四川：“增減掛鉤”政策解決農房建設“錢緊”難題

陳健

近日，在四川巴中市恩陽區(qū)下八廟鎮(zhèn)錢庫村，“巴山新居”農民新村正在緊張建設。“山區(qū)群眾不富裕，修房的錢不夠，要靠黨委政府和各級部門多想法子。”下八廟鎮(zhèn)黨委書記熊亮說。

熊亮所說的“想法子”，指的是“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”的相關政策。巴中市國土資源局局長何小兵說，用“增減掛鉤”解決農民建房資金問題，就是引導農民集中建設居住區(qū)，將原來的舊房宅基地復墾，節(jié)約出來的指標拿到城里使用，將體現(xiàn)出來的“級差地租”拿回農村去，從而解決農戶建房、配套基礎設施建設資金不足的問題。

據(jù)了解，錢庫村規(guī)劃拆舊161戶，房屋用地面積163畝；規(guī)劃安置145戶，用地面積40畝，如此一來，就可以節(jié)約出來建設用地指標123畝。熊亮說：“以前全村只有一條1.2公里的通村水泥路，利用‘增減掛鉤產生的效益，不但能對建新居的農戶給予補助，而且能完善農村路網，還能投入供水、供電、生活垃圾、污水收集等基礎設施建設。”

除了助推“巴山新居”新農村建設，“增減掛鉤”政策對四川各地災后重建也發(fā)揮著很大作用。在達州市渠縣李渡鄉(xiāng)獅牌新村，140戶居民都是2011年秋汛中房屋被洪水沖毀的受災農戶，61歲村民孫仁友指著一旁整齊的新居說：“3年前，房子被洪水沖垮了，重建最愁的就是錢。沒想到，現(xiàn)在能住進這樣的新房。”

渠縣國土資源局局長張思偉說，獅牌村通過拆舊整理耕地251畝，除去農民建新區(qū)57畝，實現(xiàn)流轉建設用地指標194畝。李渡鄉(xiāng)黨委書記楊小春說：“受益于增減掛鉤項目資金的補助，受災群眾只花860元/平方米的價格，就住進了川東民居風格濃郁、超市和廣場配套的新居。”

如今，“增減掛鉤”效益日益凸顯。記者從四川省國土資源廳了解到，四川9月底剛剛出臺了“因地制宜盤活農村建設用地”的相關意見，下一步將統(tǒng)籌運用土地整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等手段，整合涉地資金和項目，促進農村低效和空閑土地盤活利用。

（新華社）