淺析民用建筑節能方法及對策

張源

（鄭州大學 土木工程學院，河南　鄭州　450001）

淺析民用建筑節能方法及對策

張源

（鄭州大學 土木工程學院，河南鄭州450001）

民用建筑工程節能，是市場經濟條件下常用的民用建筑工程方式。通過節能選擇條件優越者來完成民用建筑工程施工任務。民用建筑工程施工具有造價高、工期長、相關合同管理復雜、涉及各部門、人員廣泛等特點，所以其節能工作的重要性就更加突出。本文在研究分析民用建筑工程節能市場現狀的基礎上，通過典型實例，深入分析了現階段我市節能市場存在的問題，借鑒國外節能市場經驗，從而提出規范我市民用建筑工程節能市場，加強市場管理的措施，為擇優選擇施工隊伍，節約工程成本，提高工程質量，保證我市民用建筑工程建設市場健康有序的發展做出貢獻。

民用建筑工程；節能市場；規范化建設

建設法是調整國家行政管理機關、法人、法人以外的其他組織、公民在建設活動中產生的社會關系的法律規范的總稱。包括建設法律和建設行政法規。建設法是以市場經濟中建設活動產生的社會關系為基礎，規范國家行政管理機關對建設活動的監管、市場主體之間經濟活動的法律法規。

1　民用建筑工程施工節能市場存在的問題

1.1民用建筑工程建設市場普遍存在著法律法規不健全

重執行輕監督，造成圍標串標、惡意低價中標、資料弄虛作假、暗箱操作、資質掛靠、轉包分包等違規行為屢見不鮮，嚴重擾亂了市場的正常秩序，為工程質量和安全生產埋下了隱患。

1.2市場信用環境不成熟

由于從業人員法律意識淡薄，缺乏判斷的統一標準，信用考核機制不完善，誠信缺失對民用建筑工程建設造成的社會影響和經濟損失非常突出。

1.3市場監管力度不夠

我國現行的節能監管體制中，經常存在著“自己監管自己”的情況，節能過程，來自上級部門以及其他行政部門干預相當嚴重，建設單位往往因為來自各方的制約，不能獨立自主的完成節能工作。

2　民用建筑工程節能的特點

2.1節能制度法律法規體系完善

西方發達國家一般比較重視制定和完善節能政策法規，經過長期的發展，各國在有關公共采購法等通用法律法規中，對作為公共采購主要方式的節能做出了多層次的、嚴密的規定。

2.2監管體系健全

西方發達國家各自都建立了符合本國特點的節能監督管理體系。比如在美國，聯邦采購規則委員會是負責監管聯邦公共采購法律實施的機構，聯邦政府各部門通常還設立一個獨立的監察辦公室，辦公室由一名監察長領導，專門負責審核本部門公共采購行為。且所有公開節能的項目，全過程都是公開的，接受全體納稅人的監督。

2.3高效率的工作

擁有相對穩定的專門化的節能采購業務機構和從業人員，能夠有效的控制采購成本，提高采購效率。從而實現多目標條件下的系統最優化。

3　建議

3.1加強我市民用建筑工程節能市場的法律法規體系

國務院和地方各級人民政府都設有專門的建設行政管理部門，對建設活動的各個階段依法進行監督管理，包括立項、資金籌集、勘察、設計、施工、驗收等。

建設市場活動與市場主體各方的利益關系很大，為了私利，置法律于不顧，知法犯法，造成市場秩序混亂，因此必須完善相關法律法規，加強監督管理，加大執法力度，提高參與各方的法律意識。從而建立統一開放、競爭有序的市場體系。

只有規范化的市場，才能使進入市場的從業單位進行公平有序的競爭，展現各單位的實力和水平，保護正當利益，從而促進企業的發展，以及市場的健康成長。

3.2完善民用建筑工程節能市場信息管理系統建設

3.2.1總體要求

根據黨中央、國務院關于加快建設社會信用體系的總體要求，結合公路建設行業實際和特點，以規范從業單位和從業人員行為為目的，以信用管理為手段，通過加強行政監管、行業自律、社會監督，建立起比較完善的公路建設市場信用監管體系、征信制度、信用評價制度、發布制度和獎懲制度，使公路建設信用體系有法可依，有章可循。

3.2.2主要內容

在完善相關制度的基礎上，公布公路建設市場基本信息，包括從業單位的基本情況、業績及信用記錄，并開展信用評價工作。評價對象以施工、監理、勘察設計企業為主，咨詢、代理、材料和設備供應商等為輔。為響應中央號召，深入推進民用建筑工程市場信用信息體系建設，提高民用建筑工程市場信用管理信息化水平，實現信息公開、規范從業單位市場行為。

我市民用建筑工程節能工作運用信用信息系統僅僅還停留在信息公開的層面上，并沒有實現全過程的電子化，下一步應逐步開發適用于我市的電子節能體系，建設工程管理信息網已先行推出了建設工程投標工具箱，但應缺乏廣泛的使用，其中還存在著很多問題，比方說各種軟件的不兼容性，操作笨拙，步驟繁瑣等等。

現代化信息技術的發展，網上信息的公開，勢必會帶來一些問題：企業的基本信息，施工業績、經營狀況、施工能力以及從業人員的姓名、身份證號碼、聯系方式等資料容易被泄露，給企業和個人帶來一些不必要的麻煩，這就需要平臺的管理者注意按時的對平臺進行維護，保守企業的商業秘密以及從業人員的個人隱私，從而保證平臺健康有序的發展。

4　結語

本文通過對我國現行的節能管理的法律法規及民用建筑工程通用的節能基本程序的介紹，結合國際節能市場優點分析，基于民用建筑工程建設市場節能活動中的現狀，通過典型的實例，詳細分析了節能存在的問題，提出規范化公路節能工作的對策和建議。

［1］楊亮，河北省公路項目節能中存在的問題及對策研究［D］.西安：長安大學，2012

［2］葛萌，淺談工程建設項目節能人、投標人及代理人的權利和義務［J］.建筑市場與節能，2006.

［3］藍裕良，淺析價值管理在工程項目節能過程的應用［J］.中國西部科技，2007.

指導老師：李淑展

TU201.5

文章編號：1003-5168（2015）-12-0127-1