天津市河道巡查巡視管理系統(tǒng)設計開發(fā)與功能介紹

馮東利，周 軍，劉振宇，孫加東

（天津市北三河管理處，天津 301800）

隨著天津市社會經(jīng)濟建設的發(fā)展，河道管理體系不斷完善，在工程管理、環(huán)境管理、水行政管理、防汛調(diào)度管理上積累了大量的基礎材料，由于這些信息分散在各個職能部門，對相互之間溝通與協(xié)作要求較高。目前，基礎數(shù)據(jù)的獲得主要依靠河道巡查人員通過日常的巡查巡視進行收集與上報，但傳統(tǒng)的巡檢模式存在工作數(shù)據(jù)量大、工作效率低、巡檢人員是否按照既定的時間和路線完成巡檢任務在巡查記錄中無法體現(xiàn)和巡檢發(fā)現(xiàn)的問題得不到及時處理的問題。

1 天津市河道巡查巡視管理系統(tǒng)簡介

天津市河道巡查巡視管理系統(tǒng)圍繞天津市河道日常巡查巡視管理工作的職能，通過對基于Sky1ine G1obe 平臺的電子地圖系統(tǒng)開發(fā)、基于Android 操作系統(tǒng)、支持聯(lián)通3G網(wǎng)絡并具有AGPS功能的手機端巡查系統(tǒng)開發(fā)、工作流程模擬管理系統(tǒng)以及電子監(jiān)察和督促提醒系統(tǒng)開發(fā)，建成一套支撐河道巡查巡視日常業(yè)務并可延伸至外協(xié)部門的信息化平臺，以實現(xiàn)各業(yè)務處室間數(shù)據(jù)共享。同時，建立了天津市河道工程標準化管理、規(guī)范化操作和事件快速化處置的軟硬件環(huán)境，增強了天津市河道巡查巡視基礎性管理水平，實現(xiàn)了河道網(wǎng)格化管理要求。系統(tǒng)組織機構，如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)組織機構

2 河道巡查巡視管理系統(tǒng)開發(fā)

河道巡查巡視管理系統(tǒng)是一個信息整合平臺，該平臺既可以直觀地查看監(jiān)控目標數(shù)據(jù)，也可以查詢各種屬性信息，并整合業(yè)務信息進行分析，服務于河道巡檢工作。系統(tǒng)擁有強大的拓展功能和全面方便的服務功能：一是滿足了基層對資料錄入、整編處理的需要，二是滿足了管理部門對信息的匯編、查詢、管理、分析以及面向決策的需要，三是滿足了管理部門對巡檢任務的下達完成過程進行質量監(jiān)控和對巡檢過程中存在問題進行反饋、考評的需要。同時，為應急搶險指揮、重大問題決策提供支撐功能。系統(tǒng)應用架構，如圖2所示。

2.1 系統(tǒng)框架

圖2 系統(tǒng)應用架構

河道巡查應用平臺分為四部分，即應用層、支撐層、數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡發(fā)布服務。系統(tǒng)整合各級巡查工作到業(yè)務子系統(tǒng)，使之成為互相聯(lián)系的整體，提供直觀、快捷的操作界面，提高河道巡查巡視的工作效率。系統(tǒng)總體結構，如圖3所示。

圖3 系統(tǒng)總體結構

（1）應用層。應用層主要包括任務下發(fā)、巡檢簽到、信息錄入、移動上傳、工作流管理、督促提醒、權限分配、數(shù)據(jù)查詢等功能，從支撐層調(diào)用相關的API，結合各個部門的需求提供定制化的應用服務。

（2）支撐層。支撐層主要包括工作流支撐、報表生成、鑒權管理、統(tǒng)計分析、移動接入、業(yè)務專題支撐等功能，提供通用化的API，供應用層調(diào)用。

（3）數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層主要包括業(yè)務數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)和GIS 數(shù)據(jù)，通過對于基礎數(shù)據(jù)的接入、調(diào)用、歸檔存儲，可以在系統(tǒng)中實現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)的科學管理和統(tǒng)籌規(guī)劃。

（4）網(wǎng)絡發(fā)布服務。網(wǎng)絡發(fā)布服務主要包括鏈路傳輸、數(shù)據(jù)發(fā)布服務、數(shù)據(jù)虛擬服務、數(shù)據(jù)推送服務。網(wǎng)絡發(fā)布服務提供系統(tǒng)傳輸?shù)逆溌泛屯ǖ溃瑸槠脚_與其他已有信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通提供了接口，使得系統(tǒng)具備信息發(fā)布和信息推送的能力。

2.2 手持終端

（1）手持終端子系統(tǒng)。根據(jù)天津市河道巡查巡視管理工作的具體要求，河道巡查巡視管理系統(tǒng)開發(fā)了手持終端、服務器端數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)、電腦桌面查詢顯示平臺、問題流轉處置系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。中央服務器將任務發(fā)送至手持終端，當巡檢人員抵達指定位置時，系統(tǒng)會自動簽到，巡檢人員利用手持終端可以開始進行記錄填寫上報。當巡檢內(nèi)容都沒有問題時，經(jīng)系統(tǒng)確認后可以將數(shù)據(jù)直接上傳至中央服務器。當巡檢數(shù)據(jù)存在需要記錄的問題時，巡查操作人員可以通過手持終端直接進行問題記錄、問題導入（選擇）、拍攝問題記錄附件并上傳，在整個過程中系統(tǒng)將自動定位。完成全部的問題記錄后，系統(tǒng)會將所有問題數(shù)據(jù)直接上傳至中央服務器。在上傳過程中，假如由于外界原因影響，手持終端無法獲得信號，問題數(shù)據(jù)將暫存在手持終端緩存中，等待巡檢人員到達有信號的位置時自動在后臺將數(shù)據(jù)上傳至中央服務器。手持終端巡查簽到功能結構，如圖4所示。

圖4 手持終端巡查簽到功能結構

（2）手持終端采集的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)可以將河道堤頂、堤坡、擋墻、護坡、堤防林木、穿堤涵閘、標志標牌、河道水環(huán)境以及管理范圍內(nèi)的建設項目、違章違法建筑等存在的問題、破損的工程量以及涉及的口門、水閘、泵站等水工設施運行的工況信息，通過手持終端進行數(shù)據(jù)的采集與上傳。手持終端操作流程，如圖5所示。

圖5 手持終端操作流程

2.3 管理平臺

系統(tǒng)對河道工程、水環(huán)境、水政、防汛調(diào)度等巡查工作制定了嚴謹、閉合的工作流程，通過巡查巡視管理平臺進行數(shù)字化、流程化管理，可以便捷地進行數(shù)據(jù)的查詢。系統(tǒng)通過智能分段，實現(xiàn)了使用單位按照管轄范圍將河道按區(qū)域進行條塊劃分的功能。管理平臺建立了工作統(tǒng)計、任務管理、統(tǒng)計分析、問題處置、問題下發(fā)、點位管理、河段管理、專題圖、督促專題、電子監(jiān)察、系統(tǒng)公告11個模塊，各部分有機結合，互為補充，相互支撐。

（1）工作統(tǒng)計模塊。該模塊共分為完成情況統(tǒng)計、當前任務、納入工程匯總以及未按時處置4 類，使用人員可以查詢當前下達的巡檢任務工作進展情況，當點擊每個任務時可以查詢?nèi)蝿罩懈鼽c位的詳細情況，便于各部門系統(tǒng)管理員及時督促巡檢人員按時完成規(guī)定的巡檢任務。

（2）任務管理模塊。該模塊通過檢索樹可以選擇任務涉及到的河段，下發(fā)巡檢任務信息，并對相應河段制定任務的計劃周期與持續(xù)周期，既滿足了對巡查時間管理，又保證了對巡查頻次的要求，同時還可以查詢各條河段的任務計劃及歷史任務

（3）統(tǒng)計分析模塊。該模塊共分為堤防、口門、水閘巡查信息分析，任務完成統(tǒng)計和問題分類統(tǒng)計。使用該模塊可以查詢指定時間范圍內(nèi)上述巡查信息的巡檢信息，并按照相應類別總結出相關巡檢任務和發(fā)現(xiàn)問題情況，通過樹狀圖和餅狀圖進行直觀的展現(xiàn)。

（4）問題處置模塊。該模塊將巡檢人員上傳至數(shù)據(jù)庫中的巡檢信息進行自動分類，然后將各個部門的問題分別下發(fā)至該部門的直屬部門，各部門根據(jù)職責分工和管理權限進行批示或上報，以便逐級督促管理，極大地提高了工作效率。當處理人處理當前問題需要外協(xié)單位參與時，處理人可以將任務清單打印成紙質文本，轉發(fā)至相關的外協(xié)單位，按照現(xiàn)有處理流程進行處理，處理完成后填寫“處理情況”，發(fā)給同部門審核人員進行審核，直至問題妥善處理為止。問題處置流程及功能，如圖6—7所示。

圖6 問題處置流程

圖7 問題處置功能

（5）問題下發(fā)模塊。在河道發(fā)生緊急狀況下，管理人員通過該模塊可以結合GIS 地圖，對問題發(fā)生的點位實施精確定位，發(fā)布臨時巡查信息。系統(tǒng)會將臨時任務下發(fā)到巡檢人員手持端，通過GPS 定位顯示出任務的名稱、方向、任務起點等信息，手持端以類似通話呼叫的形式提醒巡檢人員進行現(xiàn)場巡檢，上傳事件發(fā)生地的相關信息。

（6）點位管理模塊。系統(tǒng)分為河道堤防和水閘相關點位信息，通過該模塊可以管理巡檢人員的巡檢路徑，確保巡檢人員在巡查時沿河堤進行全段巡查。

（7）河段管理模塊。通過檢索樹可以選擇任務涉及到的河段，通過智能分段將相關管理單位按照管理范圍和管理區(qū)域進行條塊劃分，便于系統(tǒng)下發(fā)巡檢任務的針對性和可操作性。

（8）專題圖模塊。該模塊按照管理需求劃分了工管專題、水保專題、水政專題以及水調(diào)專題4 類，各職能部門通過進入專題圖，可以一目了然地查看各自需求信息，并且通過對上報的問題進行編號，可以快速檢索出對應問題的工作信息。

（9）督促專題模塊。該模塊通過專題圖形式進行展示，使用人員可以查看一周以內(nèi)巡檢上報的問題，包括問題發(fā)生的地點、時間、類型以及巡查人員現(xiàn)場拍攝的照片或視頻，同時也可以查看問題的歷史記錄，管理人員可以按照督促提醒內(nèi)容在地圖上顯示相關問題。同時，對于未按要求進行巡檢的將對未進行巡檢的河段以不同顏色進行區(qū)分，并以短信通知的方式反饋至各級管理部門負責人，實現(xiàn)監(jiān)督考核的需要。

（10）電子監(jiān)察模塊。該模塊可以實現(xiàn)對未按要求進行巡查、未按照預定時間處理的上報問題進行統(tǒng)計，并可以顯示出原始處理問題記錄，便于工作監(jiān)察、監(jiān)督、考核部門實施效績問責。

（11）系統(tǒng)公告模塊。該模塊共分為通知公告、規(guī)章制度、基礎資料、綜合信息4 個欄目，可以及時地將材料進行發(fā)布，便于各單位的系統(tǒng)管理人員及時掌握相關信息，加強工作協(xié)調(diào)的能動性。

3 應用情況

該系統(tǒng)自研發(fā)之初，對使用范圍的廣度和使用單位的覆蓋面進行了綜合考慮，建立了較為寬松的擴充接入端口。系統(tǒng)覆蓋了天津市水務局的行業(yè)管理、區(qū)縣水務部門的日常管理、河系管理部門的檢查督促管理，目前已在全市5 個河系（海堤）管理處管轄范圍內(nèi)的19條行洪河道、海堤、外環(huán)河、西部防線等共計2 200 余km 堤防的巡視巡查工作中得到應用。系統(tǒng)操作簡單、使用方便、數(shù)據(jù)真實可靠，形成“工況信息實時巡檢、問題處置、監(jiān)督管理”三位一體的信息化河道管理新模式，明確了河道日常巡查中的責任河段、重點點位、巡查責任人、巡查要求的“四明確”管理方式，建立了高效快捷的問題處置流程化機制，提高了巡查人員的工作效率和管理部門的監(jiān)督檢查能動性，使日常管理工作更加規(guī)范化。

4 結語

河道巡查巡視是開展河道各項管理工作的基礎和前提，及時發(fā)現(xiàn)并采取有效的措施進行處置，把問題消除在發(fā)展初期至關重要。該系統(tǒng)提高了天津市河道管理工作的信息化水平，創(chuàng)新了工作的方式與方法，有效地減少了巡查工作中對于巡檢工作監(jiān)督困難、巡檢問題上報不及時、問題描述及處置不合理、處置流程復雜、各部門溝通不順暢等難點，對天津市行洪河道工程管理、水環(huán)境管理、水政監(jiān)察管理、防汛調(diào)度管理等工作具有重要的意義和價值。