云產(chǎn)卷煙品牌導(dǎo)向型煙葉原料基地單元建設(shè)初探

羅麗瓊，張?zhí)祉槪斀B坤，王 毅，李正風

（1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201；2. 云南中煙工業(yè)有限責任公司技術(shù)中心，云南 昆明 650231）

云產(chǎn)卷煙品牌導(dǎo)向型煙葉原料基地單元建設(shè)初探

羅麗瓊1，張?zhí)祉?，魯紹坤1，王 毅2，李正風2

（1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201；2. 云南中煙工業(yè)有限責任公司技術(shù)中心，云南 昆明 650231）

對云產(chǎn)卷煙品牌導(dǎo)向型煙葉原料基地單元建設(shè)進行分析，指出基地單元建設(shè)過程中存在基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、基地單元基礎(chǔ)管理不到位、合作社建設(shè)不到位、基地單元煙葉不能滿足工業(yè)需求、工業(yè)參與單元建設(shè)深度不夠、基地單元建設(shè)面臨拐點等問題，并提出了加大基地基礎(chǔ)設(shè)施投入、強化煙葉生產(chǎn)基地管理、促進基地單元驗收工作、加強工商研合作、推進煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)等促進基地單元建設(shè)發(fā)展的意見和建議。

品牌導(dǎo)向；原料；基地單元

隨著國家煙草專賣局“532”“461”品牌發(fā)展戰(zhàn)略的提出，云南中煙卷煙品牌結(jié)構(gòu)不斷提升。“玉溪”、“云煙”、“紅塔山”、“紅河”作為云產(chǎn)卷煙四大重點品牌發(fā)展對象、國家十大香煙品牌之列，對煙葉原料數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和安全的要求越來越高。優(yōu)質(zhì)特色的煙葉原料是保障云產(chǎn)卷煙品牌發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略物資，品牌導(dǎo)向型煙葉基地單元建設(shè)是系統(tǒng)構(gòu)建云產(chǎn)卷煙原料保障體系的重要戰(zhàn)略。圍繞“原料供應(yīng)基地化，煙葉質(zhì)量特色化，生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”的煙葉基地建設(shè)要求[1]，以云產(chǎn)卷煙品牌對煙葉原料的需求為導(dǎo)向，分析云南煙葉基地建設(shè)現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策，旨在為提高其煙葉生產(chǎn)水平和質(zhì)量，穩(wěn)步推進云產(chǎn)卷煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

1 基地單元介紹

1.1 基地單元內(nèi)涵

品牌導(dǎo)向型煙葉基地單元是指地市級煙草公司根據(jù)工業(yè)企業(yè)卷煙品牌原料質(zhì)量特色需求，將煙葉風格特色、生態(tài)環(huán)境基本一致的區(qū)域劃分為煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥的基本單位，制定一個生產(chǎn)技術(shù)方案，執(zhí)行一套業(yè)務(wù)流程和標準，服務(wù)一家卷煙工業(yè)企業(yè)[2]。煙葉基地單元建設(shè)能從本質(zhì)上改變過去“煙區(qū)種什么工業(yè)企業(yè)就買什么”的現(xiàn)象，真正為市場所服務(wù)，為卷煙工業(yè)企業(yè)服務(wù)，通過規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)出卷煙工業(yè)最滿意的煙葉原料，最終實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)減工、降本、提質(zhì)、增效，實現(xiàn)煙葉輕松、規(guī)范化生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)煙葉原料的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)[3]。

1.2 基地單元建設(shè)原則

品牌導(dǎo)向型原則：以高檔卷煙品牌原料為導(dǎo)向，提高對基地單元的品種、種植、收購、調(diào)撥等方面的導(dǎo)向力度，不斷提升原料品質(zhì)，突出原料特色，增強原料保障能力。

合作共贏原則：堅持工商研“平等協(xié)商、資源共享、風險共擔、合作共贏”的原則，開展品牌導(dǎo)向型原料基地建設(shè)，形成合作共贏的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)資源整合模式。

突出重點原則：突出原料特色，優(yōu)化區(qū)域布局，在穩(wěn)定現(xiàn)有基地單元的基礎(chǔ)上，開展品質(zhì)特色鮮明的品種研究和基地單元的建設(shè)工作。

2 云南煙葉基地建設(shè)概況

2.1 煙葉基地建設(shè)類型

云南中煙原料基地由紅塔集團和紅云紅河集團兩大集團所轄煙葉基地構(gòu)成，基地分布在昆明市、紅河州、曲靖市、保山市、文山州、玉溪市、楚雄州、大理州、昭通市、普洱市、臨滄市、德宏州等12個地州的41個縣區(qū)共76個基地。2014年已建成40個原料基地單元，在建36個原料基地單元。12個為特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)及煙葉基地單元兩位一體，2個為特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)基地，62個為煙葉基地單元。四大品牌煙葉基地建設(shè)類型及種植面積統(tǒng)計如表1所示。基地中對應(yīng)紅河、云煙、紅塔山、玉溪品牌計劃采購量分別為：2 500、78 670、73 800、40 475 t。

按照國家局煙葉資源配置方式改革的相關(guān)要求，云南省煙草專賣局（公司）把原料供應(yīng)基地化作為深化煙葉資源配置方式改革、提高原料保障水平的重要任務(wù)，積極開展基地單元建設(shè)。截至2014年，云南省共建設(shè)國家局煙葉基地單元223個，涉及13個種煙州（市）、76個縣（市區(qū)），種植面積266 667 hm2，調(diào)撥煙葉551 000 t，對口全國21家工業(yè)企業(yè)（不含黑龍江工業(yè)公司）、24個卷煙品牌，占2014年全省煙葉收購計劃的61%，占云南可調(diào)撥資源總量的68%左右。

2.2 煙農(nóng)專業(yè)合作社

云南省煙草專賣局（公司）高度重視煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，把推進煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)作為提升云南煙葉整體水平、轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式的重要措施，積極開展探索實踐，加大政策研究應(yīng)用，不斷總結(jié)經(jīng)驗、提升規(guī)范管理水平。截至2013年底，全省共組建各類型合作社1 651個，入社煙農(nóng)71.8萬戶，其中：綜合服務(wù)型764個、占46.3%，入社煙農(nóng)51.3萬戶；單一服務(wù)型691個、占41.8%，入社煙農(nóng)13.7萬戶；互助種植型159個、占9.6%，入社煙農(nóng)5.5萬戶；經(jīng)營種植型37個、占2.2%，入社煙農(nóng)1.2萬戶。

3 云南省煙葉基地建設(shè)存在的主要問題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施投入不足

按照國家局基地單元基礎(chǔ)設(shè)施要求，要實現(xiàn)每個單元基礎(chǔ)設(shè)施全配套需投入資金9 505萬元（云南實際投入5 883萬元），由于全省年度建設(shè)單元較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼資金需投入45億元左右，建設(shè)資金和項目計劃不能滿足需求。同時，由于年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與基地單元規(guī)劃建設(shè)時間不一致，再加上一些山區(qū)、半山區(qū)基地單元原有基礎(chǔ)設(shè)施配套很少，進一步增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度。

3.2 基地單元基礎(chǔ)管理不到位

近年來，云南省新建基地單元逐步向山區(qū)、半山區(qū)轉(zhuǎn)移，種植面積較為分散，部份單元涉及3～6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無法達到“一站四線”的要求。同時，部分基地單元未能按照基地單元建設(shè)工作規(guī)范中關(guān)于管理崗位、技術(shù)崗位和操作崗位的要求進行分類設(shè)崗、按崗考核。

3.3 合作社建設(shè)不到位

在基地單元建設(shè)過程中，部分基地單元沒有建立合作社，即使已建立的合作社多數(shù)也是空殼，沒有正常運行。涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基地單元，以基地單元為單位組建合作社難度大，難以有效發(fā)揮地方黨委政府在組織領(lǐng)導(dǎo)、資源配置等方面的作用。由于扶持渠道不暢、建設(shè)資金不足等原因，導(dǎo)致多數(shù)煙農(nóng)專業(yè)合作社育苗設(shè)施、農(nóng)機具、烤房等可經(jīng)營資產(chǎn)配套不足，難以開展有效服務(wù)，產(chǎn)生盈利少，發(fā)展后勁不足。部分合作社由于規(guī)范管理差、服務(wù)價格偏高，導(dǎo)致煙農(nóng)認知和歸屬感差。合作社薪酬偏低，難以吸引、留住社會能人參與合作社建設(shè)。

3.4 基地單元煙葉不能滿足工業(yè)需求

按照國家局關(guān)于基地單元原料供應(yīng)基地化要求，對口工業(yè)企業(yè)基地煙葉調(diào)撥數(shù)量比例必須達到80%以上。但由于多數(shù)工業(yè)企業(yè)對部位和等級結(jié)構(gòu)要求較高，單個單元所產(chǎn)煙葉不能滿足需求，隨著煙葉生產(chǎn)計劃的逐年縮減和基地單元數(shù)量的逐年增加，想通過調(diào)劑煙葉滿足等級、部位的調(diào)撥要求將難以為繼。

3.5 工業(yè)企業(yè)參與單元建設(shè)深度不夠

部分工業(yè)企業(yè)沒有與基地簽訂長期框架協(xié)議和單元建設(shè)年度合作協(xié)議。多數(shù)工業(yè)基地建設(shè)人員嚴重不足，只能在全國范圍內(nèi)做到分片區(qū)落實人員，達不到國家局關(guān)于三師人員在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程駐點參與基地建設(shè)的要求，難以保障品牌、基地、人員、技術(shù)、管理、質(zhì)量、考核等工作落實到位，部份工作流于形式；部分工業(yè)企業(yè)建設(shè)基地單元僅為穩(wěn)定調(diào)撥量而進行“圈地運動”，不能根據(jù)品牌原料需求和基地煙葉風格特色提出并落實相對應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)方案和工作措施，缺乏工業(yè)主導(dǎo)性。

3.6 基地單元建設(shè)面臨拐點

截至2014年，云南省223個國家局基地單元煙葉調(diào)撥量已占全省可供調(diào)撥資源的68%，其中，10家工業(yè)企業(yè)在云南省的基地煙葉調(diào)撥量已達到調(diào)撥計劃的90%左右；7個種煙州（市）基地煙葉調(diào)撥量已占可供調(diào)撥資源的80%左右。隨著國家局嚴控規(guī)模政策的實施，云南省可供調(diào)配的資源還將被進一步壓縮，今后新建基地單元的空間越來越小。同時，按照國家煙草專賣局煙葉資源配置方式改革方案關(guān)于工商雙方簽訂五年協(xié)議的規(guī)定，從2010年初到2014年底，第一輪基地建設(shè)已經(jīng)到期，部分基地單元將面臨重新調(diào)整的問題。

4 基地單元建設(shè)發(fā)展對策

4.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施投入

靠手工、簡單工具勞作的傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)已經(jīng)無法應(yīng)對煙葉生產(chǎn)工種煩雜、工序多、技術(shù)嚴密的要求，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱制約著生產(chǎn)水平的提高和經(jīng)濟收入的增加。加大苗棚、烤房、煙水工程和煙草農(nóng)業(yè)機械等基礎(chǔ)設(shè)施投入，基礎(chǔ)設(shè)施補貼要落實到戶，不斷提升育苗、機耕、植保、烘烤、分級等環(huán)節(jié)專業(yè)服務(wù)水平，積極拓展移栽、施肥、采收、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)服務(wù)，著力構(gòu)建覆蓋全程的專業(yè)化服務(wù)體系，扎實推進煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升設(shè)施化水平[4]。

4.2 強化煙葉生產(chǎn)管理

根據(jù)國家局提出的“一對一”工作要求以及云南中煙“屬地管理、分片負責”的原則，結(jié)合人力配置的實際情況，對煙葉基地單元實行片區(qū)化、單元化、站點化的“三級基地管理”模式，推行項目農(nóng)藝師跟蹤、質(zhì)檢師把關(guān)、復(fù)烤師監(jiān)督、采購師監(jiān)管的“四級質(zhì)量控制”模式，以有效提高煙葉基地單元煙葉質(zhì)量與品牌的符合度。

4.3 嚴格基地單元驗收

嚴格按照國家局基地單元評價驗收標準，對新建基地單元建設(shè)規(guī)劃、工作方案制定、三化建設(shè)內(nèi)容及工作開展情況進行嚴格考核，并根據(jù)煙葉收購調(diào)撥計劃，放緩或停止新建基地單元。立足現(xiàn)有單元，全面開展“回頭看”工作，積極引入競爭機制，對設(shè)施配套不足、各方參與建設(shè)程度不夠、管理水平跟不上、煙葉質(zhì)量不能滿足工業(yè)需求、未能達標的基地單元，建議國家局取消資格，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

按照云南中煙4個品牌卷煙對原料的需求，對兩紅集團現(xiàn)有的原料基地生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及煙葉與卷煙品牌的符合性進行綜合評價，將符合生產(chǎn)4個卷煙品牌所需原料的區(qū)域篩選出來，對于符合兩紅集團需求的區(qū)域，通過與省煙草公司協(xié)商，報省政府批準確定，將不符合兩紅集團需求的區(qū)域從基地中置換出去，然后，不足部分在兩紅集團省內(nèi)現(xiàn)有基地之外選擇符合條件的煙區(qū)補充進入基地。

4.4 加強工商研合作

工商研合作是煙葉基地單元建設(shè)的基礎(chǔ)[5]。 工、商、研共同開發(fā)，宣傳貫徹標準化生產(chǎn)，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善服務(wù)體系，提高煙葉質(zhì)量，生產(chǎn)的煙葉才能更加符合工業(yè)企業(yè)的需求。工業(yè)企業(yè)根據(jù)云產(chǎn)卷煙市場需求，制定年度指定原料需求的中長期規(guī)劃；商業(yè)企業(yè)根據(jù)需求指標開展生產(chǎn)與收購工作；科研單位根據(jù)品牌原料質(zhì)量要求，制定針對性的試驗示范項目方案并組織實施，同時負責對工商共同制定的煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案進行審定，并提供指導(dǎo)性意見和建議。

4.5 推進煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)

煙農(nóng)專業(yè)合作社屬“龍頭企業(yè)（煙草公司）依托型”的農(nóng)民專業(yè)合作社，既要符合農(nóng)民專業(yè)合作社的基本特征，又具有主要為煙葉生產(chǎn)提供專業(yè)化服的特殊性[6]。煙草公司對煙農(nóng)專業(yè)合作社主要提供指導(dǎo)、扶持、監(jiān)管作用，煙農(nóng)專業(yè)合作社主要開展統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤和統(tǒng)一分級工作，充分發(fā)揮煙草公司協(xié)調(diào)指揮、專業(yè)合作社具體分工實施職責。依托工業(yè)的技術(shù)、管理理念、品牌導(dǎo)向和資金等優(yōu)勢，工商聯(lián)合幫扶，整合各塊資源，解決合作社可經(jīng)營性設(shè)施配套不足、資金缺乏、技術(shù)力量不足和管理不到位等問題，做活合作社，將合作社建設(shè)成為工業(yè)深度介入基地單元建設(shè)的平臺，聯(lián)系工業(yè)、商業(yè)和煙農(nóng)的紐帶。

5 結(jié) 語

自2009年國家煙草專賣局提出基地單元建設(shè)規(guī)劃以來，云產(chǎn)卷煙品牌導(dǎo)向型煙葉原料基地單元建設(shè)正有序推進。按照國家煙草專賣局基地單元建設(shè)工作規(guī)范和評價驗收標準，2010～2013年，云南省累計建設(shè)基地單元173個，其中當年驗收不合格單元35個、占20.2%；驗收合格單元88個、占50.8%；驗收優(yōu)秀單元50個、占29%。煙葉基地單元建設(shè)任重而道遠，但只要深入貫徹落實國家局的相關(guān)精神，就能逐步實現(xiàn)由“有什么煙葉，配什么樣的卷煙”到“有什么樣的配方要求，生產(chǎn)出什么樣的煙葉”的轉(zhuǎn)變[7]。以品牌發(fā)展為目標，圍繞“原料保障上水平”的主要任務(wù)，堅持圍繞品牌抓原料，通過有效的全程參與、深入介入，將煙葉質(zhì)量、特性需求有效地傳遞到煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并建立兩者之間的鞏固和改進機制，著力提高煙葉質(zhì)量的符合性和煙葉的保障性，鞏固提升云南煙葉對品牌貢獻度，逐步提高原料煙葉在省外卷煙品牌生產(chǎn)中的使用率，為卷煙品牌發(fā)展奠定扎實的原料基礎(chǔ)。

[1] 陳偉明. 煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新途徑研究[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，（8）：325-327.

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（責任編輯：夏亞男）

Preliminary on Yunnan cigarette brand oriented tobacco raw material base unit construction

LUO Li-qiong1，ZHANG Tian-shun1，LU Shao-kun1，WANG Yi2，LI Zheng-feng2

（1. Yunnan Agricultural University, Kunming, Yunnan 650201, PRC 2. China Tobacco Yunnan Industrial Co. Ltd. R＆D Center, Kunming, Yunnan, 650231, PRC）

This study analyzes Yunnan cigarette brand-oriented tobacco raw material base unit construction, fnds out some problems existing in the base unit construction process such as under-investment in infrastructure, low-quality base unit basic management, poor cooperative construction, the base-unit tobacco leaves below the demand of industry, inadequate-depth industrial participation in the unit construction and the base unit construction facing a turning point, and puts forward some suggestions on the construction and development of the base unit such as increasing the infrastructure investment, intensifying the tobacco leaf production base management, promoting the base unit acceptance check work, strengthening the cooperation of industry with commerce and research, and building up tobacco farmer professional cooperatives for the development of base unit construction and tobacco production in Yunnan.

tobacco; brand orientation; raw material; base unit; Yunnan

S572

B

1006-060X（2015）08-0144-03

10.16498/j.cnki.hnnykx.2015.08.043

2015-07-02

云南中煙工業(yè)責任有限公司滇煙工科［（2013）494］

羅麗瓊（1988-），女，廣西平果縣人，碩士研究生，研究方向：煙草農(nóng)業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)。

李正風