“不重視安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)就是弱智的領(lǐng)導(dǎo)”——張家界經(jīng)開區(qū)安全監(jiān)管工作小記

□文/本刊記者 張帆 通訊員 鐘軍

張家界經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）成立于1992年，但2008年之后才開始大發(fā)展。2012年底，作為張家界市安監(jiān)局的派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)開區(qū)安監(jiān)分局成立。在張家界市安監(jiān)局和經(jīng)開區(qū)管委會的大力支持下，經(jīng)開區(qū)安監(jiān)分局開展了安全宣傳培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一系列扎實(shí)有效的工作。

截至目前，經(jīng)開區(qū)未發(fā)生過1起一般及以上生產(chǎn)安全事故。究其原因，就在于園區(qū)各部門和企業(yè)算好了政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、社會賬、時(shí)間賬、親情賬，把安全生產(chǎn)作為最重要的民生工程來抓。

黨政同責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)重視就是最大的安全

金則胤，張家界市人民政府副秘書長、經(jīng)開區(qū)管委會主任，上任之初，就按照“兩個(gè)規(guī)定”，對經(jīng)開區(qū)安委會進(jìn)行了大刀闊斧式的調(diào)整，自己擔(dān)任安委會主任，并對安委會成員單位做了大幅調(diào)整，明確了各自職責(zé)。

2014年初，經(jīng)開區(qū)安監(jiān)分局當(dāng)時(shí)條件有限，只有一個(gè)人，辦公設(shè)備、執(zhí)法設(shè)備很不齊全。

△金則胤（左四）帶隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查

然而，不到兩年時(shí)間，之前的局面得到了根本改變——在沒有增加編制的情況下，經(jīng)開區(qū)內(nèi)部調(diào)劑了2名工作人員，給經(jīng)開區(qū)安監(jiān)分局還配備了一臺車，包括攝像機(jī)、照相機(jī)等工作設(shè)備也一應(yīng)俱全，全部到位。

這一切，與市安監(jiān)局和經(jīng)開區(qū)密切相關(guān)。其中，金則胤不得不提。

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，金則胤要求各部門、單位要這么落實(shí)，他自己也是這么做的，不僅在人財(cái)物上給予安監(jiān)分局大力支持，還經(jīng)常沖鋒在安監(jiān)工作的第一線。

在金則胤的工作計(jì)劃中，明確了“一年帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)四次”。一旦遇到企業(yè)安全生產(chǎn)工作沒有落實(shí)到位，他會嚴(yán)肅處理，毫不留情。

今年1月，他在帶隊(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)違規(guī)違紀(jì)，存在安全隱患：未報(bào)建開工建設(shè)，下發(fā)整改（停工）通知不落實(shí)，施工隊(duì)伍、監(jiān)理隊(duì)伍資質(zhì)無資料，無備案；特種設(shè)備、起重機(jī)械安裝未告知，未經(jīng)檢測非法投入使用；作業(yè)場所職業(yè)危害未依法申報(bào)，未按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建；消防安全隱患未進(jìn)行整改等。

“經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)再困難，也不要這點(diǎn)稅收。三天之內(nèi)，不整改到位就貼封條關(guān)停。”金則胤當(dāng)場安排安監(jiān)分局及相關(guān)部門與企業(yè)約談，督促其盡快落實(shí)到位。

“這不難理解，與他平時(shí)的思想理念是一脈相承的。”經(jīng)開區(qū)安監(jiān)分局局長覃遵雙說，“‘不重視安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)就是弱智的領(lǐng)導(dǎo)’，這是他經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的一句話。”

安全宣教：“天”“地”“人”三網(wǎng)合一

“8月12日，天津市濱海新區(qū)發(fā)生爆炸事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻，習(xí)總書記連續(xù)兩次作出重要批示。請園區(qū)各企業(yè)站在講大局、講政治的高度，切實(shí)堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首位，迅速開展隱患自查自糾自改，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。”天津港“8·12”爆炸事故后，張家界湘宇生物能源科技有限公司張深梁收到了這樣一條短信。與他一樣收到短信的，還有經(jīng)開區(qū)各安委會成員單位負(fù)責(zé)人以及企業(yè)負(fù)責(zé)人。

這些均來自經(jīng)開區(qū)安監(jiān)分局的短信平臺。一年一萬元，20萬條短信，2014年，經(jīng)開區(qū)安監(jiān)分局與聯(lián)通公司簽訂協(xié)議，用于安全生產(chǎn)宣傳。

令經(jīng)開區(qū)安監(jiān)分局工作人員感到自豪的地方不止于此，還有經(jīng)開區(qū)大投入打造的安全警示教育基地——白桌子藍(lán)椅子干凈整齊，投影儀、空調(diào)一應(yīng)俱全，“該基地一次就可以坐下近300人，除了用于園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等的教育培訓(xùn)，同時(shí)還可以作為沒有培訓(xùn)場所的企業(yè)培訓(xùn)使用”。

“珍惜生命，關(guān)注安全”，“一人一份心，安全有信心”，在該示范警示教育基地，這樣的宣傳標(biāo)語隨處可見。據(jù)了解，這些宣傳內(nèi)容并不固定，除了常規(guī)的一年四次更換，還會根據(jù)安全重點(diǎn)熱點(diǎn)進(jìn)行更換。

此外，經(jīng)開區(qū)安監(jiān)分局在之前的qq工作群的基礎(chǔ)上，開通了微信工作群，目前正在完善中。如果說短信平臺、qq群、微信群是“天網(wǎng)”系統(tǒng)，宣傳橫幅、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)是“地網(wǎng)”系統(tǒng)，那么安全警示教育基地就是“人網(wǎng)”系統(tǒng)。三網(wǎng)合一，經(jīng)開區(qū)安全宣教正在打開一個(gè)全新的局面。

安全標(biāo)準(zhǔn)化：以獎代投 達(dá)標(biāo)率60%

廠房車間干凈、整齊，冷凍操作記錄、消防栓稽查記錄完備，氣體檢查報(bào)警控制器運(yùn)行良好，防毒面具配備齊全，職業(yè)防護(hù)用品、設(shè)備穿戴整齊。

在張家界久瑞生物科技有限公司車間，記者看到這樣一幕。2015年1月，該公司被授牌，成為張家界市工貿(mào)行業(yè)唯一一家二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

在經(jīng)開區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化“以獎代投”推進(jìn)工作中，這家企業(yè)就是見證者。所謂以獎代投，是指經(jīng)開區(qū)管委會和經(jīng)開區(qū)安監(jiān)分局鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，一旦創(chuàng)建成功，給予企業(yè)現(xiàn)金獎勵(lì)。

“安監(jiān)部門指出問題隱患，我們投入了幾十萬元落實(shí)整改。企業(yè)要有經(jīng)濟(jì)效益，安全生產(chǎn)一定要抓好，創(chuàng)辦標(biāo)準(zhǔn)化是必須的，‘以獎代投’對我們是一個(gè)激勵(lì)，也是一個(gè)補(bǔ)助。”久瑞生物科技有限公司副總經(jīng)理陳學(xué)勇表示。

之前狀況并非如此。久瑞生物科技有限公司的前身是實(shí)威科技有限公司，“當(dāng)時(shí)管理混亂，不僅經(jīng)營乏力，設(shè)備也老舊，安全生產(chǎn)狀況很差”。2014年3月，久瑞接盤實(shí)威，在經(jīng)開區(qū)安監(jiān)分局的支持下，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

并非每家企業(yè)都如久瑞一樣，也有需要積極勸說的。

2014年5月，利達(dá)印務(wù)發(fā)生火災(zāi)，因?yàn)楫?dāng)天在班人員較少，消防隊(duì)又離得近，雖說沒有造成人員傷亡，但還是造成了不小的財(cái)產(chǎn)損失。

抓住這個(gè)機(jī)會，經(jīng)開區(qū)安監(jiān)分局找到企業(yè)主，反復(fù)做工作，促成了又一家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的誕生，不僅讓安監(jiān)分局放心了，“老板自己也放心了”。

在“以獎代投”工作機(jī)制的激勵(lì)下，張家界經(jīng)開區(qū)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作成效顯著——45家企業(yè)中，28家成為標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%。