我國食用植物油有效供給的影響因素及其路徑選擇

胡鐘平

（中共常德市委黨校、常德行政學院，湖南 常德 415000）

1 我國食用植物油有效供給的研究現狀

糧食安全是一個國家或地區能否穩定發展的重要因素，而食用油安全是糧食安全中最為重要的方面，直接決定著糧食安全。我國學者從油料作物的栽培種植及其環境、成本等方面來分析各油料作物的比較優勢、區域布局等，也有研究提高油料作物的品質和產量的方法[1]；有的學者從需求方面分析我國食用植物油的收入彈性、價格彈性等[2-3]；有的學者研究我國食用植物油進口量大、對外依存度高、存在很大的風險等問題，同時提出相應的對策，如大力扶持國內油料生產力度，實施儲備制度[4]。這些相關研究形成了一批有價值的成果，具有很好的指導意義。但是對食用植物油有效供給的影響因素方面研究較少。

2 我國食用植物油有效供給的主要影響因素及其機理

我國農村勞動力比較充足，不是限制食用植物油有效供給的主要因素。同時，地理環境可以看做是一個固定的因素。因此主要從氣候、科技、種植面積、國際貿易4個方面分析其影響機理。

2.1 氣候因素對食用植物油供給的影響

近30年來，全球氣候變化影響了傳統油料作物的生產及其有效供給。研究從氣候變化對大豆、油茶、油菜和花生的影響進行分析。

2.1.1 對大豆的影響 一般情況下，大氣CO2濃度的提高能夠促進植物的光合作用，有利于植物的生長、產量的提高。當前大氣中CO2濃度增加，光合作用增強，促使大豆節數、分枝數等生物量出現不同程度的增長。同時大豆根系吸收更多的礦物質，提高油脂品質。在溫室或開頂式氣室條件下的研究認為，大豆籽粒脂肪含量可提高8.5%，油酸相對含量顯著增加，亞油酸相對含量無明顯變化，亞麻酸、棕櫚酸、硬脂酸相對含量有所減少[5]。脂肪含量的增加有利于提高大豆出油率，油酸含量增加，而亞麻酸含量減少有利于提高大豆油的品質。

另外，氣溫升高使作物生長發育速度加快，生育期縮短，呼吸作用增強，導致大豆產量下降。而在溫度比較低的地區，氣溫升高增加了大豆生長發育所需要的日照和熱量條件，提高了大豆產量。氣候變暖，將大豆種植的南部面積減小，北部面積相應增大。溫度對大豆油脂品質也有影響，大豆在晝、夜溫度為32℃、22℃下的油脂含量最高，溫度繼續升高則油脂含量下降，其中油酸含量隨溫度升高而升高，而亞麻酸含量則相反[6]。

干旱和水澇對大豆生產也有比較大的影響。干旱使大豆產量降低，油脂含量下降，是大豆生產面臨的主要問題。但干旱和水澇均提高了不飽和脂肪酸的含量，降低了飽和脂肪酸含量[7]。

2.1.2 對油茶的影響首先，油茶油脂的形成和產量與溫度有很大的關系。溫度過高或過低都會危害油茶的正常生理活動，影響果實生長和油脂的形成，減少產量。8月若干旱則會影響油茶果實生長，降低產量。9月是油茶果實內部物質轉化過程，干旱會影響油脂的形成。當然，極端天氣都會影響油茶正常的生長發育，使產量減少，甚至枯死。近些年來，氣候變暖影響了油茶的產量和品質。

2.1.3 對油菜的影響 在一定范圍內，CO2濃度提升可以提高油菜的光合作用和水分利用效率，促進油菜生物量的增長，包括油菜籽粒產量，提高含油量。有研究認為，CO2濃度使油菜的莖和籽粒生物量分別增長57%和50%，在開花以后，CO2的施肥效用對油菜的生長促進是緩和的，CO2濃度提高對油菜籽含油量和產量沒有顯著影響[8]。溫度也會影響油菜的生長，溫度過低或過高都會降低油菜產量和含油量。干旱影響油菜的生長發育，特別是盛花期的水分減少使得油菜生物量降低，包括籽粒的產量和含油量。

2.1.4 對花生的影響 20 世紀50年代以來，氣候變暖使花生生長期縮短，導致產量減少，并降低花生的油脂品質。未來氣候如果持續變暖，花生產量仍有減少的趨勢。另外，在CO2排放年遞增的情況下，我國花生主產區花生出現不同程度的減產。

一般來說，CO2濃度增加會提高油茶、大豆、油菜的產量和含油量，但會使花生的含油量降低，產量減少，而溫度上升使油料作物有減產的趨勢。同時，氣候變化增加了油料作物的病蟲害數量，使得雜草繁殖速度加快，影響了油料作物的生長發育。當然，氣候因素的變化對大豆、油茶等油料作物的影響不是單一的過程，而是復雜交互的綜合過程，極端惡劣氣候都會顯著減少油脂原材料的供給。

2.2 科技對食用植物油供給的影響

科學技術對食用植物油的供給有很大的促進作用。從目前的情況來看，主要從3個方面提高科技水平，提升油脂原材料的供給能力。

2.2.1 研究傳統油料作物的栽培種植技術首先是傳統油料作物的種質資源研究。建立相關基因庫，分析其遺傳和變異以及所需要的條件。培育新品種，提高油料作物的產量和油脂品質。其次，探討各種油料作物的栽培種植技術。根據各物種的特點，選擇合適的密度、時間、肥料等，采用輪作或間作等不同的生產方式。再次，分析油料作物產量和品質的各種影響因素，如土壤、水分、氣候等。最后，研究油料作物產量和油脂品質形成的機理，提高油料產量，提升油脂含量，改善油脂品質。

2.2.2 尋找新資源品種，擴展植物油種類范圍 在不同物種中尋找新資源品種，如衛生部2011年第9 號公告，批準元寶楓籽油和牡丹籽油作為新資源食品。其中牡丹籽油在一定程度上擴展了食用植物油的有效供給途徑。牡丹不占用糧食用地面積，可以直接利用荒山荒地，增加了種植面積。同時牡丹籽油的品質非常好。

[14]Le Hong Hiep,Living next to the Giant: the Political Economy of Vietnam’s Relations with China under Doi Moi, Singapore: ISEAS Publishing, 2017, p.10.

2.2.3 研究提升食用植物油供給的方法和條件 為了高效利用植物油資源，嘗試運用各種不同的方法提高油脂出油率，如更新設備可以提高原材料的出油率，改善油脂品質。

2.3種植面積對食用植物油供給的影響

限制食用植物油有效供給的主要因素是油料作物的種植面積。單位面積產量不是有效供給的充分條件，而是必要條件，它必須通過種植面積才能夠轉化為有效供給。影響油料作物種植面積的因素很多，其中主要是氣候、價格等因素的影響。我國的糧食主產區也是傳統油料作物主產區，糧食用地非常緊張。這限制了傳統油料作物的種植面積，擴大種植面積的空間有限。

氣候變暖，氣候帶北移，傳統油料作物種植邊界出現向北擴大的趨勢，同時，氣候變暖有利于高海拔地區的油料作物生長種植。如油菜種植出現“東減、北移、西擴”特征，同時向高緯度、高海拔區域發展。氣候變暖，干旱加劇，土壤沙化，也會增加大豆、花生等油料作物的種植面積。

雖然如此，但是由于油料物價等因素的影響，種植面積呈現一種持續降低的趨勢。2000年以來，我國傳統油料產品價格與整體物價水平的提升相比相對滯后，而投入的成本增長較快。2000～2002年，油菜成本收益為負，2008年達到78.37%，2010年為1.71%；大豆成本收益2001年為12%，2007 為60%，2007年之后一直下滑；花生成本收益維持在40%～45%，比較平穩[9]。根據比較優勢，農戶增加收入的期望降低，種植傳統油料作物的積極性下降，種植面積呈現逐年減小的趨勢。另外，從事農業的農村勞動力越來越少，并且文化程度比較低，嚴重影響了油料作物的種植。

2.4 國際貿易對食用植物油供給的影響

20 世紀90年代以來，隨著我國人口的增加，油料油脂消費需求也日益提升，國內油料油脂生產供不應求。從1986年開始，我國傳統油料油脂出現逐年加快增長的趨勢。據世界糧農組織統計，油脂（包括棕櫚油、花生油、豆油）進口從1986年的41.9 萬t 增長到2009年的947.5 萬t；據中國海關統計，大豆進口從1995年的29 萬t 增長到2012年的5 750 萬t。

進口油脂和油料，一方面可以利用國際市場和國際資源，增加我國食用植物油的有效供給，緩解食用植物油的壓力。但另一方面，我國植物油對外依存度高，進口已經占到我國有效供給的62.41%[10]，這嚴重威脅了我國的食品安全，生產貿易受制于人，影響了居民的生活和社會的穩定。同時，進口油料和油脂嚴重沖擊了國內油料生產的積極性，國際油料價格低，國內油料作物生產效益跟隨下降，農戶生產積極性受挫而減小種植面積。因此，國際油料價格直接影響了國內油料作物的生產。

油料作物有效供給是多方面因素綜合影響的結果。由于各種因素的影響，我國的傳統油料種植面積呈現減小的趨勢。湖南省油菜最多的時候種植面積達到了100 萬hm2，2005年下降到75 萬hm2，2007年估計不足67 萬hm2[11]。盛產大豆的東北種植面積急速減小，并且呈繼續減小的趨勢。同時，油茶和牡丹的成本收益高，具有一定的比較優勢，為廣大農民所接受，種植面積有進一步擴大的趨勢。隨著科技的發展進步，油料作物的單產提高，總產量出現一定程度的增長。

3 我國應對食用植物油供需矛盾的主要途徑

3.1 重視環保工作，保護油料作物生長環境

采取措施，保護環境，防止氣候變暖，維護油料作物正常生長發育的生態環境。減少溫室氣體排放，防止惡劣氣候環境，建設生態文明。嚴格執行和落實《環保法》，讓《環保法》成為殺手锏，而不是棉花棒。減少溫室氣體的排放，減少污染源，為油料作物生長創造良好的自然條件。同時，綠化植被，增加植被，減少水土流失，保持土壤肥力。加強環境治理，一方面，關停污染嚴重的企業，減少污染排放量；另一方面，對曾經污染的水土、空氣等進行治理凈化，進行無害化處理。

3.2 加強科學研究，支持和推廣新技術

新技術研究是增加食用植物油有效供給的有效途徑和方法。首先，根據氣候變化和土壤等環境條件，選擇適宜的油料作物優質品種；加快建設油料作物育種技術平臺，包括大豆、油茶、花生、油用牡丹等作物的研發中心，集成油料作物種質創新，培育新品種；建立油料作物品種相關基因庫，提升遺傳變異研究水平，培育高產、優質的油料作物新品種。其次，改進和創新油料作物高產高效的栽培技術、減少病蟲災害等栽培技術，提高土壤利用，提高油脂產量和品質。第三，加快油脂加工和檢測技術的研究。這不只是涉及到油脂產量的問題，而且涉及到油脂的品質和安全。加強油脂加工和檢測技術研究，可以提高油脂的安全水平，減少危害。第四，加強食用植物油的新資源品種研究。尋找食用植物油新資源是加大有效供給的可靠途徑。新資源油料作物是一種有益補充，它增加了食用植物油的有效供給。此外，利用衛星實時監控技術，完善對各種油料作物的生產過程包括長勢、病蟲害、水肥等情況進行監控和管理，提高管理效果。

3.3 大力發展生產，增加油料作物種植面積

支持油料基地建設，促進油料產業化經營。加大政策支持力度，增加油料作物種植補貼，提高油料種植面積和范圍。認真貫徹農業部油料生產計劃，落實油料主產區的激勵政策[12]。鼓勵和引導油料作物加入保險，降低自然災害風險，提高和穩定農戶的種植利益。同時，根據自然環境和油料作物的特點，在不同區域建立不同品種的油料生產基地，如東北地區建立大豆生產基地，長江流域建設油菜生產基地等。在有條件的的區域，規劃建設油料產業化發展經營，提高油料作物的綜合生產能力，這是油料油脂產業做大做強的有效途徑。此外，擴大農機補貼，提高油料生產機械化水平。結合我國實際情況，針對補貼地域的特點，擴大農機購置補貼的范圍和規模。一方面減輕勞動強度，減少勞動力的投入，解決費時費工的難題；另一方面可以降低成本，增加農民的收入，提高農民種植油料作物的積極性。穩步推進機械化，以機械化促進油料產業化經營。

3.4 利用市場規律，引導油料油脂產業健康發展

國際糧油巨頭從油料供應、市場控制、生產加工、市場渠道等方面對我國食用植物油進行操控，壟斷供給，壟斷市場。我國必須實施“走出去”戰略，利用國際市場和國際資源，建立海外油料基地、加工企業，拓展國際貿易，打破國際巨頭的控制，把握貿易話語權。同時，加強反壟斷調查，打擊企業利用壟斷地位、濫用市場支配、謀取高額暴利的行為。

在借鑒國外期貨市場的基礎上，利用國內外資源，在國內，加快發展和培育油料油脂期貨市場，利用期貨交易規避市場風險。引導利益相關方包括生產、加工、貿易等企業和農戶積極參與期貨交易，發揮期貨市場調節價格、套期保值、穩定收益、促進相關產業健康發展的作用。

建立產銷預警機制和儲備制度，是宏觀調節和控制其有效供給的有效途徑。立足國內，食用優先，利用國際市場增加有效供給，調節國內供給不足的現象。形成準確可靠的產、供、銷數據庫，了解把握生產情況和市場動態，及時發布權威信息，以供企業和農民參考，引導油料生產和市場有序發展。

完善應急加工供給體系，滿足有效需求和糧油安全。建立科學高效優質的現代糧油供給體系，加強供應渠道網點建設，選擇一定數量的油脂應急加工和供給網點，以應付各種突發狀況，包括冰雪、洪澇、地震等災害條件下的油脂急需供給，以滿足有效需求和糧油安全。

[1]苗水清.全球化背景下的中國油料供給、貿易及其影響因素的實證分析[D].北京：中國農業科學院，2011.

[2]黃季焜,馬恒運.價格差異——我國主要農產品價格國際比較[J].國際貿易，2000，（10）：20-24.

[3]王濟民.我國的大豆經濟：供給與需求的重點分析[D].北京：中國農業科學院，2000.

[4]周振亞.中國植物油產業發展戰略研究[D].北京：中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究生院，2012.

[5]蔣躍林，張仕定，岳 偉，等.大氣CO2濃度增加對大豆籽粒品質的影響[J].中國糧油學報，2005，20（5）：85-89.

[6]Thomas JM G，Boote K J，Allen L H，et al.Elevated temperature and carbon dioxide effects on soybean seed composition and transcript abundance[J].Crop Science，2003，43：1548-1557.

[7]郝興宇，韓 雪，居 煇，等.氣候變化對大豆影響的研究進展[J].應用生態學報，2010，10（10）：2697-2706.

[8]王 莎.氣候變化和管理措施對澳大利亞和中國油菜生產的影響[D].楊凌：西北農林科技大學，2014.

[9]周振亞.中國植物油產業發展戰略研究[D].北京：中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究生院，2012.

[10]陳允正，楊校生，格日樂圖，等.中國主要油料作物及食用植物油產業變動特征[J].山西農業科學，2011（39）：198.

[11]官春云.湖南省油菜種植面積下降令人憂[J].湖南農業，2007，（1）：4.

[12]2008年農業部在全國組織實施振興油料生產計劃[J].新農村，2008，（3）：1.