天津市水務工程建設管理信息系統設計

吳 昊

（天津市水利科學研究院，天津 300061）

1 概述

天津市水務工程建設管理工作負責全市水務工程從可行性研究、初步設計到竣工驗收全過程的監察與管理，是工程建設工作順利開展并按期完成的重要保障。當前對工程建設節點的監管，仍舊以公文流轉的方式傳送相關意見和督辦方法，未能實現工作流程的信息化，同時信息查詢缺少地理信息數據庫的支撐。因此，急需一套辦公管理信息系統以滿足水務工程建設管理規范化、流程化、工程圖文數據一體化查詢等新的工作需求，對建設過程中的各個環節可以按照工程建設管理辦法設定的流程和時限進行管理，變事后督辦為事先預防，提高辦公效率。

2 系統主要功能

天津市水務工程建設管理信息系統采用B/S體系結構，建立水務工程建設管理、電子監察及信息查詢3 個子系統，能為水務工程建設管理工作提供有力的技術支撐和一體化平臺，系統模塊劃分如圖1所示。

2.1 建設管理子系統

采用工作流技術，將建設過程中從可行性研究、初步設計至竣工驗收的所有環節的審批與流轉納入其中。項目法人單位在線申報項目，系統按照建設管理程序自動完成工作流流程轉換；基于人員角色、權限和工作辦結時限提示登錄人員的待辦工作；根據法人單位上報的工程信息、進度信息、工程審核信息等自動生成報表，并提供EXCEL格式文件下載及文件打印功能。

2.2 電子監察子系統

對全市水務工程建設管理基本概況、工作程序和工作效能方面進行監督管理，實現對工程涉及區、縣及合格率等方面的總結；對包括工程初始資料填報、責任人審核、實施方案、項目法人、招投標等方面進行監察；對包括工程審核、暫停工作流程、取消工作流程或工作超時限等方面進行監察。

2.3 信息查詢子系統

應用WebGIS 技術，以天津市大比例尺電子地圖為基礎，制作天津市水務工程基礎電子地圖和各種專題電子地圖數據，開發水務工程查詢與統計分析模塊，將各類已建和在建水務工程直觀地顯示在電子地圖中，利用GIS、數據庫和網絡技術顯示工程相關的基礎數據、地理位置、圖片、進度等信息。

3 建設管理子系統設計與實現

3.1 工作流簡介

工作流的概念源自辦公自動化和生產組織的領域，主要是針對固定程序的日常工作中的活動提出的，其目的是能夠將工作進行分解并定義成良好的角色或任務，能夠按照一定的過程與規則進行執行并監控，從而提高工作的效率，更好地控制過程，并能夠對客戶的服務有所增強，能夠有效地管理相關的業務流程。工作流管理系統就是用計算機實現客戶業務流管理的一套軟件。工作流技術能夠在工作管理的過程實現智能化、自動化及整合化管理。

圖1 天津市水務工程建設管理信息系統模塊劃分

3.2 水務工程建設管理業務流程分析

天津市水務工程建設管理業務流程及審批環節涉及水行政主管部門、基建管理部門、項目法人等有關單位和人員。從項目初步設計審批、項目法人組建到開工報告審批和竣工驗收的過程是一個多部門參與的審批和流轉過程。項目法人填寫和申報項目數據并接受管理和審批部門的審批反饋結果，審批完成的數據文件進入相應的數據庫保存備案。依據水務工程建設管理流程，系統設置法人組建、報建備案、施工圖審查備案、經濟合同備案、質量安全監督、開工備案、法人驗收、政府驗收8 個流程環節，每個環節又分為信息填報、項目負責人審核、項目法人負責人審核、管理科審核人審核、管理科負責人審核、財務科審核人審核、主管處長審核、處長審核等不同的節點。水務工程從提交工程信息開始進入工作流。根據實際工作情況，依據項目種類和建設性質，可以靈活設置工作流程環節和執行順序，可以跳過某個環節，如竣工驗收環節可以執行驗收流程或者直接上報驗收結果，流程如圖2 所示；可以變更環節次序，如施工圖審查備案和經濟合同備案可以根據實際發生時間選擇優先環節；環節內部審查節點可以并行執行，如法人驗收環節可以根據驗收工作計劃和實際驗收情況分部分項逐步驗收。

根據水務工程建設管理程序，系統設置法人單位信息填報人員、項目負責人、項目法人負責人、管理科審核人、管理科負責人、財務科審核人、主管處長、處長等角色，每個角色對應工作流程具體的操作節點，如法人單位信息填報人員與信息填報流程節點對應。系統按照項目所屬法人單位區分工程，依據登錄用戶的角色信息和所屬法人單位信息及工作進展情況，提示其等待的辦理工作。系統流程管理頁面，如圖3所示。

4 信息查詢子系統設計與實現

4.1 技術實現

由于水務工程建設管理系統中數據種類復雜，包括業務數據、屬性數據和空間（圖形）數據，應用WebGIS 技術，以ActiveX 控件和ASP.net 技術為支持，實現相關聯的業務數據和空間數據的同步操作，在遵循HTTP 協議、TCP/IP 的基礎上，把客戶端有關空間和位置的請求通過ASP 發送到WebGIS 應用服務器，WebGIS 根據應用需求從數據庫中讀取數據，并對數據進行處理操作，然后把結果通過HTML 頁面返回給客戶端。

4.2 功能設計

天津市水務工程建設管理信息系統通過建立天津市水務工程建設項目的電子地圖，收集整理項目資料，開發電子地圖操作模塊，完成地圖的放大、縮小、漫游、全圖顯示、量測等操作，提供操作界面對地理數據信息進行維護和更新，供用戶在電子地圖上進行工程位置編輯。該子系統根據水利工程特點，可以標注點、線、面狀的工程。

圖2 竣工驗收流程

圖3 系統流程管理頁面

天津市水務工程建設管理信息系統將工程信息查詢頁面設置為首頁，提供條件分類查詢，主要查詢選項有項目名稱查詢、類別查詢、時間查詢、投資查詢、區域查詢等，可以單條件或多條件聯合查詢，結果顯示相關水務工程的分布情況、基本情況、建設情況等相關信息。對于已建工程側重于歷史數據資料的管理和利用，對在建工程側重于顯示工程建設的位置、概況、項目法人、承建單位等信息。查詢結果以數據列表進行顯示，并且同時顯示在電子地圖上，列表中的項目內容主要包括項目名稱、簡介圖片和內容簡介，將鼠標移至列表內項目名稱可以進行項目地圖定位，將鼠標移至地圖定位項目的簡介圖片可以查看該圖片大圖，通過項目名稱鏈接可以查看相關詳細信息。同時，還可以進入大地圖查看全部工程位置，并可以查看選擇列表內工程的詳細信息。電子地圖查詢頁面，如圖4所示。

圖4 電子地圖查詢頁面

5 結語

天津市水務工程建設管理信息系統綜合運用計算機網絡技術、流程控制技術、數據庫技術及地理信息技術，在先進、安全的通信和網絡平臺的支持下，將水務工程建設管理中的業務流和數據流進行了有效的集成和管理，實現了水務工程建設環節的自動化和流程化管理、基于人員角色和權限提示待辦工作、基于電子地圖的全市水務工程信息查詢的圖文一體化操作、工程建設全過程的電子監察與監管，有利于各個部門之間業務數據的流轉、數據的共享與應用，能夠明顯改善水務工程建設管理中協同辦公的效率。

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