飲用水水源地的環境保護與生態建設

何菲菲

(遼寧省湯河水庫管理局，遼寧 遼陽111000)

1 基本概況

湯河水庫位于太子河支流湯河干流上，是一座以防洪、工業和城市生活供水為主，兼顧發電、養魚、灌溉的大(2)型水利樞紐工程。壩址位于遼寧省遼陽市弓長嶺區湯河鎮境內，距遼陽市39 km。湯河全長90.9 km，壩址以上68.4 km;流域面積1 460 km2，壩址以上控制流域面積為1 228 km2。多年平均徑流量為2.85 億m3，水庫按100 a一遇洪水設計，1 萬a一遇洪水校核。總庫容6.26 億m3，興利庫容3.59 億m3，調 洪 庫 容2.87 億m3，水 庫 最 大 泄 量2 662 m3/s。主要樞紐建筑物有大壩、溢洪道、輸水洞、水電站、取水建筑物等。湯河水庫常年為弓長嶺礦山公司、遼陽石油化纖總公司、遼陽自來水公司、鞍山自來水公司提供工業和城市生活用水，供水保證率為 95%。湯河水庫日供水能力可達63.5 萬m3，年供水能力為2.3 億m3，是國家重點飲用水水源地。

2 存在問題及產生原因

湯河水庫表層水水質達到地表水環境質量Ⅱ類標準，但仍存在一定程度的水污染、富營養化現象:2008年，庫區底層水硫化物、錳超標并伴有異味;2014年水庫一些位置出現藻類植物，持續一周左右。湯河水庫局部水體異常的主要原因是入庫污染物不斷增加、長期積累，在一定的氣象、水文條件下發生前述情況。湯河上游分為東西兩支，共有20 余個村屯，多沿河道修建，當地村民囤積的柴火垛、稻草、苞米桿等日用燃料多離河道較近或直接堆放在河道旁，汛期降水、水位上漲時極容易帶入庫區;村民在河道兩岸水淹地種植了很多莊稼，化肥、農藥的殘留物會隨雨水直接流入水體，甚至有些農民習慣把農藥瓶也丟棄在河中，當水位升高時或暴雨形成洪峰時，大量莊稼、農藥、農村生活廢水、固體廢棄物卷入庫區形成漂浮物。2012年發生50 a一遇洪水時，多個村鎮被淹，部分房屋、莊稼、動物尸體沖入庫區形成漂浮物。2013年8月16日至17日，湯河地區普降大暴雨，歷時17 小時，湯河流域水位陡漲，在東、西河頭上游形成了大面積的水面漂浮物。大量漂浮物進入庫內，造成水質污染，并且水體中氮磷元素含量增加，造成水體富營養化。

3 解決辦法

3.1 修建隔離防護工程，對飲用水水源地實行封閉管理

根據湯河水庫的工程管理范圍，計劃在湯河水庫壩下修建隔離防護網，與壩下已有的防護網、護欄等形成整體封閉結構，只在溢洪道右岸、東上壩公路、電站、輸水洞出口閘室、西上壩公路5 處留有出入口，方便管理，做到禁止閑雜人員進入庫區、接近工程管護重點部位、接近水體。

在庫區上游也實施隔離防護，以實現水庫的陸地整體封閉，考慮到水資源的可持續發展目標，庫區上游的隔離防護應該注重生態保護建設，從源頭上保護環境、保護水質，計劃在上游東西支兩岸村落附近及地形平坦開闊地帶易于進行農耕、垂釣等人員活動頻繁的區域，容易造成水質污染、水土流失的部位的110 高程淹沒線上種植樹木，實現生態防護。

3.2 加強飲用水水源地的巡視檢查，發現問題，及時處理

水庫水政執法和保衛部門每周至少巡查庫區2次，主汛期時天天進行巡查，發現問題，及時處理。主要巡查非法挖沙、取土、開挖魚池，向庫區、河道排放污水、傾倒垃圾、漂浮物出現，在保護區內開設工廠、采礦、堆放尾礦渣、建養殖場、非法建筑、破壞水利工程及其它違反水法律法規的水事行為，堅決取締飲用水水源保護區內的排污口，拆除、填平違章房屋和魚池切實保障水質免遭污染，有效防范和化解水事矛盾糾紛，維護良好的水事秩序［1］。編制水污染防治預案和漂浮物清理預案，發現水污染、漂浮物等問題立即啟動預案，避免污染物、漂浮物進一步污染，進入樞紐建筑物、取水口，影響供水、行洪。

建立水資源保護工作報告制度及庫區執法工作檔案并定期做工作簡報。水政執法、保衛等人員要對每日工作進行梳理，記錄在檔。定期對水庫的執法工作進展情況、完成情況匯總報告、發布工作簡報，使水庫及相關部門工作人員了解水庫周邊情況，共同做好水資源保護工作。

3.3 加強飲用水水源地環境監測能力建設，提高預警預報和應急能力

建設飲用水水源地水環境質量自動監控系統，實現實時水質在線日常自動監測和應急監測功能，對水庫水質變化、防范突發性水污染事件、有效監測飲用水源水質、保障人民群眾用水安全起到重要作用。針對近幾年湯河水庫出現的幾次水質異常現象，主要監測項目為PH 值、溶解氧、濁度、水溫、電導率、氨氮、葉綠素、藻類、鐵、錳、硫化物等。

建設飲用水水源地水安全視頻監控系統，主要監控大壩、輸水洞、溢洪道、遼化取水口、鞍山取水口等重要建筑物及防護網的安全狀況，實現對飲用水水源地的24 小時實時監控。加強水源地保護區內建設項目的管理。按照飲用水源保護區的管理規定進行建設項目管理，強化環境影響評價制度和“三同時”制度，實行環境保護一票否決，廢水污染源必須達標并符合飲用水源水質保護的總量控制要求。

3.4 加強水源地保護工作的宣傳力度，樹立水資源保護，人人有責的思想

庫區周邊村民對水質保護方面意識淡薄，對水源保護沒有什么具體概念。水庫單位應加強與政府部門、環保部門的聯系，共同為水資源的宣傳、保護工作努力。與水庫周邊的鄉鎮政府、村委會協調，由他們幫助宣傳，并定期派工作人員下鄉宣傳水資源保護的意義。同時根據環境保護部《飲用水水源保護區標志技術要求》，設置規范的飲用水水源保護區宣傳標志和警示設施，在進庫各路口、主要建筑物附近及每個自然村豎立宣傳牌，營造保護水質光榮、污染水質可恥的良好氛圍，引導農民講衛生、重環保。

3.5 飲用水水源地農村生活污染治理

根據《中華人民共和國環境保護法》第五十條，“各級人民政府應當在財政預算中安排資金，支持農村飲用水水源地保護、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農村工礦污染治理等環境保護工作”。結合社會主義新農村建設，指導飲用水水源地保護區內村莊編制農村環境綜合整治規劃，推進農村社區環境基礎設施建設，改水、改廁、修建小型農村生活污水收集處理設施、建立生活垃圾收集點、減少農村污染對水源地水質的影響。監督保護區內沼氣池、糞便、垃圾等各種污染物的存放和處理，嚴禁隨意傾倒廢渣、垃圾、人畜糞便等其它廢棄物。

3.6 飲用水水源地生態恢復與建設

遵循生態經濟理念，加快水源地周邊地區農產品種植結構調整力度，深入推廣生態農業、有機農業，推廣測土配方施肥等科學技術，科學合理施用化肥農藥，著重從源頭控制污染負荷，進一步保障水質。在飲用水水源一級保護區范圍內建設涵養林和生態濕地，涵養水源，逐步實行退耕還林還草等生態補償措施，發揮林木和草地植被的生態功能，營造生態緩沖區，實現自然保水、保土，減少由于耕種原因造成的水土流失及化肥農藥對水資源的污染，改善水體富營養化等問題。

［1］段曉娟. 我國飲用水水源地保護制度完善探析［D］. 昆明:昆明理工大學，2012.