河道造成直接污染。

1.3 農村污染逐漸突現

（1）農村面源污染。目前農業生產大量使用化肥、農藥，很少使用有機肥料。據有關資料分析，使用化肥流失量占50%以上，使用農藥流失量占80%以上，流失的化肥、農藥隨著雨季的到來一部分滲入地下對土壤和地下水造成污染，另一部分隨雨水產生的徑流流入河道造成水污染。

（2）養殖業污染。隨著農村畜禽養殖業日趨規模化發展，在帶動農村經濟發展的同時也帶來了日益嚴重的環境污染問題。農村畜禽養殖業主要以養雞、養牛、養羊、養豬為主，易產生大量糞便，糞便中含有大量氮、磷和有機污染物等。由于養殖業從業人員環境意識差，將畜禽糞便隨處堆放，雨季畜禽糞便隨雨水排入河道，對周邊環境、河道造成污染。

（3）一些井灌區的地下水漏斗區、引黃灌區的下游邊遠區，因水源嚴重不足，特別是大旱之年，農民不得不使用企業排放到河道內的未經處理或處理不達標的污水進行農業灌溉，既對土壤造成污染，也對地下水造成嚴重污染。

1.4 景區環境污染不容忽視

隨著旅游業的蓬勃發展和景區游客人數的膨脹，旅游旺季人滿為患，加之游客素質參差不齊，有的游客將食品袋、瓜果皮等廢棄物隨手丟棄，污染了景區環境。同時，個別景區餐館數量太多且管理不善，游客食用的菜肴殘渣、垃圾露天存放，導致了景區環境的污染。

2 對策與建議

2.1 加強工業污染治理

（1）各級地方政府要優化產業結構，積極推進中小企業重組或產業結構優化升級，對企業實施污染物排放總量控制，對達不到排放標準的企業實施限期整改或關停；同時，淘汰高投入、低效益、高污染的粗放型小型企業。

（2）加大監督執法力度，按照“誰污染、誰治理”的原則，加強對重點污染企業的監控，一旦發現有偷排、不達標排放的企業，按照有關規定予以處罰或對其污染范圍限期進行治理，從源頭遏制住工業污染。

2.2 加大城鎮居民生活污水、垃圾治理力度

（1）在現有污水處理設施的基礎上，增建或擴建污水處理廠，按照人口產生的污水總量劃片，建設相應規模的污水處理廠擴大污水處理能力。這是控制城鎮污染的主要措施之一，也是改善水環境的重要工程手段。

（2）對現有排水系統、排水管道進行改造，實施污水與雨水分離的排水方式，雨水污染較輕可以直接排入城市內河，而生活污水通過專門的污水管道輸送到污水處理廠進行處理后再排入河道。

（3）增建垃圾填埋場和垃圾處理廠，實施無害化填埋或將垃圾分類實施資源化處理。

2.3 加強農村污染控制

（1）調整產業結構，發展生態農業，推廣使用有機肥，減少化肥使用量。實施病蟲害綜合防治，合理使用農藥，選擇適合于綠色食品生產的農藥，降低農藥危害性。

（2）規范養殖業的環境管理，搬遷水源保護區、河道岸邊、坑塘周邊的養殖場，引導畜禽養殖業向土地相對充足的地區轉移，走生態養殖之路。加強對畜禽養殖戶法律法規的宣傳教育，提高養殖業從業人員的環保意識和管理水平，對畜禽糞便進行綜合治理，防止畜禽污水直接向水體排放現象的發生。

（3）對井灌區的地下水漏斗區、引黃灌區的邊遠區，有計劃、分步驟地建設一批中小型水庫、坑塘，引蓄黃河水或蓄滯汛期洪水，從根本上解決農業灌溉水源不足問題。同時，要深入普及農業綜合節水新理念，提高村民節水意識，轉變農業大水漫灌的粗放型灌溉方式，選擇噴灌、滴灌、管灌等節水型灌溉方式，扭轉因水源嚴重不足所導致的采用工業污水灌溉的局面。

（4）對農業廢棄物實行綜合利用，實現資源化處理，使其對環境的不良影響減小到最低程度。

2.4 加強景區管理、服務和監督

（1）嚴格控制旅游區內餐飲業的數量和規模，特別是在環境保護方面要對其加強管理，提出明確要求、標準和責任。

（2）景區管理部門要以人為本搞好服務，在旅游旺季可臨時增加環衛人員，及時清掃處置景區內的垃圾。旅游區內垃圾箱配備數量和設置位置要適當合理，便于游客很快找到，減少隨手扔垃圾的現象。

（3）在景區內設置提示、警示標志，強化監督措施，形成制度化管理。

2.5 加大水環境防治宣傳力度，提高全民環保意識

要正確引導社會輿論導向，加強宣傳教育，倡導節約資源、愛護環境、保護水資源的良好風尚，營造治理水環境的濃厚氛圍，宣傳動員全民從自身做起、從小事做起，自覺參與到水環境綜合防治中來，為推動水生態文明建設作出應有的貢獻。

3 結語

水是人類賴以生存的生命之源，水污染和匱乏的緊急態勢已經給我們敲響了警鐘。因此，要從思想上牢固樹立尊重自然規律、尊重人與自然可持續發展和諧發展的科學理念，既要解決目前水環境污染問題，又要采取治本之策從源頭上加強水環境污染防控和治理，從根本上扭轉水環境惡化的趨勢。

TV213.4；X52

C

1004-7328（2015）01-0009-02

10.3969/j.issn.1004-7328.2015.01.003

2014-10-12

宋艷（1982-），女，助理工程師，主要從事水利景觀設計工作。