注重海洋生態文明建設下的沿海區域海洋生態發展思考

單銀冬（大豐市海洋環境監測中心，江蘇大豐 224100）

注重海洋生態文明建設下的沿海區域海洋生態發展思考

單銀冬（大豐市海洋環境監測中心，江蘇大豐 224100）

海洋生態文明建設是生態文明建設全局的重要組成部分，在海洋開發利用和保護的過程中，注重洋海洋生態自然恢復于經濟利益最大化，推動海洋開發活動向循環利用型轉變，沿海城市應努力在制度、統籌、考核、監督等方面下足功夫，建設美麗海洋。

海洋；生態；文明；發展

2015年5月，中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，《意見》指出，為從根本上緩解經濟發展與資源環境之間的矛盾，就要推動科技創新，強化企業的技術創新主體地位，充分發揮市場對綠色產業發展方向和技術路線選擇的決定性作用，推動戰略性新興產業和先進制造業健康發展。沿海經濟帶城市歷來高度重視生態文明建設，堅持走綠色、低碳、環保的生態可持續發展模式，強化污染防治力度，努力建設生態海洋，美麗海洋。

1 沿海城市生態文明建設的優勢

1.1 生態資源優勢

沿海城市具有較明顯的區位優勢，所轄海域面積巨大，灘涂濕地面積寬廣，各類海洋生態保護區之多，近岸海域水環境質量達標率較高，海洋生物種類豐富，濕地動物種類繁多。

1.2 產業結構優勢

沿海城市經過近年來的發展，海洋產業已由單一的傳統漁業向現代漁業、港口交通、海洋電力、海洋生物醫藥、海水利用、濱海旅游等多層次方向發展，為沿海建設海洋經濟提供了良好平臺。

圍繞海洋旅游、海洋風電、海洋工程裝備、新能源、新材料、綠色食品、海洋旅游等新興產業做大做強，建設一批沿海生態產業，實現一批沿海特色產業全面拉開，沿海城市項目承載能力進一步提升。

2 沿海海洋生態文明建設的重點突破領域

2.1 提高生態意識

通過開展海洋生態文明大宣講、網絡等媒體進行宣傳，強化海洋生態文化理念培育，聘請海洋專家學者以及海洋生態文化建設的愛心人士、公益團體等為講師，實現海洋生態文明宣傳教育在社會全覆蓋，重點宣傳海洋法律法規，普及海洋文化知識。同時，利用“海洋生態公益宣傳日”活動，“世界環境日”、“世界地球日”、“全國海洋日”、“6·8世界海洋日暨全國海洋宣傳日”等紀念活動，加大宣傳力度，全面提升社會各界認識海洋、關注海洋、善待海洋、合理利用開發海洋的能力和水平，提高公眾對海洋的綜合認知，樹立海洋生態文明理念，提高生態意識。

2.2 注重修復整治

隨著沿海經濟的不斷發展，重大用海工程建設運營、海上船舶等對近岸海域污染日趨嚴重，海水富營養化程度不斷加劇，赤潮發生的概率增加，未來海洋環境將面臨更大的風險和壓力。

以上污染源的存在，沿海城市需以科學規劃為前提，從源頭上控制增量，堅持把陸源污染防治放在更加突出的位置，進行重點規劃。加強海洋生態環境保護，強化環境法治，認真執行海洋環境影響評價制度，落實海洋環保措施，開展海洋生態環境治理和修復，增強海洋生態環境監測的整體能力建設，實現經濟、社會、生態效益的統一，促進海洋經濟的可持續發展。

2.3 優化人才保障

實施科技興海戰略，挖掘海洋人力資源，整合海洋科教力量，加大科技興海的投入，促進科技與經濟的有效結合，加快落實海洋教育和科研機構建設，強化人才隊伍建設，加快海洋科技人員的培養，引進高層次海洋科技和管理人才。增加創新投資，延伸產業鏈，優化人才吸引機制，提高經濟規模和國際競爭力。鼓勵海洋企業提高自主創新能力，推進海洋產業技術創新戰略聯盟建設。建立科技創新服務中心和海洋信息服務體系，加大科研成果轉化和實用技術開發、應用和推廣。完善科技創新激勵制度，鼓勵科技要素參與收益分配。建立人才交流和激勵機制，輸出和引進海洋科技和管理人才。

2.4 提升技術保障

進一步加大科研攻關力度，設立專門的科學技術支撐經費，特別是針對海洋產業結構調整、海洋資源利用、海洋生態修復整治、海洋生態保護、海洋文化發展和海洋宣傳教育等方面的關鍵技術問題，開展專題研究。注重加強與涉海科研單位的合作，積極做好海洋環境保護、海域使用、海島保護等專項規劃的編制和海洋環境影響評價工作。加強海洋生態環境監測中心建設，加快搭建信息平臺，建立海洋生態文明示范區數據庫，為跟蹤、研判示范區建設進度、調整建設任務和目標提供信息支撐。

2.5 加大資金保障

強化政府是海洋生態文明建設投資主體的意識，把海洋生態文明建設專項資金列入預算，加大政府公共財政支出向海洋生態文明建設傾斜，逐年增加海洋生態文明建設支出，確保海洋生態文明建設工作順利開展。強化企業主體責任，大力推動海洋生態文明重點工程建設，進一步發揮市場機制，拓展資金來源渠道，設立專項基金，形成以政府投入為主，多元化投入相配合的資金投入機制。努力建成具有特色鮮明、結構良好和優勢突出的現代海洋產業體系，形成科學合理、相互補充、協調發展的海洋經濟區域布局，海洋生態環境得到全面改善，海洋災害預防體系更加完善，海洋綜合管理水平有明顯提高，實現近岸海域生態系統良性循環，構建與沿海區域經濟協調發展、全面持久保護海洋生態系統的可持續發展模式，促進人海和諧，使海洋生態系統的資源生態效益、社會效益和經濟效益得到全面發揮。

［1］中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》.

［2］弘揚生態文明，建設美麗海洋—訪海洋生態文明建設專家.