錘煉嚴實好作風 展現嚴實新作為——省安監局深入開展“三嚴三實”專題教育工作紀實

□文/本刊記者 鐘金花

今年上半年，湖南省安全生產形勢穩定向好——

1-7月全省各類生產經營性安全事故起數和死亡總人數同比分別下降4.5%和15%。

多數行業領域事故下降。煤礦、建筑業、生產經營性道路交通、生產經營性水上交通等行業事故死亡人數分別下降36.1%、34.5%、7.4%、40%，化工和危險化學品行業未發生亡人事故。

多數地區和重點時段安全生產形勢穩定。14個市州事故死亡人數均在進度控制指標以內。元旦、春節、汛期以及全省、全國“兩會”等重點時段安全生產形勢穩定。

較大及以上事故控制較好。截至目前連續11個月沒有發生重特大事故。

一組組“實打實”的數據，是全省安監人員踐行“三嚴三實”，堅守安全發展的“底線”與“紅線”，心往一處想，勁往一處使，努力創新、扎實苦干換來的結果。

自“三嚴三實”專題教育開展以來，省安監局更是巧借東風，將其轉化為干事創業的強大動力，全局黨員干部一手抓學習教育，深化思想認識，正本清源、固本培元，錘煉嚴實好作風；一手抓立行立改，清除積弊頑癥，解決問題、推動工作，展現嚴實新作為。

提神醒腦，擰緊思想、行動的“總開關”

△安監人員仔細記錄下現場檢查發現的每一個問題

“安全生產工作最需要的就是‘嚴’和‘實’，最大的問題就是‘嚴格不起來，落實不下去’。”

“我們黨員干部要有這樣的勇氣，通過‘派克CT’的方式，把自己身上的不嚴不實問題查找出來。”

5月20日，省政府副秘書長，省安監局黨組書記、局長鄧立佳以《嚴起來，實起來》為題給省安監局全體黨員干部講了一堂“三嚴三實”專題教育黨課，開宗明義，直入主題。

作為首個規定動作，“黨組書記帶頭講黨課”成為啟動按鈕，旨在增強省安監局全體黨員干部凝聚力、向心力、戰斗力，增添安全監管隊伍朝氣和活力，為安全生產事業發展注入新動力的專題教育由此拉開序幕。

講黨性，談用權，話擔當，說實干，鄧立佳在黨課中字字句句發自肺腑，可謂是“講實在話、說實在理、談實在事”的最佳詮釋。縱觀現狀，立足當前，他列舉了一串串“不嚴不實”的表現，問題一針見血，點準穴位，直戳“麻骨”。

——貫徹落實安全生產決策部署依然存在失之于軟、失之于寬，“上熱下冷”的現象，致使安全生產政策措施在一些地方和行業領域層層衰減、大打折扣，有的甚至虛于應付、陽奉陰違，工作滿足于一般化，止步于“說得過去”。

——一些同志不能理直氣壯依法履行安全監管職責，畏首畏尾，怕這怕那，不敢“下刀子”，不敢采取強制性措施，不敢以得罪人的方式來保護人。

——有些同志，熱衷于開大會、發文件來部署工作，不愿意深入到煤礦井下、工廠車間一線，宣傳法律法規，做查隱患、堵漏洞等實實在在的工作。

——在一些同志身上，不作為和濫用權的現象時常存在、交替顯現。

——一些同志不能嚴格遵守中央八項規定和省委九項規定以及黨風廉政建設的各項要求，“四風”之病常常是抓一抓有好轉，松一松就反彈，甚至是變異反彈。

“不嚴不實是干事創業的天敵，黨課點出來的問題雖然有些刺耳，但確實存在，我們聽了很有感觸。”“鞭策我們如何破解難題、如何祛除弊病、如何提高效能、如何便民為民。”“把問題毫不避諱地指出來，這本身就是一種務實的表現。”省安監局許多黨員干部紛紛表示，這樣的黨課，道理講得清、問題找得準，動真碰硬、提神醒腦。

找準“病根”，方能對癥下藥；樹好“標靶”，才能一擊而中。省安監局一開始就向“不嚴不實”的突出問題和具體表現聚焦，為深入推進專題教育明確了著力重點、找準了主攻方向。

局黨組中心組和各黨支部隨即組織大家圍繞“嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行動‘總開關’”，“嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的‘明白人’”，“嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象”三個專題進行學習研討。全局黨員干部緊扣問題學、相互交流學、照著鏡子學，自覺把個人思想擺進去、把工作職責擺進去，談認識、談體會、談不足，見人見物、不虛不空。

“三嚴三實”專題教育開展后，給省安監局黨員干部以強有力的精神充電、思想補鈣。如何創新思路，扎實推進安全生產工作，實現全省安全生產形勢根本穩定好轉，成為專題教育中大家思考的重要議題。

以知促行，爭做“三嚴三實”的踐行者

知是行之始，行是知之成。

靈活處理好專題教育與當前工作的關系，把兩者有機結合起來，把黨員干部在專題教育中激發出來的熱情和進取精神轉化為做好安全生產工作的動力，以實際工作的成果來檢驗專題教育的成效，才是“知行合一”的最佳注腳。

干事創業，關鍵在隊伍。要干好安全生產工作，必須有一支“有定力、有激情、有辦法”的隊伍來推動，敢于把自己置身于急難險重工作一線經受鍛煉、接受考驗，敢于面對和解決工作中存在的困難和矛盾。

湖南省是有色金屬之鄉、煙花爆竹之鄉、南方傳統工業基地和主要產煤省份之一，高危行業門類齊全，涉危企業數量眾多，安全生產基礎相對薄弱，歷來都是全國安全監管任務最為繁重的省份之一。全省共有各類高危行業生產經營單位4.07萬家，約占生產經營單位總數的三分之一，多數企業規模小、技術含量低，達不到經濟安全規模。

面對如此艱巨的監管任務，湖南安監人就是一句話：職責，用行動來詮釋。

安全監管壓力越大，越需要安監人員振奮精神、真抓實干、積極作為。面對安全監管遇到的瓶頸和困難，省安監局從各位局領導到各處室干部，深入基層調研，現場檢查執法，知實情，出實招，求實效。

火車跑得快，全靠車頭帶。局黨組一班人心系安全，夙夜在公，毫不懈怠，帶頭奔赴一線調研督導，指導工作。正是有了親身實踐作基礎，有了調研結果作支撐，湖南省安全生產“四大三基”三年行動計劃順利推出，以“大宣傳、大培訓、大檢查、大整治”為抓手，以“基本建設、基礎工作、基層創建”為保障，希望通過三年努力，全省生產安全事故總量明顯減少，重特大事故得到有效遏制，企業本質安全水平進一步提升。如今，一年多過去了，我省安全生產大宣傳大培訓氛圍更加濃厚，大檢查大整治更加規范化、常態化，基本建設、基礎工作、基層創建更加扎實，為全省安全生產形勢的根本好轉打下堅實的基礎。

我省非煤礦山安全生產狀況一直不容樂觀，局黨組果斷決策，部署開展一系列專項整治行動，班子成員分片駐點檢查督導，大力推進礦山整治整合工作，一些過去被稱為“癌癥礦區”的礦山面貌發生了翻天覆地的變化。

領導沖鋒在前，身先士卒；干部職工甩開膀子，緊緊跟上。

一次，執法監察局副局長程愛寶帶領暗訪組前往玉坤金銻礦業公司，他們不發通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同接待，直奔基層、直奔生產現場，指出了提升系統操作工對操作規程不熟悉、無證上崗等問題。該公司董事長劉杰忠、總經理周木理等公司領導在與暗訪組交流過后感覺意猶未盡，盛情邀請暗訪組留下來：“你們的專業水平高，請再幫我們全面深入檢查一下。”程愛寶當即決定留下，第二天一早直接下井檢查，對主巷道照明、廢棄巷道的密閉等提出了建議。直至暗訪組升井時，他們已經在井下檢查了5個多小時。檢查過后，程愛寶還幫助該公司聯系了專家，指導安全生產二級標準化創建。

敢于直面安全監管工作中的難題，以自身的辛苦指數換群眾的安全幸福指數，全局黨員干部樹立和弘揚了“嚴肅認真、求真務實、雷厲風行、艱苦樸素”的安監作風。

作風硬起來，事業才能干起來。安監系統上下聯動、實打實、硬碰硬地解決了一大批安全生產領域損害人民群眾利益的問題。

——全面推行“四不兩直”和“五步工作法”的執法檢查方式，著力解決安全生產監管執法中形式主義、工作不落實問題。

——研究制定安全生產行政檢查辦法、年度行政檢查計劃和安全生產決策聽證、行政復議、行政應訴等五項規定，規范安全生產行政行為，著力解決不作為、慢作為、亂作為問題。

——嚴肅事故查處和責任追究，規范事故調查程序，限定事故結案時間，公布事故查處結果，強化事故警示教育，著力解決事故調查和責任追究失之于寬、失之于軟問題。專項治理中，重點查處了湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大事故責任人處理不到位，新化縣“7·24”煤礦瞞報事故，衡山縣煙花爆竹企業使用甲醇給員工造成職業危害等案件中涉及的責任單位責任人。

——開展基層安全監管機構亂罰款、教育培訓機構亂發證、中介機構亂收費專項整治，著力解決行業不正之風問題。

“三嚴三實”以“嚴”字當頭、“實”字為先，猶如一劑良藥、猛藥，促使省安監局突出問題導向，持續向問題叫板，著力革除“不嚴不實”的弊病，為前進中的湖南凝聚支撐起安全發展的強大力量。