江西省環保產業發展趨勢研究

史曉燕 樊艷春 鄒 新 劉足根 李銘書 萬 群 唐志敏

(1.江西省環境保護科學研究院，江西 南昌 330029;2.江西省環境監測中心站，江西 南昌 330077;3.江西省環境保護產業協會，江西 南昌 330077)

引言

環境保護及相關產業(以下簡稱“環保產業”)是指國民經濟結構中為環境污染防治、生態保護與恢復、有效利用資源、滿足人民環境需求，為社會、經濟可持續發展提供產品和服務支持的產業。它不僅包括污染控制與減排、廢物處理等方面提供產品與技術服務的狹義內涵，還包括涉及產品生命周期過程中對環境友好的技術與產品及與環境相關的服務等。

江西省環保產業發展迅速，環保產業的發展對于改善江西省環境質量，推進產業結構升級和轉型，促進經濟社會可持續發展，落實生態文明建設，具有重要意義。科學研究區域環保產業發展，梳理江西省近二十年發展歷程及存在問題，找到弊端，摸索發展脈絡和趨勢，才能有的放矢制定有針對性的政策和規劃，從而促進環保產業的發展。

1 “十一五”江西省環保產業發展歷程

江西省環境保護相關產業的發展，萌芽于二十世紀七十年代初期，九十年代初以來進入了發展階段。至2011年，全國共進行過五次環保產業調查:分別為1993年、1997年、2000年、2004年和2011年調查，由于五次調查的對象范圍和指標定義、數據統計口徑有所差異，在數據的可比性方面一致性稍差，前兩次調查偏重于狹義的環保產業，2000年的調查增加了潔凈產品的內容，擴大了資源綜合利用的范圍。2004年的調查偏重于企業的經營規模和企業質量，設定了規模限制為全部國有及環保產業年銷售(經營)收入200 萬元以上的非國有企業或事業單位。2011年調查范圍為獨立核算的國有法人單位和環境保護及相關產業年銷售(經營)收入200 萬元以上的非國有法人單位，并增加了環境友好產品的內容。

通過比較分析，1993年至1997年，環保企業數量增加不多，從業人員總數有所減少，但產值增加了70.4%，說明環保企業的經營質量有了較大的提高，但環保產業的利潤率卻有所下降，由17.4% 下降至12.8%。與1997年相比，2000年環保相關產業從業單位增加了60%(部分因素是增加了潔凈產品并擴大了資源綜合利用單位)，環保產業總產值是97年的3.64 倍，其中綜合利用占有較大份額達到69%，潔凈產品占總產值的26%。2004年的環保相關產業調查是對規模以上企業進行的，與93年相比，單位數量減少了72 個，總產值增加了8.13 倍，人均產值增加了7.15 倍，環保相關產業利潤率為12.9%，與97年相當［1］。2004年資源綜合利用產值占總產值的77%，潔凈產品產值占總產值的17.1%［1］。2011年的環保相關產業調查是國有法人單位和環境保護及相關產業年銷售(經營)收入200萬元以上的非國有法人單位，并增加了環境友好產品的內容。與1997年相比，單位數量增加570 個，年收入增加了21.25 倍，環保相關產業利潤率為6.15%，較2004年12.9%的利潤率有所下降［2］。

2 江西省環保產業發展現狀

“十一五”以來江西省環境保護及相關產業在區域環境治理中取得了較大的成績，主要表現在:

2.1 產業結構不斷完善

經過近十幾年發展，江西省環保產業已經從初期的以“三廢治理”為主，發展形成涵蓋環境保護產業、環境保護服務、資源循環利用產品、環境友好產品四大領域的產業體系。環保設備制造業經過這幾年的發展，逐步出現一些有競爭力的產品，如:萍鄉的陶瓷填料及配套設施、金達萊環保公司的中水處理設備等環境保護產品規模不斷變大，擁有一批具有先進技術的高科技企業，產品銷售產值逐年上升，并帶動相關產業發展，如在新能源領域，資源、技術及產業化水平在國際國內均具有一定的優勢，在核能方面、風能利用、太陽能光伏及其他新能源應用都取得能夠具有核心技術、自主研發及產業化發展。環保服務業能夠具有一定的自主研發能力，技術人員配備不斷完善，售后服務體系逐漸規范，利潤空間上升，企業規模不斷做大做強。

2.2 產業規模不斷擴大

江西省環保產業自20 世紀70年代起步，在國家環境治理和環保政策措施的驅動下，經過30 多年的發展，已初具規模，并呈不斷上升的勢頭。2004年，江西省環保產業實體為121 家，年產值約7 億元;2010年，從業單位250 家，從業人員約1 萬人，年產值15.4 億元，年利潤3.8 億元。其中，環保設備產值3.7 億元，環境保護服務業產值11.7 億元。“十一五”期間，江西省環保產業年增長速度約10%。2011年我省從事環保及相關產業的單位有692 個，從業人員8.57 萬人，產值911億元，經營收入為804.84 億元。環境保護產品型號已達558 個品種，覆蓋了污染治理和生態保護各個領域。

2.3 產業發展速度快

2000年我省環保產業年收入22.4 億元，2004年年收入35.6 億元，2011年年收入為804.84 億元。“十五”期間，江西省環保產業保持了年均大于10%的增長速度。“十一五”期間，江西省環保產業保持了年均大于50%的增長速度。2011年我省從事環保及相關產業企業規模、技術檔次有所提升，環保產業技術自主創新初見成效。

2.4 區域集聚程度逐步提高

萍鄉市目前已基本形成了一定規模，以生產陶瓷膜、陶瓷填料等環保產品為主的特色園區，部分企業還擁有自主知識產權的專利技術，而且正逐漸從過去生產單純填料向成套設備和工程總承包轉型。環保產業總產值約50 億元，年均上繳稅收5.2 億元，出口創匯5000萬元以上，年產值達億元的企業有11 家，規模以上企業有50 家。2012年省科技廳、省環保廳聯合發文，同意萍鄉市建立省級環保產業科技示范基地。豐城資源循環利用產業基地是經省發改委、省環保廳設立的全省第二個第七類廢物(廢五金電器類廢物)定點加工利用基地。

2.5 各設區市環保產業發展各具特色

各設區市環保產業發展各具特色。2011年環保產業調查初步統計數據顯示，南昌市環境友好產品銷售收入192 億元，主要從事汽車整車制造、光電子器件及其他電子器件制造、金屬表面處理及熱加工處理等;上饒市資源循環利用產品銷售收入達183 億元，主要從事金屬廢料和碎屑加工處理、水泥制造和機制紙及紙板制造等;贛州市資源循環利用產品銷售收入115 億，主要從事金屬廢料和碎屑加工處理、紙和紙板容器制造、非金屬廢料和碎屑加工處理;撫州市資源循環利用產品銷售收入達48 億元，主要從事銅壓延加工、其他常用有事金屬冶煉、粘土磚瓦及建筑砌塊制造、塑料零件制造和塑料包裝箱及容器制造等。

2.6 產業的技術水平有所提高

全省各地在環境友好產品、資源循環利用產品和環境保護服務領域已發展成長一批有實力、有技術、成長性強的高科技企業。在環境保護產品經營領域方面，2011年環境保護產品型號數558 個，其中獲得國家級環境保護產品認證的型號數有36 個。各領域環境友好產品獲得國家級友好產品認證型號數共491 個。在資源循環利用產品經營方面，我省大力開發與推廣資源循環利用產品，培育出一批資源利用產品生產企業，提高了廢棄物再生資源占生產原料比率;不斷建立和完善再生資源回收利用體系，逐漸形成運營規范、專業化、符合環保要求的分揀加工中心，提升廢紙、廢塑料、廢金屬等綜合分揀加工能力，不斷建立和完善可再生資源信息交換平臺，規范交易行為，同時不斷加快培育一批從事資源循環利用投融資、技術開發、咨詢服務、推廣應用的服務機構。環境保護服務業方面得到較快發展，環境污染治理設施運營社會化、市場化、專業化發展的步伐明顯加快，環境咨詢服務也取得了較大進展建立全方位環保服務體系。

2.7 自主創新能力有所提高

在江西省環保產業總量增加與規模擴大的同時，眾多企業還通過自主開發和技術引進，提高了產業的科技含量，逐步實現了產品和治理技術的升級換代。全省自主研發項目41 個，相當多的企業通過了ISO9000 認證，全行業擁有環保技術專利496 項，獲得省部級以上獎勵48 項。在環保技術創新方面，有機毒物治理、煙氣脫硫脫硝等一批關鍵技術取得突破，環保創新能力有所增強。涌現出一大批具有自主知識產權的科技成果與核心產品。

2.8 環保產業從業隊伍逐步擴大

我省環保產業行業隊伍逐步擴大，全省環境保護及相關產業從業人員規模已由2004年的2.14 萬人擴大到2011年8.57 萬人。

3 環境保護及相關產業存在的不足與問題

江西省環境保護及相關產業雖然有了較快發展，但總體上看，發展水平還比較低，與需求相比還有較大差距。主要存在以下問題:

3.1 基數基點低，整體發展水平不夠

從業單位和從業人員的數量、環保產品的年收入總額都低于全國平均水平，與發達及周邊省份相比均有較大差距。

3.2 產業結構不協調，發展不平衡

目前江西環保企業約有692 個，其中資源循環利用產品生產經營單位超過50%，環境保護產品僅占6.94%、環境保護服務業占22.69%。環境保護服務和環境保護產品年收入僅占全省環境保護及相關產業年收入的2.00%和1.88%。環境保護產品和環境服務業總體規模小，集中度低。

3.3 產業規模小，缺乏骨干企業

盡管江西環保產業單位數較多，但整體實力較弱，市場績效小，難以實現規模經濟。缺少集研發、設計、工程總承包、設備制造、運營服務于一體的大型龍頭骨干企業，企業示范帶動作用不強，依然以中小企業為主，屬于小規模生產經營，產品檔次低，利潤薄，發展后勁不足，難以滿足今后我省社會、經濟發展的需要和應對外來環保企業的有力競爭。

3.4 環境保護產品種類單一，環境保護服務業發展薄弱

江西省環保產品生產門類不齊全、品種單一。2011年我省環境保護產品僅涉及水污染治理產品、大氣污染治理產品、噪聲與振動控制產品、環境監測儀器設備和資源循環利用產品生產設備等五個領域，固體廢物處理處置產品和輻射污染防護及土壤污染治理與修復產品領域為空白。在涉及的5 個領域中其中大氣污染治理產品和水污染治理產品型號數分別為332 個和183 個，占環境保護產品型號數總數的59.50%和32.80%，噪聲與振動控制產品、環境監測儀器設備、循環綜合利用產品生產設備型號較少。

江西省環境保護服務單位主要是從事環境工程設計與施工、環境影響評價、環境監測和污染治理設施的運營。環境工程設計與施工、污染治理設施運營服務的力量不足，社會化程度不高;環保咨詢與監測服務機構業務單一，缺乏競爭力。環境監理、環境審計、環境信息服務、環境法律咨詢、環境貿易服務與環境金融服務等業務領域還存在許多空白。多功能、全方位的市場服務體系還尚未建立，市場信息傳遞交流渠道不通暢，沒有形成一支系統、規模和專業的服務咨詢隊伍。

3.5 產業集中度低，企業規模效益不大

江西省環保產業市場化程度差，產業集中度低，低水平運營比較嚴重。大型龍頭企業不多，產業規模效應和集聚效應尚不明顯，在國際國內市場競爭中處于相對不利的地位，市場占有率低。如環境保護產品生產經營企業數量少、環境保護服務企業規模小，大型、綜合性運營企業少，缺乏核心技術支撐，企業之間競爭不規范;缺少具有影響力的行業旗艦企業，產品生產標準化、系列化程度低，缺乏成套設備生產能力，高精尖的技術和產品少，無法產業化發展。企業大都處于單打獨斗、散兵游勇的狀態，沒能優勢互補、互相聯合、形成合力去爭市場，產業規模效應和集聚效應不明顯，在國際國內市場競爭中處理相對不利的地位，市場占有率低。

3.6 自主創新能力有待提高，成果轉化效益不明顯

環保產業是新興的高新技術產業，知識密集度和技術依存度很高，企業只有掌握了核心的關鍵技術，擁有自己的專利產品，才能具有市場競爭力。而江西省環保產業的關鍵和核心技術還比較落后，產、學、研結合度低，以企業為主體的技術開發和創新體系力量還相當薄弱，技術開發投入不足，自主創新能力弱，擁有自主知識產權和核心競爭力的企業少，產品和服務的附加值低，對產業鏈拉動效果不明顯。

3.7 環保產業產品質量標準體系不完善，市場缺乏有效的監督管理機制

江西環保產業尚處于發展階段，產業標準體系不健全、技術服務市場不規范、缺乏宏觀引導和市場機制，尚未形成完善的行業標準和有效的監督管理機制，產品質量缺乏有效監督，環保產業缺乏標準化、規范化、產業化發展機制，大多數環保技術和產品沒有規范和標準，行業規范條例的建設一直落后于產業的發展，技術含量高的關鍵技術和設備的生產和開發能力嚴重不足，環保產業效益低下。

江西省環保產業還未形成統一開放、競爭有序的市場體系，惡性競爭、低價競爭、地方保護和行業壟斷在一些地區依然存在，企業發展規模受到限制，制約產業發展。一些地方不恰當地設置過高的市場準入門檻，甚至采取非市場手段干預市場交易活動。同時，產品市場準入制度也不健全，產業門檻偏低，在環境工程的設計、施工、營運等方面，亟待健全和規范招投標制度。

4 江西環保產業發展面臨的形勢

4.1 戰略性新興產業為環保產業發展找準定位

2010年，國務院發布了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將節能環保產業列為七大戰略性新興產業的第一個，充分表明了其重要的戰略地位。2012年，國務院又相繼發布了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《“十二五”節能環保產業發展規劃》，提出了包括環保產業在內的戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務，這為環保產業的發展提供了巨大的機遇。

4.2 發展環保產業是生態文明建設的需要

江西省人口多，與發達地區相比經濟總量較小，資源相對短缺，在發展過程中生態和環境保護問題日趨突出，生態環境日益脆弱，環保產業的發展將為緩解當前面臨的資源與環境問題提供解決方案，對江西省實施鄱陽湖生態經濟區戰略，實現可持續發展具有十分重要的意義。大力發展節能環保產業，增強資源能源綜合利用實力是“十二五”期間江西省節能環保工作的重點之一，將有助于真正實現合理利用資源，有效治理環境污染，實現經濟與自然生態環境的協調發展。

4.3 發展環保產業是培育新經濟增長點和實現經濟發展方式根本轉變的重要舉措

江西省環境保護措施日趨嚴格和執法力度進一步加大，環保投入逐年增加，有望使環保產業成為今后最具有潛力的新的經濟增長點之一。加快發展節能環保產業，有利于江西省產業結構的優化升級，有利于推行清潔生產、發展循環經濟，有利于盤活存量資產，充分利用各行業閑置生產能力和技術條件，帶動相關產業的發展，形成新的經濟增長點，實現經濟發展方式由粗放型向集約型、循環型、低碳型轉變，進而實現產業結構的優化和升級的目標。

5 江西省環保產業發展趨勢

江西省環境保護產業自20 世紀70年代起步，經過30 多年的發展，江西省的環保產業已形成包括環境保護產品、資源循環利用產品、環境友好產品、環境保護服務等領域的產業體系，為環保事業發展提供了重要的物質和技術保障，同時也帶動了環保科技的進步和相關產業的發展。“十一五”期間，隨著江西省經濟的快速發展，污染防治工作得到加強，環保產業得到了進一步發展，并呈不斷上升的勢頭。在發展低碳經濟和循環經濟形勢大潮下，以及污染減排工程的實施、環保專項資金和專項規劃，環境保護及相關產業在今后具有廣闊的發展前景與巨大的發展空間，將推動加快江西省鄱陽湖生態經濟區建設，推動戰略性新興產業發展，實施培育新的經濟增長點，促進產業結構調整和升級，推動經濟發展方式轉變的進程中，實現江西科學發展、進位趕超、綠色崛起。

(1)環保產業將成為強有力的經濟新增長點，成為江西省優化和調整產業結構的重要技術支撐，發展為江西省經濟的支柱產業之一。環保產業獨特的產業特點將推動江西省產業結構的優化升級，有利于推行清潔生產、發展循環經濟，推動盤活存量資產，充分利用各行業閑置生產能力和技術條件，帶動相關產業的發展，形成新的經濟增長點，實現經濟發展方式由粗放型向集約型、循環型、低碳型轉變，進而實現產業結構的優化和升級的目標。環保產業將逐漸向多種新技術和服務部門延伸，環保產業技術創新受到大力的鼓勵和支持，更多的私有和公共投資用于環境技術的開發和示范應用，產業發展日益呈現高科技化發展趨勢。

(2)環保產業領域將不斷擴大創新能力將不斷增強，技術水平將不斷提高，市場化程度得到一定提升;將涌現出一大批專業化環保設施運營企業。同時，環保產業領域核心技術和工藝的開發，新產品的研制及其工程應用也將會非常活躍，在通過引進、消化和吸收國內外先進技術及自主創新，江西省環保技術水平和產品質量將會明顯提高，在污染治理中應用的多數技術會達到國際先進水平，甚至部分技術與當今國際水平保持同步發展。環保產業也會成為實現清潔生產、資源綜合利用、引領產業升級和各行業技術進步的重要物質手段。

(3)環保產業市場將不斷擴大。“十二五”期間是江西省實施《鄱陽湖生態經濟區規劃》的重要時期，一系列環境生態保護重要工程即將實施。到2015年，將重點實施水環境治理和保護工程、農業面源污染控制工程、城鎮污水和垃圾處理工程，使生態建設取得顯著成效、生態產業體系初步形成、生態文明社會初步構建。隨著鄱陽湖生態經濟區建設不斷推進，清潔生產、循環經濟的觀念逐步深入，資源綜合利用、污染防治將在技術、設備、產品質量等方面獲得更大發展，江西省環保產業在“十二五”期間以致今后的發展機遇與市場空間將不斷擴大。

［1］江西省環境保護廳．2004年江西省環境保護及相關產業調查報告［Z］．2005．

［2］江西省環境保護廳．2011年江西省環境保護及相關產業調查報告［Z］．2014．