天然氣管道運輸定價問題探討

布健峰（江西省天然氣投資有限公司，江西 萍鄉 337000）劉丹（江西省天然氣投資有限公司，江西 萍鄉 337000）

伴隨著環保與經濟的可持續發展，天然氣成為二十一世紀的主要能源之一，其具有清潔、低污染和高熱值的特點。管道運輸作為天然氣運輸途徑之一，在當下的中國尚未匹配一套適合我國國情且科學有效的天然氣管道運輸定價機制[1]。目前，中國把天然氣資源的開發利用作為優先發展的產業，科學合理的天然氣管道運輸定價深切影響著天然氣市場的發展。

1 國內外天然氣管道運輸定價現狀對比

1.1 國外天然氣管道運輸定價現狀

國外天然氣管道運輸定價機制相對比較完善，在天然氣管到運輸的定價方案上，根據天然氣管道運輸自身的特點和性質，國外發達國家多數選擇“兩部制”的定價方案，天然氣管道運輸費脫離原來的一體價而單獨存在，用戶與天然氣管道運輸公司只針對管道運輸費進行結算，用戶與天然氣供應商單獨結算天然氣商品費。

1.2 國內天然氣管道運輸定價現狀

我國當前天然氣管道運輸定價，一般是由政府制定價格，尚未開發出一套符合我國天然氣管道運輸特征和實際定價的方案體系。雖然，近期政府優化了一系列政策，但其定價方案仍舊屬于“一部制”的定價理念，對所有用戶都實行“一刀切”，沒有結合用戶用氣結構特點進行綜合考慮，尚未做到科學合理的地步。

1.3 一部制與兩部制的對比

1.3.1 一部制

一部制定價法可以簡單慨括為:管道運輸定價=年應收管道運輸費/年預計管道運輸量。一部制定價法便于計算、操作簡單，但是無法供應用戶用氣的連續性和可靠性的需求，用戶類型不一樣其要求和均衡性也不一樣。比如，居民燃氣用戶與工業用戶在需求量上就有很大不同。另外，居民燃氣用戶均衡性較好，而工業用戶均衡性較差。用戶的用氣需求量和價格承受區間不是一部制定價方法所能滿足的。

1.3.2 兩部制

兩部制定價法是能夠適應多種類型用戶市場的定價方法，有其自身的優越性，能夠滿足不同用戶對管道運輸的需求，增加了管道運輸的需求量，增強了管道運輸的利用度。用戶需求量增加，管道運輸利用度又高的話，肯定會使得單位平均管輸價格下降。

2 天然氣管道運輸定價存在的問題

2.1 政府監管不到位

一方面，我國往往是由國家發改委來確認并發布管道運輸價，天然氣供應商的自主性受到限制，再加上尚未形成比較完善的與天然氣相應的法律法規,造成在天然氣產業發展過程中政府監管不到位。另一方面，地區上天然氣產業擴大規模的速度過快，擴張期間政府對全部的氣源及管道進行復查存在較大的難度，也極大的增加了政府定價的難度。

2.2 管理模式不科學

首先，部分地區對市場凈回值法在很大程度上存在抵觸情緒，尤其是在經濟較為落后的地區尤為嚴重。其次，因為在信息對稱存在一些問題，直接造成部分地方政府對于天然氣供應商的生產成本沒有做到有效的估算和及時的反饋，運輸定價的調整變動落后于生產成本的變動。最后，在當前的定價機制之下，部分天然氣供應商對于降低成本和提高效率的積極性較為缺少，導致在一定程度上抑制了經營的積極性，加大了天然氣市場的供需矛盾程度。

3 天然氣管道運輸定價問題的對策和建議

3.1 相關對策

3.1.1 政府加大監管力度

一方面，規范天然氣領域相關的法律法規制度,規范天然氣、天然氣管道運輸價格的計算方法，讓天然氣企業發揮自主性，引導天然氣產業向前發展。另一方面，設置一個價格監管單位或機構，進而實現價格和成本的統一管理。

3.1.2 完善管理模式

首先，深刻闡釋市場凈回值法的利弊，嚴格要求地區上按法律法規辦事。其次，加大力度保證信息對稱，有效估算生產成本，及時合理調整運輸定價[2]。最后，適當放寬天然氣供應商的自主能動性，刺激其經營的積極性，減弱天然氣市場的供需矛盾。

3.2 相關建議

管道運輸費的定價應該根據市場的特征和保證企業的合理利潤作為參照，例如兩部制定價法。首先，在保證獲取合理利潤的前提下，計算出供應商每年應該收取的管道運輸費用總數[3]。然后，通過預約容量費和管道使用費這兩種途徑收回，同時適度考慮運輸距離等方面的因素，這樣不僅僅能讓管道運輸公司和天然氣用戶之間的供需達到均衡，也讓管道運輸的利用度得到增強，增加了天然氣用戶的管道運輸需求量，進而推進天然氣管輸市場的發展前進。

4 結語

綜上所述，加大政府的監管力度，完善管理模式，借鑒國外兩部制定價法的成果，合理的制定天然氣管道運輸定價，能夠滿足供需雙方的雙向要求，為我國經濟的可持續發展和環境資源保護做出貢獻。

[1]李志學.王小凡.天然氣管輸定價方法與利益均衡分析[J].會計之友,2013,07:103-106.

[2]徐洪峰.施佳敏.中俄能源合作綜述[J].俄羅斯學刊,2014,06:85-92.

[3]陳月璇.王菊娥.競爭階段天然氣管道運輸的博弈定價模型[J].統計與決策,2012,21:63-66.