貫徹落實科技創新戰略，促進農業經濟快速持續發展

李國章　尹靜

（寧夏吳忠市紅寺堡區農牧和科學技術局，寧夏　吳忠　751100）

貫徹落實科技創新戰略，促進農業經濟快速持續發展

李國章尹靜

（寧夏吳忠市紅寺堡區農牧和科學技術局，寧夏吳忠751100）

實施創新驅動發展戰略是確保經濟有持久發展的重要措施，科技創新能力在當今經濟的發展中發揮著主導作用。因此，要把實施科技創新工程作為落實創新驅動戰略的主要工作，集中力量，開展重大技術創新，將科技創新與產業升級緊密結合起來，加快構建高新技術產業，促進結構優化和經濟轉型。本文將對貫徹落實科技創新戰略，促進經濟快速持續發展做一探索。

科技創新；戰略；經濟；持續發展

實施創新驅動發展戰略是提升社會生產力和綜合國力的戰略支撐，也充分體現政府對對科技進步和創新的高度重視。紅寺堡區正處于推進科學發展、富民強縣的關鍵時期。加快轉變發展方式、推動產業轉型升級、突破發展瓶頸制約、提升區域綜合競爭力，最根本的途徑是依靠科技支撐和引領，最迫切的要求是加快科技進步、創新與轉化。為實現既定的目標必須將貫徹落實科技創新戰略作為一項重要的任務來抓，更好的促進我區經濟快速健康發展。

1　貫徹落實科技創新戰略中存在的問題

1.1專業技術人員緊缺

專業技術人員與全區人口比例嚴重失調。專業技術人員嚴重短缺，導致農業科技服務滯后，嚴重制約著現代節水高效農業的健康快速發展。

1.2科技創新發展不平衡

目前只注重農業科技創新工作，工業科技、科研等方面基本還是處于真空狀態。目前，農業類專業合作組織還處于初創階段，土地承包者經營規模偏小，缺乏農技創新動力；種養加經營主體的科技創新力量還不強，農業龍頭企業科技創新投資小，成果少。

1.3財政扶持力度仍需加強

我區建區時間短，財政不足，在科技創新方面投入非常有限，科技工作經費不足，硬件設施建設滯后，人員培訓缺乏，科技素質不高。

2　落實科技創新戰略措施探討

2.1強化科技創新工作政策扶持

研究編制政策性規范類的文件積極推動公民科技素質，全力推動科技創新工作。通過政府推動、政策促動，在全區營造利于自主創新的政策環境。同時，堅持把加大投入作為促進自主創新的重要保障，狠抓各項政策落實。

2.2加強科技宣傳活動

充分利用科技活動周、科技“三下鄉”、全國科普日等宣傳平臺，采取多種形式，廣泛宣傳科學思想、弘揚科學精神、倡導科學方法、普及科技知識，積極引導我區各級組織特別是各級領導干部主動為科技企業排憂解難，帶動全社會各方面都來支持科技創新。廣泛宣傳科技創新的典型事例，樹立良好形象，確保為科技創新作出貢獻的企業在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠，形成全民參與科技創新的濃厚氛圍。

2.3創建科技創新投入新機制

針對產業建設投資大、籌資難的實際，可采用創新運作模式，整合抱團發展。一是整合項目投入。圍繞我區葡萄、枸杞、草蓄三大主導產業及瓜菜、中藥材等特色產業發展，整合農業、林業、水務、農綜、交通、供電等各類項目資金，重點向科技創新的企業、協會、合作組織傾斜。二是小額信貸支持。探索建立“銀行+政府+小額擔保公司+經濟合作組織（企業）+農戶”紅寺堡金融服務模式，通過銀行協調貸款撬動社會投資，解決部分農戶和企業資金短缺的問題。

2.4強化企業技術創新主體地位

鼓勵引導企業按照市場需求，建立自己的技術創新中心、研發中心，開展新產品、新工藝、新技術研究應用和技術創新活動，支持企業加大技術創新投入，改造提升傳統產業，激發企業自主創新能力和內在發展動力。力爭有實力企業建立研發機構，申報創新中心，攻克關鍵技術難題。

2.4深化與科研院所、高校的合作

鼓勵企業、協會組織與科研院所、高校聯合，發揮高校、科研機構的技術人才優勢，建立聯合開發、優勢互補、成果共享的產學研用聯盟，促進與高校、科研機構之間的技術合作與轉移，探索建立穩定、長效的產學研合作機制。

2.5健全激勵保障機制

進一步規范科技項目和資金管理，推行績效評價管理，提高科技資金使用效益。對企業在科技創新、科技成果轉化和高新技術產業化中做出突出貢獻的，在實施技術開發項目中創造顯著經濟社會效益的，通過合作研究和開發取得重大科學技術成果的，給予縣級科技項目扶持，并優先推薦申報自治區、國家級科技重大專項。對在技術研發、引進、創新等方面做出突出貢獻的技術人員給予獎勵，激發科技人才的創新激情。

2.6確保科技創新工作經費保障

建立完善以政府投入為引導、企業投入為主、社會投入為支撐的多元化、多層次、多渠道的全社會科技投入體系。要通過向國家發改、住建、交通、科技、農業、扶貧等部門爭取重大專項支持；大力發展新型農村金融服務水平，擴大支農信貸資金來源，擴大授信貸款覆蓋面；創新農村金融產品類別，引入政策型擔保公司，擴大金融擔保貸款；全面開展土地承包經營權證、農村宅基地證、房產等質押貸款，擴大融資渠道；建立財政科技投入的穩定增長機制，把財政科技投入納入區財政預算，落實財政科技投入的各項政策規定，確保財政科技投入的穩定增長；加大對企業研發投入補貼（后補助）、貸款貼息，引導企業加大自主創新、研發投入；按照財政拿一點，社會融一點，企業集一點的辦法，成力微小企業融資擔保基金，解決微小企業融資難問題；鼓勵引導社會和民間對科技含量高、市場前景廣闊的科技研發項目投入，并落實企業研發各項優惠政策，降低企業科技創新投資成本。

李國章（1974.11—）男，本科，農藝師，研究方向：農業經濟發展。

F303.3

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1003-5168（2015）-12-0182-1