對地質(zhì)找礦新機(jī)制的認(rèn)識和理解

王亞超

（黑龍江省有色金屬地址勘查七0二隊(duì)，黑龍江　牡丹江157000）

對地質(zhì)找礦新機(jī)制的認(rèn)識和理解

王亞超

（黑龍江省有色金屬地址勘查七0二隊(duì)，黑龍江牡丹江157000）

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國新一屆理領(lǐng)導(dǎo)人高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提出了我國在未來是十幾年中經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入一個深水區(qū)，面對經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中可能存在的問題，需要我們及時采取措施，大膽改革。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和深化發(fā)展，各行各業(yè)不斷進(jìn)行改革。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于新常態(tài)的大背景下，給地質(zhì)找礦工作提出了更高的要求。社會對礦產(chǎn)資源的需求量不斷提升，使得地質(zhì)找礦和資源開發(fā)逐漸受到廣大群眾的高度重視，為了保證地質(zhì)找礦各個流程更加科學(xué)和規(guī)范，國家出臺了關(guān)于地質(zhì)找礦的相關(guān)制度，顯示出了國家在關(guān)于地質(zhì)找礦工作方面的控制和顯著程度，但是新機(jī)制下需要我們深刻分析其中的內(nèi)涵，并結(jié)合實(shí)際情況，采取相應(yīng)的改善對策，切實(shí)保證地質(zhì)找礦的質(zhì)量和效率。

地質(zhì)找礦；新機(jī)制；內(nèi)涵；理解認(rèn)識

我國是一個資源消耗大國，最近幾年僅僅依靠國際市場的供給已經(jīng)不能夠滿足工業(yè)生產(chǎn)需求，因此，就需要我們加大地質(zhì)找礦的力度。但是地質(zhì)找礦是一項(xiàng)技術(shù)要求高的工作種類，需要一個合適的約束機(jī)制進(jìn)行管理，推進(jìn)我國地質(zhì)找礦市場穩(wěn)定發(fā)展。國家和中央政府為了切實(shí)把控地質(zhì)找礦工作質(zhì)量，我國的國土資源部出臺了地質(zhì)找礦的新機(jī)制，其核心內(nèi)容是要保證地質(zhì)找礦的公益性、資金銜接緊密、商業(yè)領(lǐng)域及時跟進(jìn)、做好勘察工作、盡早突破生產(chǎn)瓶頸。

1　更好的認(rèn)識和理解地質(zhì)找礦新機(jī)制內(nèi)涵

1.1保證地質(zhì)找礦的公益性

這方面是對地質(zhì)找礦公益問題的定位。地質(zhì)找礦應(yīng)該保持一定的公益性，應(yīng)該從國家需求角度出發(fā)，在地質(zhì)找礦過程中要切實(shí)降低各種風(fēng)險，同時進(jìn)一步帶動商業(yè)性質(zhì)的地質(zhì)找礦工作。公益性要求不能對地質(zhì)找礦產(chǎn)權(quán)和市場效益進(jìn)行涉及，其是一種公益性質(zhì)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作。這就要求國土資源部門和國家政府部門切實(shí)做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，按照一定的程序和步驟對地質(zhì)找礦工作進(jìn)行評價和考核，重點(diǎn)做好國家工業(yè)生產(chǎn)緊需的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)工作。

1.2基金銜接緊密

其主要涉及到對地質(zhì)找礦基金的定位問題。這部分基金存在主要目的是為了分擔(dān)地質(zhì)找礦工作存在的多重風(fēng)險，并不會使得公益性質(zhì)工作的降低。再有就是要明確好各個部門之間基金的銜接和協(xié)調(diào)工作，從而保證基金方面聯(lián)合做出努力。還有就是要保證地質(zhì)找礦基金的前后方面的銜接。

1.3商業(yè)領(lǐng)域及時跟進(jìn)

這部分的核心內(nèi)涵是跟進(jìn)，對于這方面的理解我們可以從兩個不同層出進(jìn)行分析，一方民這種商業(yè)跟進(jìn)是在公益性的后面，同時也可以緊跟地質(zhì)找礦基金的后面。另一方面還要保證社會主體緊跟地質(zhì)找礦的發(fā)展，著需要政府多部門協(xié)同工作，搭建一個良性競爭的合作平臺，處理好各個方面之間的利益干系，其中最主要的是要協(xié)調(diào)投資者和地質(zhì)找礦單位之間的利益關(guān)系。

1.4做好勘察工作

對于這方面的認(rèn)識，可以從以下幾個方面出發(fā)。首先，只有在具備一定條件的做好勘察工作的基礎(chǔ)上才能做好相應(yīng)的地質(zhì)找礦勘察工作；其次，認(rèn)真分析勘察工作的難點(diǎn)。地質(zhì)勘察問題主要是對礦床周邊的過長問題進(jìn)行勘察，從而避免出現(xiàn)重復(fù)工作的現(xiàn)象，這方面的工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是要解決好各個方面的利益聯(lián)系問題。

1.5盡早突破生產(chǎn)瓶頸

首先，認(rèn)識到地質(zhì)找礦進(jìn)度快慢問題。在進(jìn)行地質(zhì)找礦過程重要全面調(diào)動其各個方面的工作積極性，不斷對勘察方式和手段進(jìn)行創(chuàng)新，縮短工作時間；其次，將相應(yīng)的地質(zhì)找礦理論成果及時轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)能力，從而直接將其轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)效益。

2　地質(zhì)找礦新機(jī)制完善的對策分析

2.1把握好各主體在地質(zhì)找礦新機(jī)制的定位

2.1.1必須明確政府的定位。國土資源管理部門要為推動地質(zhì)找礦和地勘單位的改革發(fā)展做好管理和服務(wù)工作。

2.1.2公益性地質(zhì)工作，主要是開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、潛力評價和重點(diǎn)成礦區(qū)帶礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域性地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)和遙感地質(zhì)調(diào)查等工作。

2.1.3兩級地勘基金要統(tǒng)籌考慮、合理分工，有效銜接、投向互補(bǔ)、形成合力。

2.1.4國有地勘單位是地質(zhì)找礦的主力軍，要統(tǒng)籌地質(zhì)找礦與自身的改革發(fā)展。

2.1.5礦業(yè)企業(yè)或社會投資人是礦產(chǎn)勘查開發(fā)的投資主體，他們能否發(fā)揮作用，是加快找礦突破的關(guān)鍵。

2.2政府要堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)宏觀調(diào)控

礦產(chǎn)勘查是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。政府要按照“先予后取，多予少取”的原則，制定強(qiáng)有力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支持政策。為了實(shí)現(xiàn)整裝勘查開發(fā)的目標(biāo)，政府要加強(qiáng)規(guī)劃，設(shè)定好規(guī)模等各種開發(fā)條件，引導(dǎo)市場主體按照規(guī)劃要求自行想辦法整合。各市場主體基于自身利益最大化的權(quán)衡考慮，最終必然會按照市場規(guī)則達(dá)成整合交易協(xié)議。同時，政府宏觀調(diào)控要適度和規(guī)范，不能把主要精力放在追求價款、安排項(xiàng)目、委托代登記礦權(quán)等方面，避免對市場機(jī)制的干預(yù)和破壞。

2.3建立合理的利益分享機(jī)制是關(guān)鍵

在推進(jìn)地質(zhì)找礦新機(jī)制的整個過程中，所有參與主體和要素都有相互聯(lián)系的利益關(guān)系。因此，必須建立起貫穿各個地質(zhì)找礦階段，包括資源所有者、資源管理者（政府）、投資者、找礦人、資源所在地政府和民眾在內(nèi)的參與主體和要素的利益分配機(jī)制，充分調(diào)動所有要素的積極性和主觀能動性，盡可能構(gòu)建大家普遍能夠接受的市場的利益分配機(jī)制。

［1］馬騁，陳仁義，張福良，杜軼倫.國外風(fēng)險勘查激勵政策分析及對我國的啟示［J］.中國礦業(yè)，2015（04）.

［2］韋玉芳，喻學(xué)，莫宣學(xué)，楊開輝.我國風(fēng)險勘查融資與投資機(jī)制初探［J］.中國國土資源經(jīng)濟(jì).2010（03）.

［3］王海平，高兵.國外風(fēng)險勘查資本市場對國有地勘單位改革發(fā)展的啟示［J］.中國礦業(yè)，2013（05）.

王亞超（1988.12-）男，本科助理工程師，研究方向：地質(zhì)勘查。

F426.1

A

1003-5168（2015）-12-0207-1