聘專家助力 忙自我提升——岳陽市云溪區專家查隱患工作紀實

□文/本刊記者 桂生

岳陽市云溪區是全國60個危險化學品安全生產重點縣之一。鑒于安監部門專業人才配比跟不上危化行業監管需要，中小型企業人員素質、管理水平有待提高等實際情況短時間內無法改變，區安監局提出借助外力來加強監管，同時加快安監隊伍自身建設和企業安全能力提升。

2013年以來，該區充分利用巴陵石化、長嶺煉化兩家大公司的技術優勢，聘請專家查隱患，督促企業整改，同時加快安監隊伍建設，督促企業落實主體責任，既立足當前，又放眼長遠，取得了較好的效果。

2013年12月，區安委辦組織湖南岳陽綠色化工產業園和區安監、環保、消防、質監等部門分2個檢查小組，并邀請4名專家對68家企業進行了為期一個月的集中大檢查、大排查，共查出安全環保各類隱患問題1317條。

云溪區還聘請專家和有資質的設計單位對企業的現狀提出重點隱患整改155處，對整改隱患分為不同的等級（A類限期整改、B類一年內整改、C類有條件整改），并“會診”開出了“處方”。

2014年1月，云溪區召開安全環保隱患集中整治專題會議，對存在危及公共安全的重大安全環保隱患和存在非法生產經營建設行為的8家企業實行了停產整頓，對安全環保隱患問題突出的16家企業實行掛牌整治，要求狠抓隱患整改落實，規定期限內完成整改隱患。

“這項工作一直延續到2014年，投入3000多萬元，整改率達98%以上。”云溪區安監局局長楊重燕介紹。

岳陽長科化工有限公司生產車間滴漏現象、腐蝕現象嚴重；溶礦車間操作室電纜雜亂，隨意堆放，沒有門，且欄桿銹蝕嚴重，木質窗戶損壞嚴重，有墜落危險；鍋爐操作室電線私拉亂接，無套管；煤堆無防自燃措施。因未在規定時間進行整改，該企業被關閉。

聘請專家查隱患的效果初顯。云溪區再接再厲，將這一做法推廣到了其他行業。

“原來請專家來一次工作一兩個月，支付他們2000元報酬。從今年開始，區政府常務會議決定，將這筆經費納入財政預算，按照每位專家每天300元的標準支付報酬，越來越規范。”楊重燕介紹。

7月以來，云溪區安監局再次邀請4名專家參加，對轄區內企業從管理層面、設備裝置、現場操作等方面進行了檢查。“本地專家對各個項目都熟悉，平時參與檢查次數多，可能出現‘熟視無睹’的情況，因此，這次檢查采取了異地請專家的方式。”楊重燕表示。

△專家指出隱患后，云溪區安監局及時督促企業進行整改

據介紹，此次檢查共查出問題717個，區安監局、鄉鎮安監站督促企業進行了整改。“隱患和問題查一次少一次。”這是聘請專家查隱患工作開展以來，楊重燕的直觀感受。

“不過，安全隱患是動態的，安全監管人員和專家不可能天天呆在企業。專家查隱患只是個輔助作用，并不能幫助企業解決所有問題。”他認為，實現安全最終還要靠企業落實主體責任，“這是必須要抓住的源頭”。

為督促和引導企業落實主體責任，云溪區將國家、湖南省、岳陽市的相關要求歸納解讀給企業，并著力推進安全生產標準化創建、管理制度規范、危險與可操作性分析、自動化控制改造等工作，以切實提高企業的本質安全水平。

“局里原來只有2名專業技術人員，后有1名轉業軍人安排在了危化股。局里今年向區政府爭取增加了編制，將引進2名有工作經驗的專業技術人才。”楊重燕介紹，隨著專業技術人才的增加，云溪區安監局的監管力量將得到加強。