我國石油天然氣項目施工招標的實踐與思考

秦亮亮(西安長慶科技工程有限責任公司， 陜西 西安 710018)

我國石油天然氣項目施工招標的實踐與思考

秦亮亮(西安長慶科技工程有限責任公司， 陜西 西安 710018)

本文對我國石油天然氣項目施工招標投標運用實踐進行了思考，以期從招標方式的選擇、招標文件的組成、合同的模式、計算機在項目管理中的應用等方面進行具體分析，以期對同行業者給予一定的啟發。

石油天然氣項目施工；招標投標

招標投標，又稱招標承包，最早是隨著我國經濟體制改革的發展首先進入建筑市場的一種競爭方式，既可以為現代經濟建設服務，又可以克服現行經濟體制的弊端，公開招標投標的實行，不僅可以使招標企業降低成本、提高產品質量，還打破了建筑單位與施工企業吃大鍋飯的現象。本文通過我國石油天然氣項目施工招標投標的具體實踐，探索在編制該類文件時的指導思想和思路及這些思想和思路在文件編制中的具體做法。

1 石油天然氣項目施工特點和招標特點

石油天然氣的生產過程都是在高溫高壓條件下進行，生產過程中所用的生產介質屬于易燃易爆物品，并且其產品和中間產品很多都是具有一定毒性和腐蝕性的，因此對于其生產設備的制造而言，大多是采用特殊材料并且按照及其嚴格的規范要求制造而成的。這也就決定了石油天然氣項目在招標時招標對象的局限性，在選擇石油天然氣項目施工隊伍時，要考慮到施工單位對石油天然氣項目的生產特點、工藝要求等的熟悉程度和是否有一定實踐經驗，特別要求施工隊伍要有專業化的施工能力和吊裝經驗，因此也就決定了石油天然氣項目的招標對象是有經驗、有信譽、有資質的石油天然氣施工單位群體。但是針對該行業的特點，很難找到一家單位能夠承擔全部工程施工，因此要分階段對軟基處理、土建施工和安裝施工等進行招標[1]。

2 石油天然氣項目施工招標的實踐

筆者通過參與西安長慶科技有限公司改造天然氣管道的招標實踐，結合自身學習招標法規的體會，對整個招標過程進行分析。整個招標過程分為招標準備、招標階段、開標及公示結果、發布通知書五個階段，下面逐一進行介紹。

(1)招標準備 招標前的準備工作主要有以下五項。①審查工程圖紙和有關施工審批文件；②長慶科技有限公司招標辦公室準備招標事宜并備案；③經過討論確定邀請招標作為此次招標的方式，同時向外界發布招標公告；④收集并考察國內相關的投標單位信息，并調查其資歷，最終確定合適的候選投標單位；⑤準備招標文件。

(2)招標階段 ①向入圍的投標單位發出相應的通知函，并書面通知之前確定的候選投標單位；②招標單位召開發標會議，并向投標單位發放相關文件及資料；③招標單位組織投標人考查施工現場并解答投標單位提出的問題，制作成書面材料并做好相關的備案；④投標單位編制好投標書遞交給招標單位，由招標單位封檔；⑤組織評標委員會。

(3)開標 ①招標單位開會公布投標單位的名稱、投標價格和其他相關內容；②審核投標文件的有效性和合法性，初步排除掉不合格的投標單位；③評標委員會對經過初次篩選后合格的投標文件進行評價并給出評分和評語；④專家組按照分數排列各投標單位，綜合考慮各項因素以后，確定最適合的中標單位。

(4)中標結果公示 西安長慶科技有限公司對外公布最后的招標結果，并進行為期15天的公示，公示期結束后如果無異議就可以通知中標單位簽署相應的施工合同。

(5)通知書 公示期結束后中標單位與西安長慶科技有限公司簽署相應的施工合同并按照相關文件進行后期施工，至此，整個招標過程順利結束。

3 對石油天然氣項目施工招標實踐的思考

(1)招標方式的選擇 根據我國《招標投標法》的規定，招標方式有公開招標與邀請招標兩種，招標單位可以自己組織人員進行招標，比如西安長慶科技有限公司此次招標過程。當然也可以委托代理機構招標。本公司進行的此次招標選用的招標方式是邀請招標，選擇國內一些技術力量強、信譽好的大型管道工程專業公司參加項目投標。在最后的評標過程中，通過綜合評標的方法，考慮各方面因素，并在招標文件中加入了資格審查的內容。實踐表明，此次招標工作選擇了最合適的專業施工隊伍，節省了招標的費用，工作效率也相應提高。

(2)招標文件的組成 招標文件的完整性和統一性是其基本特點，另外還要結合項目的具體特點，融入一些先進的管理經驗，按照國際上的標準，此次招標文件分為投標人須知、合同條件及各類標準格式，投標文件，技術規范，圖紙[2]等四個部分。在撰寫招標文件時嚴格按照相關法律法規的規定。

(3)合同的模式 在我國的工程界往往有一種錯誤的認識，那就是國際咨詢工程師聯合會編制的各種范本文件只包含有《土木工程施工合同條件》這一種范本，但是實際情況卻并非如此，他們還編制了諸如《電氣與機械工程合同條件》等適合其他產業運用的合同范本，因此要讓更多人消除此類錯誤認識。

(4)加強計算機在項目管理中的應用 該項目管理過程中根據國際工程市場提供的經驗，在整個管理過程中采用Primavera Project Planner進行項目進度和投資控制，采用Expedition進行合同事務管理，并把對這些軟件的要求寫入到招標文件中，并作為選擇承包商的條件之一。實踐證明，這種做法對于提高我國施工公司的工程管理水平會起到極大地促進作用。

[1]路佩恒.石化項目施工招標工作的實踐與思考[J].煉油設計，2002,32(5):56-58.

[2]何伯森.國際工程招標與投標[M].水利水電出版社(北京)，1994.