對地質找礦新機制的認識和理解

王亞超

（黑龍江省有色金屬地址勘查七0二隊，黑龍江　牡丹江157000）

對地質找礦新機制的認識和理解

王亞超

（黑龍江省有色金屬地址勘查七0二隊，黑龍江牡丹江157000）

進入新世紀以來，我國新一屆理領導人高度重視經濟發展，并提出了我國在未來是十幾年中經濟發展將進入一個深水區，面對經濟建設過程中可能存在的問題，需要我們及時采取措施，大膽改革。隨著市場經濟體制不斷完善和深化發展，各行各業不斷進行改革。在我國經濟發展長期處于新常態的大背景下，給地質找礦工作提出了更高的要求。社會對礦產資源的需求量不斷提升，使得地質找礦和資源開發逐漸受到廣大群眾的高度重視，為了保證地質找礦各個流程更加科學和規范，國家出臺了關于地質找礦的相關制度，顯示出了國家在關于地質找礦工作方面的控制和顯著程度，但是新機制下需要我們深刻分析其中的內涵，并結合實際情況，采取相應的改善對策，切實保證地質找礦的質量和效率。

地質找礦；新機制；內涵；理解認識

我國是一個資源消耗大國，最近幾年僅僅依靠國際市場的供給已經不能夠滿足工業生產需求，因此，就需要我們加大地質找礦的力度。但是地質找礦是一項技術要求高的工作種類，需要一個合適的約束機制進行管理，推進我國地質找礦市場穩定發展。國家和中央政府為了切實把控地質找礦工作質量，我國的國土資源部出臺了地質找礦的新機制，其核心內容是要保證地質找礦的公益性、資金銜接緊密、商業領域及時跟進、做好勘察工作、盡早突破生產瓶頸。

1　更好的認識和理解地質找礦新機制內涵

1.1保證地質找礦的公益性

這方面是對地質找礦公益問題的定位。地質找礦應該保持一定的公益性，應該從國家需求角度出發，在地質找礦過程中要切實降低各種風險，同時進一步帶動商業性質的地質找礦工作。公益性要求不能對地質找礦產權和市場效益進行涉及，其是一種公益性質的統籌規劃工作。這就要求國土資源部門和國家政府部門切實做好統籌規劃工作，按照一定的程序和步驟對地質找礦工作進行評價和考核，重點做好國家工業生產緊需的重點礦產資源的勘探和開發工作。

1.2基金銜接緊密

其主要涉及到對地質找礦基金的定位問題。這部分基金存在主要目的是為了分擔地質找礦工作存在的多重風險，并不會使得公益性質工作的降低。再有就是要明確好各個部門之間基金的銜接和協調工作，從而保證基金方面聯合做出努力。還有就是要保證地質找礦基金的前后方面的銜接。

1.3商業領域及時跟進

這部分的核心內涵是跟進，對于這方面的理解我們可以從兩個不同層出進行分析，一方民這種商業跟進是在公益性的后面，同時也可以緊跟地質找礦基金的后面。另一方面還要保證社會主體緊跟地質找礦的發展，著需要政府多部門協同工作，搭建一個良性競爭的合作平臺，處理好各個方面之間的利益干系，其中最主要的是要協調投資者和地質找礦單位之間的利益關系。

1.4做好勘察工作

對于這方面的認識，可以從以下幾個方面出發。首先，只有在具備一定條件的做好勘察工作的基礎上才能做好相應的地質找礦勘察工作；其次，認真分析勘察工作的難點。地質勘察問題主要是對礦床周邊的過長問題進行勘察，從而避免出現重復工作的現象，這方面的工作的重點和難點是要解決好各個方面的利益聯系問題。

1.5盡早突破生產瓶頸

首先，認識到地質找礦進度快慢問題。在進行地質找礦過程重要全面調動其各個方面的工作積極性，不斷對勘察方式和手段進行創新，縮短工作時間；其次，將相應的地質找礦理論成果及時轉化為實際的生產能力，從而直接將其轉化成為經濟效益。

2　地質找礦新機制完善的對策分析

2.1把握好各主體在地質找礦新機制的定位

2.1.1必須明確政府的定位。國土資源管理部門要為推動地質找礦和地勘單位的改革發展做好管理和服務工作。

2.1.2公益性地質工作，主要是開展基礎地質調查、潛力評價和重點成礦區帶礦產遠景調查，重點加強區域性地質、地球物理、地球化學和遙感地質調查等工作。

2.1.3兩級地勘基金要統籌考慮、合理分工，有效銜接、投向互補、形成合力。

2.1.4國有地勘單位是地質找礦的主力軍，要統籌地質找礦與自身的改革發展。

2.1.5礦業企業或社會投資人是礦產勘查開發的投資主體，他們能否發揮作用，是加快找礦突破的關鍵。

2.2政府要堅持依法行政和加強宏觀調控

礦產勘查是基礎產業，是基礎中的基礎。政府要按照“先予后取，多予少取”的原則，制定強有力的基礎產業支持政策。為了實現整裝勘查開發的目標，政府要加強規劃，設定好規模等各種開發條件，引導市場主體按照規劃要求自行想辦法整合。各市場主體基于自身利益最大化的權衡考慮，最終必然會按照市場規則達成整合交易協議。同時，政府宏觀調控要適度和規范，不能把主要精力放在追求價款、安排項目、委托代登記礦權等方面，避免對市場機制的干預和破壞。

2.3建立合理的利益分享機制是關鍵

在推進地質找礦新機制的整個過程中，所有參與主體和要素都有相互聯系的利益關系。因此，必須建立起貫穿各個地質找礦階段，包括資源所有者、資源管理者（政府）、投資者、找礦人、資源所在地政府和民眾在內的參與主體和要素的利益分配機制，充分調動所有要素的積極性和主觀能動性，盡可能構建大家普遍能夠接受的市場的利益分配機制。

［1］馬騁，陳仁義，張福良，杜軼倫.國外風險勘查激勵政策分析及對我國的啟示［J］.中國礦業，2015（04）.

［2］韋玉芳，喻學，莫宣學，楊開輝.我國風險勘查融資與投資機制初探［J］.中國國土資源經濟.2010（03）.

［3］王海平，高兵.國外風險勘查資本市場對國有地勘單位改革發展的啟示［J］.中國礦業，2013（05）.

王亞超（1988.12-）男，本科助理工程師，研究方向：地質勘查。

F426.1

A

1003-5168（2015）-12-0207-1