產品質量國家監督抽查及相關工作情況

李穎

2015年2月13日，質檢總局新聞辦公室主任、新聞發言人李靜主持召開專題新聞發布會，產品質量監督司副司長孫會川通報了2015年產品質量監督工作重點、2014年國家監督抽查質量狀況分析、關于公開征集2015年產品質量國家監督抽查產品目錄建議的情況及2015年產品質量國家監督抽查計劃等四個方面的情況。以下為具體內容：

一、2015年產品質量

監督工作重點

2015年產品質量監督工作的總體思路可以簡要總結為：“突出三個重點，深化四項改革，深入開展一個行動”。

“突出三個重點”是指：一要突出消費品質量安全監管。把消費品質量安全監管作為重中之重，加強消費品監督抽查，推進重點消費品分類監管，強化消費品質量問題處置，推動消費品質量社會共治。二要突出電子商務產品質量監管。堅持“幫、打、促”的工作理念，以電子商務產品質量提升行動為主線，充分發揮質量服務與質量監督作用，幫扶電商生產企業提升質量保障能力，嚴厲打擊電子商務產品質量違法行為，凈化網絡購物環境。三要突出食品相關產品安全監管。以貫徹落實《食品安全法》為主線，研究制定食品相關產品監管辦法，完善食品相關產品監管機制，加強食品相關產品安全監管，保障食品相關產品安全。

“深化四項改革”是指：一要深化生產許可證制度改革。按照“放、管、治”的原則，貫徹落實行政審批制度改革要求，以保障重要工業產品質量安全為基礎，以轉變職能、簡政放權為核心，以激發市場活動、落實企業質量安全責任為目標，全面改革生產許可證制度。二要深化產品質量監督抽查制度改革。按照依法監管、公正透明、權責一致、社會共治的原則，提高監督抽查透明度，規范監督抽查全過程，發揮監督抽查對消費品安全、質量提升、證后監管、分類監管等工作的推動作用，增強產品質量監督合力。三要深化機動車安檢機構監管制度改革。以分類監管為主線，圍繞轉變職能，改進管理方式，明確層級監管職責，通過定期檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，切實加強安檢機構監管。四要完善產品質量安全風險監控制度。堅持重點突破、穩步推進，有效提升風險信息利用效率，提高風險評估能力，探索開展產品質量安全風險調查，實現風險處置常態化、規范化，建立健全產品質量安全風險監控體系，推動產品質量安全治理能力現代化。

“深入開展一個行動”是要深入開展重點產品質量提升行動。2015年，質檢總局將以兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節水產品、復混肥料、建筑防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料等10類產品為重點，集中力量，狠抓質量提升，以質量提升凸顯監督效能，以質量提升促進轉型升級。

二、2014年國家監督抽查質量狀況分析

2014年，質檢總局認真貫徹落實中央關于調整經濟結構、深化改革和改善民生等重大戰略部署，以及節能減排、重點產品質量提升、婦女兒童權益保障等工作要求，堅持依法行政，緊密圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針，認真組織開展產品質量國家監督抽查。

全年國家監督抽查產品159種。其中包括：兒童及嬰幼兒服裝、玩具、學生用品、運動服及針織泳裝、旅游鞋、皮鞋和旅行箱等22種日用及紡織品;電冰箱、房間空氣調節器、儲水式電熱水器、電風扇、臺式計算機等25種電子電器;紙巾紙、家用燃氣用具、家用衛生殺蟲用品和家用洗滌劑等17種輕工產品;磷肥、殺蟲燈、脫粒機和植物保護機械等11種農業生產資料;安全帶、消防水帶、車床、鎖具等30種機械及安防產品;永磁直流電動機、三相異步電動機、器具開關、液化石油氣和隔離開關等21種電工及材料產品;建筑防水卷材、人造板、建筑涂料等28種建筑裝飾裝修材料;餐具洗滌劑、食品用紙包裝、容器、工業和商用電熱食品加工設備、食品用塑料包裝容器工具等5種食品相關產品。

全年共抽查了24245家企業生產的25672批次產品，產品抽查合格率為92.3%。從近5年的抽查情況看，產品抽查合格率分別為87.6%、87.5%、89.8%、88.9%和92.3 %，整體呈現波動上升態勢，2014年比2013年上升了3.4個百分點。

國家監督抽查合格率首次突破90%，其中，2014年重點加強了食品相關產品的監督抽查力度，全年共抽查6695家企業生產的7451批次產品，抽查合格率為98.5%，對2014年整體抽查合格率上升貢獻最大。

2014年國家監督抽查結果按產品、按類別、按區域和跟蹤抽查情況的具體分析，可以通過質檢總局提供的背景材料詳細了解。

三、關于公開征集2015年

產品質量國家監督抽查產品

目錄建議的情況

為深化產品質量國家監督抽查改革，更好服務民生，回應社會關切，促進質量社會共治，2014年11月，質檢總局發布公告，通過質檢總局官網、中國質量報、中國質量新聞網、中國經濟網、質檢微信等多種渠道同時發布調查問卷，面向社會公眾公開征集2015年產品質量國家監督抽查產品目錄建議。

截至2014年12月底，質檢總局共收到公眾網絡投票33.5萬票，涉及日用及紡織品、電子電器、輕工產品、建筑和裝飾裝修材料、農業生產資料、機械及安防產品、電工及材料產品、食品相關產品等8大類產品。同時，征集到192家單位的1548條建議。

從征集意見的情況看，呈現以下特點：一是150種目錄產品投票集中度較高，150種目錄產品投票數為328323票，占投票總數的98.1%，投票集中度較高。二是三大類產品投票數較高，輕工產品、機械及安防產品和電子電器3大類產品的投票數均超過5萬票，投票數較高。三是11種產品公眾關注度較高，依次為農藥、學生用品、電動工具、玩具、家用衛生殺蟲用品（如蚊香）、皮鞋、單臂操作助行器（如肘拐杖）、餐具洗滌劑、食品用紙包裝及容器、復混肥料和童車。四是日用消費品是公眾關注熱點。公開投票涉及的224種產品中，日用消費品有154種，占到了產品種類總數的68.8%。

此外，公眾建議抽查產品涉及范圍較廣，除《抽查產品目錄》涉及的150種產品外，公眾還對目錄外的74種產品提出了抽查建議，產品范圍涉及較廣。

征集意見的具體情況，可以通過質檢總局提供的背景材料詳細了解。

四、2015年產品質量國家監督抽查計劃

根據《產品質量法》、《產品質量監督抽查管理辦法》等規定，結合現有財政專項經費規模、產品標準和檢驗機構技術保障能力狀況，質檢總局組織制定了《2015年產品質量國家監督抽查計劃》。在制定抽查計劃中，質檢總局充分采納公眾意見，將網絡投票中公眾關注度較高的產品全部納入國家監督抽查計劃，以進一步提高監管的針對性和有效性。

2015年，質檢總局將繼續加強對涉及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映質量問題突出的產品的質量監督，計劃對182種產品開展產品質量國家監督抽查，包括日用及紡織品19種、電子電器產品31種、輕工產品21種、建筑和裝飾裝修材料29種、農業生產資料15種、機械及安防產品31種、電工及材料產品26種、食品相關產品10種。

監督抽查分季度監督抽查、專項監督抽查和聯動監督抽查等3種形式，監督抽查的對象包括生產企業、經銷企業和網絡銷售企業。

2015年產品質量國家監督抽查計劃突出了以下特點：一是強化消費品質量安全監管。計劃抽查114種消費品，占到了全年計劃的62.6%。二是強化電子商務產品質量監管。計劃對11種產品開展電子商務專項抽查，并同時開展線上線下對比抽查。三是強化準入許可產品證后監管。包括了63個實施相關資質管理的產品，占到了全年計劃的34.6%。四是強化質量提升的重點產品質量監管。涉及2015年開展10類重點產品質量提升行動的49種產品。五是強化質量水平較低產品的跟蹤抽查。重點跟蹤抽查質量水平較低的產品85個，占跟蹤抽查產品種類總數的56.7%。六是強化食品相關產品安全監管。圍繞食品相關產品監管工作重點，在繼續對發證產品開展監督抽查的同時，擴大抽查產品種類。計劃對10種食品相關產品質量開展抽查。七是積極回應部委和公眾意見和建議。針對有關部委、協會提出的抽查建議，安排了相關產品的抽查，同時，針對網絡投票中公眾關注度較高、投票數較高的71種產品全部納入了2015年國抽計劃。八是積極擴大抽查產品種類。2015年計劃對30種從未開展過或近5年未開展過國抽的產品組織抽查，占抽查產品種類總數的16.5%。

下一步，質檢總局將依法履職，認真組織開展2015年產品質量國家監督抽查工作，并按照政務信息公開要求，將產品質量國家監督抽查結果全部向公眾公開，依法處理產品質量違法違規行為，督促企業切實落實質量安全主體責任，促進提高產品質量整體水平。

具體抽查產品名單，可以通過質檢總局提供的背景材料詳細了解。