新形勢(shì)下國有企業(yè)如何有效開展效能監(jiān)察工作

曾曉斌（中昊晨光化工研究院有限公司，四川 自貢 643201）

新形勢(shì)下國有企業(yè)如何有效開展效能監(jiān)察工作

曾曉斌（中昊晨光化工研究院有限公司，四川 自貢 643201）

新形勢(shì)下國企開展效能監(jiān)察必須認(rèn)識(shí)到位、抓好選題立項(xiàng)、循序漸進(jìn)、監(jiān)督與指導(dǎo)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能充分發(fā)揮效能監(jiān)察在推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立中的作用。

新形勢(shì)；國企；效能監(jiān)察

效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部一項(xiàng)綜合性的監(jiān)督，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值的有效途徑，是一種行之有效的監(jiān)督方式。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作通過開展和創(chuàng)新效能監(jiān)察，不僅促進(jìn)了企業(yè)管理，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且有效地發(fā)揮了監(jiān)督作用，推動(dòng)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1 認(rèn)識(shí)到位是搞好效能監(jiān)察工作的思想基礎(chǔ)

企業(yè)效能監(jiān)察工作是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作服從和服務(wù)于企業(yè)中心工作的有效途徑。效能監(jiān)察工作的順利開展，必須得到領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的理解和支持，因此，必須把提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)作為推動(dòng)效能監(jiān)察的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

首先是黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)，手中握有企業(yè)經(jīng)營管理、人事管理、資金管理的權(quán)力，這種特殊的地位決定了他們對(duì)效能監(jiān)察的重視和支持程度，是搞好效能監(jiān)察的關(guān)鍵。

其次是紀(jì)檢監(jiān)察部門的認(rèn)識(shí)深化。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為效能監(jiān)察工作的主管部門，擔(dān)負(fù)著組織協(xié)調(diào)、具體實(shí)施、監(jiān)督檢查的職責(zé)，他們的認(rèn)識(shí)程度是搞好效能監(jiān)察的重要保證。

再次是相關(guān)業(yè)務(wù)部門的認(rèn)識(shí)提高。相關(guān)業(yè)務(wù)部門的認(rèn)識(shí)和積極參與的程度是效能監(jiān)察取得成效的基礎(chǔ)。效能監(jiān)察涉及的工作范圍廣，內(nèi)容豐富，業(yè)務(wù)性和政策性強(qiáng)。只有紀(jì)檢監(jiān)察部門與各業(yè)務(wù)部門緊密配合，相互協(xié)作，互為補(bǔ)充，效能監(jiān)察工作才能取得實(shí)效。

2 抓好選題立項(xiàng)是推動(dòng)效能監(jiān)察工作深入開展的首要問題

開展效能監(jiān)察工作的首要任務(wù)是如何選題立項(xiàng)。選題立項(xiàng)是否準(zhǔn)確，是否科學(xué)、是否符合實(shí)際，直接關(guān)系到效能監(jiān)察工作的成效。在做好立項(xiàng)工作中要緊緊把握以下四個(gè)原則。

一是堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究的原則。紀(jì)檢監(jiān)察部門的干部深入到企業(yè)的管理工作實(shí)際和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，深入到職工生產(chǎn)、生活的實(shí)踐中去，了解什么是真正影響企業(yè)管理效能及經(jīng)濟(jì)效益的突出問題，發(fā)現(xiàn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)、難點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，掌握職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題是什么，以保證立項(xiàng)工作的準(zhǔn)確性。

二是堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)、量力而行的原則。企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，改革的不斷深化，新的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，效能監(jiān)察可以立項(xiàng)的范圍也在擴(kuò)大，但不能眉毛胡子一把抓。因此，必須以求實(shí)的精神，科學(xué)的態(tài)度扎扎實(shí)實(shí)地開展效能監(jiān)察工作，不做表面文章，不是立項(xiàng)越多越好，要量力而行，要抓住企業(yè)最需要解決的問題進(jìn)行，力求抓出成效。

三是要堅(jiān)持從易到難，從簡(jiǎn)到繁，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步深入的原則。根據(jù)企業(yè)自身的條件和需要，先從簡(jiǎn)單，易于判斷是非的問題抓起，然后擴(kuò)大到涉及因素比較復(fù)雜的項(xiàng)目。遵照這樣一個(gè)原則，效能監(jiān)察工作才便于取得成效，才有利于得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，有利于增強(qiáng)信心，擴(kuò)大影響，有利于取得經(jīng)驗(yàn)，不斷深化。

四是堅(jiān)持所立的項(xiàng)目要有政策法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)。效能監(jiān)察要求分清是非、明確責(zé)任、找出漏洞、進(jìn)行整改。因此，對(duì)于一時(shí)沒有政策法規(guī)作依據(jù)，政策界限還不十分明確，是非界限難以把握的問題，或者是規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，難以確定正確與錯(cuò)誤的問題，不宜作為效能監(jiān)察項(xiàng)目的立項(xiàng)課題。

根據(jù)以上原則在確定具體效能監(jiān)察題目時(shí)著眼于五個(gè)緊密結(jié)合。

一是效能監(jiān)察與企業(yè)經(jīng)營管理工作緊密結(jié)合。效能監(jiān)察就是要從企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展等方面的問題選題立項(xiàng)，可以得到較好的效果。

二是效能監(jiān)察與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益高低與企業(yè)的生存與發(fā)展緊密相關(guān)，必須把影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的因素降到最低，是管理者責(zé)任，也是效能監(jiān)察的關(guān)注重點(diǎn)。

三是效能監(jiān)察與職工關(guān)心的問題，特別是熱點(diǎn)問題結(jié)合起來。職工關(guān)心的問題通常都是與廣大職工的切身利益有著直接關(guān)系的。處理不及時(shí)或不公正，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷職工的積極性，而且還會(huì)影響企業(yè)的穩(wěn)定大局。

四是效能監(jiān)察與廉政建設(shè)緊密結(jié)合。要從建設(shè)工程項(xiàng)目、招投標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理、“三重一大”的決策程序執(zhí)行情況、廠務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度落實(shí)情況等項(xiàng)目開展效能監(jiān)察，堵住管理漏洞，健全制度，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，有效遏制嚴(yán)重違法違紀(jì)案件的產(chǎn)生。

五是效能監(jiān)察與企業(yè)的主要工作任務(wù)緊密結(jié)合。企業(yè)不同時(shí)期有著不同的重點(diǎn)工作任務(wù)，效能監(jiān)察就要緊緊圍繞為重點(diǎn)任務(wù)的完成提供良好的工作環(huán)境和工作氛圍來立項(xiàng)。真正做到急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)當(dāng)前重要任務(wù)的完成服好務(wù)。

3 加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的監(jiān)督與指導(dǎo)是搞好效能監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)

監(jiān)察部門作為企業(yè)監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)，要采取有效措施加大對(duì)效能監(jiān)察工作的督查力度，確保效能監(jiān)察工作的落實(shí)。要善于在實(shí)踐中積極探索路子、摸索方法、總結(jié)規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，推動(dòng)效能監(jiān)察工作的深入開展，不斷提高效能監(jiān)察的效果。首先，加強(qiáng)效能監(jiān)察立項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，年初要對(duì)當(dāng)年效能監(jiān)察立項(xiàng)工作提出具體要求，上報(bào)的效能監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)目必須報(bào)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確保立項(xiàng)的可行性。其次，加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察日常監(jiān)督檢查，要求被監(jiān)察部門每季度填報(bào)一次效能監(jiān)察進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表，及時(shí)了解按計(jì)劃落實(shí)效能監(jiān)察的實(shí)施情況，同時(shí)要兌現(xiàn)效能監(jiān)察工作的考核獎(jiǎng)懲。

4 加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是做好效能監(jiān)察工作的組織保障

效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。特別是隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員提出了更高的要求。

一是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律和紀(jì)檢監(jiān)察干部“十個(gè)嚴(yán)禁”，增強(qiáng)干部廉潔自律意識(shí)和黨紀(jì)法紀(jì)觀念。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，努力創(chuàng)建“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型”紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

二是重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在企業(yè)深化改革、機(jī)構(gòu)改革的中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一直在加強(qiáng)，沒有削弱。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，在組織好紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還根據(jù)效能監(jiān)察工作需要，進(jìn)行財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程管理等有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷改善紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)企業(yè)工作需要，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部永遠(yuǎn)保持旺盛的活力。

（文章題目：新形勢(shì)下國有企業(yè)如何有效開展效能監(jiān)察工作）

5 標(biāo)本兼治是效能監(jiān)察工作的最終目的

一是重視針對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，建章建制，規(guī)范管理。防止形式主義，堅(jiān)持每一個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目完成后，都要認(rèn)真總結(jié)、分析存在的問題，研究問題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地建章立制，堵塞漏洞。對(duì)此，監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門建立并不斷完善多種經(jīng)營管理、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業(yè)逐步走上產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營的軌道。

二是重視挖掘案源，查處違紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)。腐敗現(xiàn)象往往與企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞相伴而生。因此，在效能監(jiān)察活動(dòng)中，效能監(jiān)察人員要有案情觀念，對(duì)可能成案的線索必須深入核查，能立案的要堅(jiān)決立案查處。堅(jiān)持把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。搞好案件查處結(jié)果的宣傳和教育，警示工作人員遵紀(jì)守法，勤奮工作，努力提高企業(yè)管理水平。

三是重視邊清查邊整改，堵防結(jié)合，擴(kuò)大成果。透過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真剖析影響企業(yè)管理的深層次因素，積極采取綜合治理的措施，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。針對(duì)效能監(jiān)察中涉及到企業(yè)管理上的問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，使發(fā)現(xiàn)的問題得到及時(shí)整改和處理。

四是搞好效能監(jiān)察理論研究，提高工作的預(yù)測(cè)性和前瞻性。效能監(jiān)察是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、情況比較復(fù)雜的綜合性工作，在搞好每一項(xiàng)效能監(jiān)察的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷向?qū)掝I(lǐng)域和深層次延伸，使效能監(jiān)察工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路。通過理論研究和創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方法，提高搞好各個(gè)領(lǐng)域效能監(jiān)察的預(yù)見性，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立中的作用。

[1]《實(shí)踐與探索》.

[2]《企業(yè)管理創(chuàng)新成果》（2012、2013）.

[3]《企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)務(wù)》.

[4]《企業(yè)效能監(jiān)察25年》.

[5]《中國國有企業(yè)效能監(jiān)察啟示錄》.