危化運(yùn)輸安全升級(jí)已在路上

文/張 晶

危化品運(yùn)輸安全事故不斷發(fā)生，給人民生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時(shí)由于化工行業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分殘酷，危化品運(yùn)輸企業(yè)生存狀況非常艱難，如何在新時(shí)期進(jìn)行危化品運(yùn)輸?shù)陌踩?jí)成為迫在眉睫的問題。業(yè)內(nèi)人士就此表明了看法。

用安全招牌拓展市場(chǎng)

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院交通物流工程中心主任顧敬巖提出，在企業(yè)技術(shù)水平、人員素質(zhì)、車輛裝備條件均有很大提升的前提下，行業(yè)安全事故仍頻發(fā)的深層次原因在于安全意識(shí)的缺失。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)可以通過先進(jìn)技術(shù)和管理手段保障管理制度落到實(shí)處，防止“制度在墻上、落實(shí)在嘴上”等問題，避免“掛而不管”等現(xiàn)象；圍繞車輛、貨物、駕駛員、線路、環(huán)境狀況全面監(jiān)測(cè)和精細(xì)化管理，防止出現(xiàn)監(jiān)而不控，看得見、管不住等情況。

“加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，促進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)展，確保安全事故的零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，是我們危險(xiǎn)品物流企業(yè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。”金洋化工物流有限公司副總經(jīng)理翁永祥表示。據(jù)了解，該公司從人、車、路三個(gè)方面入手，樹立安全理念，加強(qiáng)車輛維護(hù)，開展線路風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來明確危化品運(yùn)輸?shù)陌踩?zé)任，取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為：在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的危化品運(yùn)輸領(lǐng)域，如果能把安全工作做精做細(xì)，提高運(yùn)輸?shù)陌踩抛u(yù)，會(huì)得到更多化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的青睞，取得更多的訂單。同時(shí)，物流企業(yè)若能取得更高的安全資質(zhì)，占領(lǐng)危化品運(yùn)輸?shù)母叨耸袌?chǎng)，運(yùn)輸普通企業(yè)無法運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品，就會(huì)在當(dāng)今同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日趨而嚴(yán)重的市場(chǎng)脫穎而出，利用安全的招牌拓展更大的市場(chǎng)。

法律法規(guī)提供保障

據(jù)了解，交通部早在2013年就修訂了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，建立了專職安全管理人員制度、安全評(píng)價(jià)制度、劇毒爆炸品運(yùn)輸從業(yè)人員專項(xiàng)考試制度和豁免制度、事故報(bào)告制度、舉報(bào)制度等。針對(duì)實(shí)際問題，交通部還調(diào)整和細(xì)化了停車場(chǎng)的要求，并解決了實(shí)際工作中存在的源頭超載、專用車輛維修、危貨車運(yùn)普貨、民用爆炸物品和煙花爆竹運(yùn)輸界定不清等問題。2014年我國(guó)又先后出臺(tái)了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案編制要求》、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫要求》、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫要求》、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供重要支撐。

交通部運(yùn)輸司貨運(yùn)與物流管理處主任張強(qiáng)透露，2015年交通部將編制《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作指南》，積極開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理人員培訓(xùn)，提高管理人員管理能力和素質(zhì)，提升管理能力和水平。交通部今年還將在北京、浙江等6省市開展電子運(yùn)單試點(diǎn)工作，以此促進(jìn)落實(shí)托運(yùn)人源頭責(zé)任，打擊違法托運(yùn)行為，推動(dòng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，從源頭上強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。

供應(yīng)鏈模式正在摸索

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息化的推動(dòng)，生產(chǎn)和流通領(lǐng)域目前正處在產(chǎn)業(yè)革命的時(shí)期。在此過程中新的商業(yè)模式不斷產(chǎn)生，一些物流企業(yè)將供應(yīng)鏈管理嵌入到制造企業(yè)的供貨、生產(chǎn)和銷售的各個(gè)方面，形成了物流業(yè)和制造業(yè)聯(lián)動(dòng)—融合管理，將物流服務(wù)延伸到原材料采購、生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，幫助客戶降低物流成本。

商務(wù)部流通發(fā)展司副司長(zhǎng)王選慶對(duì)此表示，危化品運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)該借鑒這種模式，發(fā)展危化品供應(yīng)鏈，保障生產(chǎn)流通的高效和安全，對(duì)于危化品運(yùn)輸龍頭企業(yè)，要建立市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，上控資源下控渠道，整合商貿(mào)和物流，融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開展多式聯(lián)運(yùn)來打造安全高效的危化品物流供應(yīng)鏈。他提出，目前危化品運(yùn)輸企業(yè)中小型企業(yè)比較多，政府監(jiān)管比較困難，這也造成了一定的安全隱患，將來可以利用第三方整合危化品物流企業(yè)，發(fā)展專業(yè)化程度高的危化品物流，提高危化品集中程度，這也可以方便政府提高監(jiān)管力度，保證危化品運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

物流平臺(tái)是大勢(shì)所趨

物流平臺(tái)可以集合多個(gè)物流供應(yīng)商，吸引單個(gè)供應(yīng)商無法吸引到的客流從而提供公共服務(wù)更好的引入流量，分配流量。利用危化品資源開放式平臺(tái)發(fā)布信息，吸引客戶，可以大大降低信息的成本，這是將來危化品物流發(fā)展的一種趨勢(shì)，但是目前來說還存在很大的困難。

寧波騰業(yè)化工物流有限公司張恩迪經(jīng)理表示，目前危化品物流平臺(tái)對(duì)企業(yè)還不具備很大的吸引力，公司的大部分業(yè)務(wù)還是利用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行，之所以不使用更加便捷和廉價(jià)的平臺(tái)系統(tǒng)，主要還是因?yàn)闊o法了解對(duì)方企業(yè)的詳細(xì)情況，不敢貿(mào)然地為不熟悉的企業(yè)承擔(dān)巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)化工輕工物資流通協(xié)會(huì)陳曉春秘書長(zhǎng)指出，危化品種類繁多，性質(zhì)各異，目前尚沒有哪家平臺(tái)可以整合如此多的危化品運(yùn)輸，并且危化品最大的風(fēng)險(xiǎn)就是環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，整個(gè)企業(yè)可能就此倒閉，因此一般企業(yè)不會(huì)輕易和陌生的企業(yè)進(jìn)行合作，但是危化品平臺(tái)也依然在發(fā)展之中，這是大勢(shì)所趨。

觀點(diǎn)

中國(guó)化工輕工物資流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)錢巍：

目前化工行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的問題，許多化工生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)都是首次面臨如此嚴(yán)重的形勢(shì)。化工行業(yè)可以學(xué)習(xí)借鑒鋼鐵行業(yè)的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，鋼鐵行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩問題時(shí)間比較久，他們的一些新思路，包括生產(chǎn)管理控制、平臺(tái)化物流、電子商務(wù)等方面都有著成功的經(jīng)驗(yàn)，很有參考價(jià)值。當(dāng)然化工行業(yè)也不能生搬硬套，化工產(chǎn)品種類繁多，并且很大一部分都是有毒有害的物質(zhì)，許多方面都有我們自己特殊的“行”情。總之，我們應(yīng)該通過將他人的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合自身的情況，找到適合化工行業(yè)發(fā)展的道路。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院交通物流工程中心主任顧敬巖：

安全監(jiān)管在保障道路危化品運(yùn)輸方面起著巨大的作用，然而安全監(jiān)管目前尚存在著很多漏洞。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全源頭可控、流向可知、問題可查、應(yīng)急可靠、責(zé)任可究的安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全過程、全要素安全監(jiān)管，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析挖掘、安全量化評(píng)估等先進(jìn)技術(shù)，找準(zhǔn)需要重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)與企業(yè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式從拉網(wǎng)式排查向精準(zhǔn)監(jiān)管方向轉(zhuǎn)變加快信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督三者有機(jī)統(tǒng)一的監(jiān)管體系。