增減掛鉤
- 城鄉建設用地增減掛鉤政策分析
城鄉建設用地增減掛鉤政策的內在邏輯，并從3個調整階段入手，針對城鄉建設用地增減掛鉤政策的調整與演化歷程進行了說明，以此實現對城鄉建設用地增減掛鉤政策制定與發展現狀的探究。在此基礎上，提出了一系列城鄉建設用地增減掛鉤政策的調整與發展建議，包括明確政策發展定位、分離管理且獨立核算用地指標與占補平衡指標、對拆舊區以及建新區的選取范圍進行適當擴大、持續落實對農民權益保障體系的完善、實施城鄉建設用地增減掛鉤監管平臺的重構，以期為城鄉建設用地增減掛鉤政策的進一步完善提
新農民 2024年18期2024-07-12
- 農村宅基地產權制度變遷的經驗研究：從“增減掛鉤”到“三權分置”
產權制度從“增減掛鉤”到“三權分置”的變遷過程。其間宅基地使用權流轉由早期政府主導逐漸過渡到農民機會公平，宅基地用益物權屬性逐漸彰顯，但同一時期各地宅基地產權制度改革的市場化程度存在差異。農村宅基地產權制度演變內在動因在于產權公共域下的制度失衡及利益主體圍繞宅基地產權中非專有性價值利益開展的行為選擇，由此形成一個不斷放松宅基地產權結構管制，降低租值耗散程度的過程。農村宅基地產權制度改革演進方向應明晰宅基地“三權”歸屬與權能配置、減少產權公共域，保障農民土地
現代經濟探討 2023年2期2023-02-14
- 土地增減掛鉤農村安置區建設分析
身利益及土地增減掛鉤試點的成敗。近年來，山東省壽光市在抓好舊村復墾整理的同時，全力推進安置區建設，探索專班調度推進、尊重群眾意愿、保障建設資金、強化質量監管及配套服務等行之有效的經驗做法，將安置區打造成“民心工程”。但由于存在建設手續不全、工期拖延、設計不合理等問題，提出了加快完善建設手續、多渠道籌集資金、優化規劃設計等建議。關鍵詞：增減掛鉤;安置區;縣級;壽光市一、壽光市增減掛鉤試點基本情況壽光市位于山東半島中北部，渤海萊州灣南畔，是國務院命名的“中國蔬
河南農業·教育版 2022年2期2022-03-27
- 鄉村振興戰略下城鄉建設用地增減掛鉤模式研究
城鄉建設用地增減掛鉤研究成果，借鑒不同區域城鄉建設用地增減掛鉤實施經驗，分析得出城鄉建設用地增減掛鉤主要環節可運用的模式，其中拆舊區土地復墾方面有遷村并點模式、縮村騰地模式、遷村上山模式、撤村并居模式及整村搬遷模式;資金籌措方面有財政資金投入模式、社會資金投入模式及農村集體組織自籌資金模式;周轉指標管理方面有先借后還模式及先還后借模式。通過研究，可輔助有關部門進一步完善城鄉建設用地增減掛鉤規范標準，優化農村居民點科學布局，用活鄉村存量建設用地，緩解城鎮建設
安徽農業科學 2022年1期2022-02-14
- 基于CiteSpace的城鄉建設用地增減掛鉤分析
城鄉建設用地增減掛鉤”的研究已經持續十余年，為了宏觀把握其演變進程，充分了解各階段的研究熱點，探索未來發展方向，該研究應用CiteSpace軟件，對相關文獻進行了可視化處理。在中國知網中，以“城鄉建設用地增減掛鉤”為主題詞進行檢索，并對結果進行初步篩選，再將文獻導入CiteSpace進行可視化分析。結果表明：（1）我國的城鄉建設用地增減掛鉤經過長時間發展已經趨于成熟，現階段已經進入轉型跨越式發展，拆舊建新同扶貧助農相關聯;（2）研究的熱點主要集中于制度探討
安徽農學通報 2021年7期2021-08-16
- 增減掛鉤政策之于普通農村鄉村振興的是與非
略至關重要。增減掛鉤政策以土地發展權換資金的方式可能成為普通農村鄉村振興的觸發器，但也有一定的局限性。探索建立城鄉收益聯結機制、明確農村農用地整理和預留發展區標準，將有助于提高政策效果，增強普通農村的持續發展能力。關鍵詞：增減掛鉤;普通農村;鄉村振興一、引言在我國，80%的農村地區屬于普通農業型農村，這類農村缺乏區位優勢和特色資源，尚不具備二三產業發展條件，難以在激烈的市場競爭中獲勝。普通農村如何進行鄉村振興？學術界尚且缺乏討論。在實踐中，部分農村地區向增
中國集體經濟 2021年12期2021-06-09
- 城鄉建設用地“增減掛鉤”減貧維度與效應研究
鄉建設用地“增減掛鉤”是指依據土地利用總體規劃，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現建設用地總量不增加、耕地面積不減少、質量不降低、城鄉用地布局更合理的目標[1]。從《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)提出實施城鄉建設用地“增減掛鉤”政策以來，該政策在推進城鄉融合、建設美麗鄉村、保護耕地資源等方面發揮了重要作用。2008年6月，國土資源部發布《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》(國
山東工商學院學報 2021年2期2021-04-16
- 城鄉建設用地增減掛鉤項目審批系統的構建
城鄉建設用地增減掛鉤項目審批系統。介紹系統的構建目標、設計思路、關鍵技術、分系統主要功能和應用實踐效果，為提高項目審批效率和規范土地資源管理提供參考。關鍵詞：審批系統;土地;增減掛鉤;信息化中圖分類號：S126? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2020）04-0080-02城鄉建設用地增減掛鉤是指在遵循土地利用總體規劃的基礎上，將拆舊地塊和建新地塊組合成建新拆舊項目區，保證項目區內建新和拆舊土地面積平衡，即耕地面積不減少、建設用地
農業科技與裝備 2020年4期2020-12-24
- 傾斜攝影技術在城鄉建設用地增減掛鉤項目中的應用研究
城鄉建設用地增減掛鉤調查項目的數據采集，極大地縮短了項目工期，降低了項目成本，為公司保持在傾斜攝影測量技術上的優勢提供了強有力的支持。關鍵詞： 傾斜攝影;航攝;增減掛鉤【中圖分類號】F301.1 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.032隨著傾斜攝影測量技術的推廣，其應用領域得到不斷拓展和豐富，特別是它能極大地減少外業工作量，縮短工期，受到了極大地歡迎。無人機配合傾斜攝影技術，可以
寫真地理 2020年38期2020-12-16
- 城鄉建設用地增減掛鉤節余指標現狀與金融服務機遇探索
城鄉建設用地增減掛鉤，在滿足全國土地利用總體規劃前提下，優化城鄉用地布局，盤活建設用地存量，促進土地節約集約利用，成為擺在各級政府面前的難題。關鍵詞：增減掛鉤 城鄉建設用地 金融機構 合作模式城鄉建設用地增減掛鉤（簡稱“增減掛鉤”）是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區（簡稱項目區），通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基
時代金融 2020年28期2020-11-30
- 關于城鄉建設用地“增減掛鉤”的探討
000）一、增減掛鉤的概念和內涵增減掛鉤是指按照國家的土地整體利用規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區（簡稱項目區），通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現建設用地總量不增加，耕地面積不減少、質量不降低，城鄉用地合理布局的目的。增減掛鉤應該符合國家整體的規劃，同時新建的面積不能大于復墾耕地的面積，在土地問題上絕不占用過多的耕地
大眾投資指南 2020年27期2020-11-26
- 城鄉建設用地增減掛鉤政策參與扶貧的困境與建議
城鄉建設用地增減掛鉤政策已被用于貧困地區籌集扶貧資金，在實踐中取得良好成效。但隨著城鄉建設用地增減掛鉤政策的實施，這一國土資源超常規扶貧政策也面臨難以精確瞄準貧困人口、難以真正保障貧困人口受益脫貧、節余指標跨區域交易制約較多以及貧困人口參與增減掛鉤項目的力度不夠等現實困境。為使農村貧困人口能夠有資格、有能力、有意愿和有優勢參與城鄉建設用地增減掛鉤項目且獲得相應收入，本研究從增減掛鉤項目的貧困人口瞄準機制、收益分配規則、指標跨區域市場化交易、項目依法規范實施
農業與技術 2020年18期2020-10-29
- 城鄉建設用地增減掛鉤運行中出現的問題及建議探思
城鄉建設用地增減掛鉤運行中出現的問題及建議，以供參考。關鍵詞：增減掛鉤;建設用地;問題;建議引言：土地是聯系人文與自然的重要載體，城鎮化建設背景下，工業化發展需求以及農業建設需求之間的矛盾體現出來，土地利用方式發生了變化，主要表現為建設用地比例持續增加、農業耕地面積不斷減少。建設用地無序性、無節制及盲目性擴展對環境、經濟造成復雜影響，因此當前的城鎮建設過程中，需要深刻思考土地資源稀缺的現實問題，實現對土地資源的集約化利用，科學配置，落實可持續發展目標。1.
錦繡·上旬刊 2020年6期2020-10-20
- 城鄉建設用地增減掛鉤項目的現實意義探討
城鄉建設用地增減掛鉤制度的應用效果良好，能夠在城市化建設過程中對耕地進行有效的保護，大幅度地緩解了城鄉建設用地的供需矛盾。實踐表明，增減掛鉤項目是當前國家耕地后備資源日益緊張的形勢下行之有效的解決辦法，對于現代社會耕地占補平衡能夠在宏觀層面進行有效的調控。增減掛鉤項目是人們在長期的實踐中探索出來的，可以說是城市化在快速發展過程中保護耕地的創新方法，打破了固有的思維，不僅僅是制度方面的創新，也是新時期理念方面的創新。關鍵詞：城鄉建設;增減掛鉤;現實意義探討城
中國房地產業·中旬 2020年9期2020-10-12
- 增減掛鉤節余指標跨省域調節機制研究
鄉建設用地的增減掛鉤節余指標實現跨省域調劑機制，以此取得的獲益將以支出預算的形式再落實到鞏固脫貧攻堅的成果中，這也是鄉村振興戰略的步驟，可以為鄉村振興的落實提供資金籌集渠道。關鍵詞：對口援疆;增減掛鉤;跨省域調節機制中圖分類號：D63? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2020）07-0041-02為進一步加強耕地保護改進占補平衡，新疆提出南疆四地州、國家扶貧開發工作重點縣和自治區扶貧開發工作重點縣的增減掛鉤節余指標可在全區范圍內有償流
學理論·下 2020年7期2020-07-16
- 城鄉土地增減掛鉤政策存在的問題及對策
針對城鄉土地增減掛鉤政策存在的問題分析，并提出了相關對策。關鍵詞 城鄉土地;增減掛鉤;問題對策引言城鄉土地增減掛鉤是國家為緩解土地矛盾出臺的一項保護耕地的政策，政策的出臺有效地解決了我國建設用地和耕地間不平衡的矛盾，對促進我國經濟發展和調整資源配置起到了積極作用。但由于空間、時間等因素，城鄉土地增減掛鉤政策存在的問題也逐漸顯露，為使這項政策長期持續下去，還需解決其中存在的問題，提出針對性的解決對策。1城鄉土地增減掛鉤政策存在的問題1.1 農民主體權益易受侵
建筑與裝飾 2020年11期2020-06-23
- “增減掛鉤”占補耕地數量質量綜合平衡模型研究與應用
城鄉建設用地增減掛鉤項目(以下簡稱“增減掛鉤”項目)作為“藏糧于地”戰略的一個重要環節，在實施耕地占補平衡工作中發揮著重要作用。成都市是國務院批準的首批國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區，加之“地震災后重建”、“精準扶貧”、“地質災害避險搬遷”等政策導向，“增減掛鉤”項目的占補耕地區土地利用條件有差距，多數剛復墾地塊的耕地質量短期內較難達到占用地塊質量水平。因此，科學評判“增減掛鉤”項目占補耕地數量質量綜合平衡情況，挖掘耕地數量質量可提升潛力，已成為各級部門研
水土保持通報 2020年2期2020-06-15
- 關于城鄉建設用地增減掛鉤復墾工作的思考
要：從闡述增減掛鉤的內涵及意義開始，深入分析當前增減掛鉤復墾工作在項目管理、權屬管理、拆遷補償、空間規劃、耕地保護以及收益分配等方面存在的問題，并結合南京市實際情況，對今后如何更好開展增減掛鉤復墾工作進行了思考。關鍵詞：增減掛鉤;復墾;南京市一、城鄉建設用地增減掛鉤復墾的內涵城鄉建設用地增減掛鉤是指，“依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成拆舊建新項目區（以下簡稱項目
經濟研究導刊 2020年14期2020-06-04
- 城鄉建設用地增減掛鉤政策研究
要】高院村的增減掛鉤項目是以政府為主導，根據“小組微生”理念建設的。本文通過實地走訪調研，探討了高院村建設始末，提出在制度設計上，應當從土地權能、農民意愿、指標交易三個方面不斷優化完善?！娟P鍵詞】城鄉建設用地 ?增減掛鉤 ?調研報告一、問題的提出在農村，科學規劃的缺乏導致了建設用地不合理、不充分利用;農村勞動人口進城導致了農村閑置房屋和宅基地增多，變相帶來土地浪費嚴重的問題。利用增減掛鉤政策的契機可以提高農村集體建設用地利用效率、改善村莊的人居環境與提高基
商情 2020年2期2020-02-14
- “增減掛鉤”制度在農村貧困治理工作中的應用研究
——以云南省農村易地搬遷項目為例
省為例，將“增減掛鉤”這一制度工具與已有的易地搬遷扶貧政策緊密統籌到一起，推動邊際制度創新，解決易地搬遷實施過程中存在的問題與不足之處，從而推動農村貧困治理工作改進。這樣的研究思路是基于四個方面：第一，貧困治理是個系統性工程，扶貧工作中的政策設計、制度創新需要從多個方面不斷汲取力量。第二，土地作為農民最主要的財產，推動農民脫貧致富自然不能忽略土地問題。第三，中國的土地采取公有制的形式，公有制的基石之一就是服務于公共利益?，F階段，推動減貧事業發展、全面建成小
人口與社會 2019年1期2019-12-23
- 增減掛鉤項目土地復墾后耕地適宜性評價
域內城鄉建設增減掛鉤項目，對復墾后耕地進行適宜性評價。選取有效土層厚度等6個方面構建評價指標體系，應用特爾斐法確定權重，對各評價單元進行適宜性綜合分值計算和結果分析。研究表明：在選取的38個評價地塊中，有效土層厚度和地形坡度是此次增減掛鉤項目土地復墾后耕地適宜性評價的最大影響因子。關鍵詞?增減掛鉤;適宜性評價;指標體系;綏德縣中圖分類號?F301.2文獻標識碼?A文章編號?0517-6611（2019）22-0071-02Abstract?Based on
安徽農業科學 2019年22期2019-12-13
- 農村增減掛鉤項目參與情況探討
城鄉建設用地增減掛鉤作為節約集約利用建設用地，合理局部城鄉用地的重要政策，對我國土地科學合理利用具有重要作用。本文以問卷分析的形式，具體從農民意愿、產權證、土地流轉、基層組織四個方面，得出四川省成都市福洪鎮農民對增減掛鉤項目的參與情況并不理想，在此基礎上對當地增減掛鉤項目的實施提出合理建議。關鍵詞：增減掛鉤;集約;參與度;滿意度一、“增減掛鉤”政策簡介在我國工業化、城鎮化的進程，我國土地利用存在較為突出的問題，主要表現在快速城市化進程中土地供給的不足和農村
西部論叢 2019年31期2019-10-14
- 園區、社區“兩區同建”模式探析
質擴容同土地增減掛鉤項目相結合?！皟蓞^同建”模式全面提升了鄉鎮小城鎮建設的層次和檔次，挖掘了鎮域經濟潛力，對建設宜居家園，鑄造魅力鄉鎮有極大幫助。[關鍵詞]兩區同建;增減掛鉤;青云鎮[中圖分類號]F32[文獻標識碼]A近年來，山東省臨沂市臨沭縣青云鎮立足農村社區建設實際，著眼鎮域經濟長遠發展，將小城鎮提質擴容同土地增減掛鉤項目相結合，集中人力物力、加大資金投入，全面推進農村居住社區和產業園區建設。2014年3月，青云鎮借臨沭縣委、縣政府實施園區、社區“兩區
農村經濟與科技 2019年7期2019-10-09
- 淺析黔西縣易地扶貧搬遷城鄉建設用地增減掛鉤工作
城鄉建設用地增減掛鉤工作的前景、重要意義、實施情況、具體做法以及存在的問題進行分析，提出幾點加強易地扶貧搬遷增減掛鉤工作的建議，以期為該項工作的進一步實施提供參考?！娟P鍵詞】黔西縣;易地扶貧搬遷;增減掛鉤;建議1、背景為加快推進烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅工作，促進農民增收和切實改善民生，根據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2015〕34號）《國土資源部關于印發〈支持烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅的若干意見〉的函》（國土資函〔2014〕56
中國房地產業·下旬 2019年8期2019-09-25
- 城鄉建設用地增減掛鉤項目在基層發展中的效益性及實施性研究
城鄉建設用地增減掛鉤工作是基層政府統籌推進經濟社會發展的重要抓手，只要抓住增減掛鉤這個“撬杠”，就能“四兩撥千斤”，走活新型城鎮化、工業化、城鄉一體化的全盤大棋?！娟P鍵詞】城鄉建設用地;增減掛鉤;效益筆者是一名自然資源和規劃基層工作者，通過對山東省單縣城鄉建設用地增減掛鉤政策實施情況的實地調查研究，分析總結了城鄉建設用地增減掛鉤項目在基層發展中的效益性及實施性問題，并提出措施，以保證增減掛鉤試點順利實施、真正實現土地合理利用，保障農民權益和實現社會的和諧穩
中國房地產業·下旬 2019年8期2019-09-25
- 城鄉建設用地增減掛鉤項目實施存在問題及對策
城鄉建設用地增減掛鉤工作自開展試點以來，取得了積極的效應，但在具體工作中還存在諸多問題。在新形勢下，必須因地制宜，科學研判，尋找破解難題的對策。關鍵詞：城鄉建設;增減掛鉤;項目;監管2006年國土資源部在全國開展“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”試點工作。中共中央國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》指出：“強化新建農房規劃管控，加強‘空心村’服務管理和改造。”實踐證明：城鄉建設用地增減掛鉤工作能有效解決耕地保護缺動力、農民增收缺渠道、美麗鄉村建設
環球市場 2019年2期2019-09-10
- 我國城鄉建設用地增減掛鉤制度的研究
城鄉建設用地增減掛鉤政策出臺后，地方開展了增減掛鉤試點，對統籌城鄉發展發揮了積極作用。該文總結了政策運行出現的問題，并給出相應的建議。【關鍵詞】 城鄉建設用地 增減掛鉤 土地利用 統籌發展一、城鄉建設用地增減掛鉤制度的內涵所謂城鄉建設用地增減掛鉤是指“依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區（以下簡稱項目區），通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內
大經貿 2019年4期2019-06-09
- 增減掛鉤項目實施在土地綜合整治中的應用與探索
法。關鍵詞：增減掛鉤;土地整治;應用探究一、增減掛鉤的內涵及意義城鄉建設用地增減掛鉤是指農村整合建設用地減少城市建設用地的增加，土地利用總體規劃的基礎上，提出的幾個農村土地復墾耕地用于城市建設和建設用地的土地，農民住宅區建設，形成新老項目區域，通過新農村建設土地折舊和土地復墾，并最終實現了新破舊項目區平衡而不增加建設用地總量，不減少耕地面積，土地布局更加合理，集約層次高的土地整理工作成效顯著。作為一個國土資源部頒發的重大戰略，進一步增加或減少之前的城鄉建設
農家科技下旬刊 2019年2期2019-04-29
- 湖北省人地掛鉤供求分區研究
需求;供給;增減掛鉤;人地掛鉤;湖北省中圖分類號：F323.2? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：0439-8114（2019）02-0044-06DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.02.010? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：人地掛鉤政策是繼城鄉建設用地增減掛鉤政策后提出的一項新的思路，是增減掛鉤的繼承和發展[1，2]。從人地掛鉤的角度出發，對湖北省內部土地的供需情況進行研究，
湖北農業科學 2019年2期2019-03-22
- 耕地占補平衡在土地資源優化中的分析與應用
城鄉建設用地增減掛鉤項目、分區域建立耕地保護制度等建議對策，從而更好地優化配置土地資源，提高耕地產量，實現耕地的可持續發展，保障國家糧食安全。關鍵詞：耕地占補平衡；長子縣小坪頭；提質改造；增減掛鉤；分區域建立耕地保護制度中圖分類號：F301.2 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）03-0174-02Abstract： The system of cultivated land occupation and compensation b
科技創新與應用 2019年3期2019-02-28
- 增減掛鉤土地復墾對項目區景觀格局的影響及生態效應
摘 要：增減掛鉤土地復墾工作是我國早期出臺的一項具有探索性的制度，在統籌城鄉發展方面表現出重要的意義?；诖吮疚氖紫群喪隽?span id="g0gggggg" class="hl">增減掛鉤土地復墾工作的實施必要性，然后以某項目區的土地復墾實施工作為例，深入分析了其在增減掛鉤土地復墾工作中對項目區的景觀格局的影響及生態效應的影響。期望通過本研究工作能為今后我國相關研究人員在未來的增減掛鉤土地復墾工作中在對復墾項目區的影響評價工作中提供一定的經驗參考。關鍵詞：增減掛鉤 （舊村）土地復墾 景觀格局 生態效應 影響引 言
西部論叢 2019年1期2019-01-15
- 城鄉建設用地增減掛鉤復墾后耕地質量提升思考
施的城鄉建設增減掛鉤項目，通過選取有效土層厚度等8個評價指標體系，應用特爾斐法確定權重，依據《農用地質量分等規程》，采用“多因素綜合評價法”對該復墾后的耕地質量等別進行評價。通過對新增耕地質量評價，提出下一步在項目實施中，復墾耕地按照改、培、保、控等措施來提升耕地質量?！娟P鍵詞】城鄉建設用地;增減掛鉤;復墾;耕地質量提升近年來隨著我國經濟社會的快速發展，城鎮化進程加速，尤其在城鎮化發展較快的地區對建設用地的需求與日俱增，多數地區的用地指標超出規劃指標，規模
中國房地產業·下旬 2019年10期2019-01-14
- 阜平縣城鄉建設用地增減掛鉤對農民生活方式的影響
紅勛關鍵詞：增減掛鉤;生活方式;物質影響;精神影響基金項目：河北省社科基金項目（編號：HB15GL070）;河北省教育廳項目（編號：BJ2016072）階段性成果;通訊作者：許月明中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A收錄日期：2018年9月20日一、引言隨著我國城市化的快速發展，對于城鎮建設面積的需求量也越來越大，占用耕地的數量也不斷增長。與此同時，農村存在居民點規模小、布局散、結構亂、設施差、用地粗放、“空心村”現象普遍等突出問題。為了緩解城鄉建設用
合作經濟與科技 2019年2期2019-01-02
- 城鄉建設用地增減掛鉤項目在基層發展中的效益性及實施性研究
城鄉建設用地增減掛鉤是國家為解決近年來逐漸突出的城鎮建設用地矛盾而提出的，具有改進農村經濟發展滯后局面、促進土地合理化利用、破解保障與保護“兩難”困境，促進城鄉統籌發展的重大作用。本人是一名國土資源基層工作者，通過對山東省單縣城鄉建設用地增減掛鉤政策實施情況的實地調查研究，分析總結了城鄉建設用地增減掛鉤項目在基層發展中的效益性及實施性問題，并提出措施，以保證增減掛鉤試點順利實施、真正實現土地合理利用，保障農民權益和實現社會的和諧穩定?！娟P鍵詞】增減掛鉤；高
科技視界 2018年18期2018-11-09
- 簡析城鄉建設用地“增減掛鉤”的政策
鄉建設用地“增減掛鉤”的政策就起到了很大的作用。本文旨在分析城鄉建設用地“增減掛鉤”的政策，逐步完善增減掛鉤政策的實施。關鍵詞 城鄉 建設用地 “增減掛鉤”一、城鄉建設用地“增減掛鉤”政策的內涵及其作用城鄉建設用地“增減掛鉤”的政策是國家為解決城鄉建設用地問題而頒布實施的城鄉政策之一。城鄉建設用地“增減掛鉤”的政策是國家依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊和擬用于城鎮建設的地塊等面積共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地整理復
經營者 2018年10期2018-09-12
- 鄉村振興背景下的農村土地制度改革
點是通過土地增減掛鉤，盤活農村存量建設用地，資源變資產、變資本，向農村農民輸入資源。文章深入分析土地增減掛鉤政策的現實由來和實踐邏輯，認為土地增減掛鉤的本質是政府財政資源通過土地指標的再分配，難以完成鄉村振興的任務。如果進一步突破原有政策，允許農村宅基地退出形成集體經營性建設用地，那么現行土地制度將被大大突破，收益的將主要是發達地區和大中城市郊區的農村。文章提出應當反思土地增減掛鉤政策，重新審視鄉村土地制度改革的路徑。關鍵詞：土地制度改革；增減掛鉤；宅基地
貴州大學學報(社會科學版) 2018年3期2018-09-10
- PPP模式參與濟南增減掛鉤項目的引入研究
城鄉建設用地增減掛鉤項目的核心進行整體性籌劃。與此同時，政府可以在相應項目中引入公私合營模式（PPP模式），進而確保城市的城鄉建設用地政策落到實處，政企雙方資金實際效益最大化。關鍵詞：PPP模式；增減掛鉤；項目研究對于濟南國土資源部門來說，城鄉建設用地增減掛鉤項目，應當引入民間資本的力量，從而能夠有效提升公共財政使用效率。結合當前濟南的城市建設狀況，需要政企雙方能夠本著資金使用效率最大化的原則，切實保障相關工程項目的質量，有效可提升公共建設服務效率。最后，
贏未來 2018年30期2018-06-21
- 農村居民點整理研究文獻綜述
居民點整理;增減掛鉤;整理意愿;整理潛力[中圖分類號]F301 [文獻標識碼]A1 農村居民點整理研究概況近年來，隨著我國城鎮化、工業化步伐不斷加快，農村人口逐漸向城市轉移，但農村居民點用地面積不減反增，大量“空心村”的現象出現;與此同時，城鎮建設用地面積快速擴張，導致耕地被大量占用，直逼全國耕地面積13億畝的紅線。為解決這一城鄉土地不合理利用矛盾的現狀，優化城鄉建設用地空間配置，促進城鄉統籌發展，國家先后出臺了若干關于農村建設用地整理的相關政策。其中20
農村經濟與科技 2018年22期2018-05-14
- 土地增減掛鉤項目縣級工作機制研究
[摘要]土地增減掛鉤試點工作承鄉接城、助推發展、造福農民，是一項促進城鄉統籌發展的好政策，在緩解建設用地壓力、加快城鎮化的同時，有力促進了城鄉土地資源、資產、資本有序流動和互補互助，較好回答了新農村建設“錢從哪里來”、“人往哪里去”等瓶頸問題，給項目區農民群眾帶來了實實在在的實惠。這一政策已由最初的解決城鎮建設用地不足矛盾，演進為統籌城鄉發展的基礎性綜合性政策平臺。增減掛鉤項目的拆舊、復墾等基礎工作集中在縣級人民政府，面臨的困難與挑戰最為嚴峻，縣級工作機制
農村經濟與科技 2018年13期2018-05-14
- 城鄉建設用地增減掛鉤項目實施程序與農戶滿意度影響因素分析
部首先提出了增減掛鉤的概念，城鎮建設用地的增加與農村建設用地的減少相掛鉤，鼓勵農村進行土地整理。但城鄉建設用地增減掛鉤政策能否有效提高農戶生活質量水平是評價政策實施效果的一個重要標準。因此，探究農戶搬遷后生活質量狀況和滿意度、便利度評價等，將有利于增減掛鉤項目的順利實施，對政策效果進行科學合理評價，并根據農戶搬遷后生活方面遇到的問題和困境，提出相應對策建議。[關鍵詞]增減掛鉤；滿意度；實施程序[中圖分類號]F301.0 [文獻標識碼]A1 項目概況阜平縣作
農村經濟與科技 2018年10期2018-05-14
- 阜陽市城鄉建設用地增減掛鉤存在的問題與對策
。[關鍵詞]增減掛鉤；土地復墾；耕地；阜陽[中圖分類號]P625 [文獻標識碼]B阜陽市是安徽省人口最多的市，戶籍人口1053.2萬人，其中常住人口771.6萬人，城鎮化率36.2%；農業人口905.4萬人，鄉村人口676.9萬人，鄉村戶數230萬戶，自然莊約2.3萬個?？偯娣e101.2萬hm2。耕地面積65.13萬hm2；建設用地20.32萬hm2，城鄉建設用地18.25萬hm2。其中：城鎮用地3.31萬hm2；農村建設用地14.94萬hm2。自2008
農村經濟與科技 2018年1期2018-05-14
- 土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系探究
城鄉規劃用地增減掛鉤與鄉鎮規劃、新增的建設用地規劃與擴張城鎮建設用地、土地儲備規劃與城鄉規劃布局相互之間的密切關系。得出土地規劃的發展與創新將加快城鄉規劃改革的進程，土地管理制度的完善和改進將成為城鄉規劃實施的可靠保障。關鍵詞 土地規劃；土地管理；城鄉規劃；增減掛鉤中圖分類號：F301.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.23.0501 土地規劃與城鄉規劃的核心矛盾與原因1.1 土地規劃的指標分配對城鄉
南方農業·中旬 2018年8期2018-05-14
- 城鄉建設用地增減掛鉤潛力測算
城鄉建設用地增減掛鉤潛力、空間布局等進行深入剖析，豐富和完善掛鉤理論，拓寬土地整治研究領域，為天津市乃至全國土地政策創新提供理論參考。研究方法：土地利用總體規劃的掛鉤潛力測算方法。研究結果：天津市總體掛鉤潛力系數為1.25，掛鉤潛力余額為4936.60 hm2，說明通過掛鉤工作天津市不但可以滿足規劃目標年新增城鎮建設用地占用耕地的需求，而且還有結余潛力指標。研究結論：建立基于土地利用總體規劃的掛鉤潛力測算方法和技術路線，其測算結果能夠較好的反映地區實際用地
卷宗 2018年5期2018-05-07
- 城鄉土地交易的利益分配邏輯
——從“增減掛鉤”到“飛地抱團”的制度提升
征地拆遷”“增減掛鉤”，直到今天的“飛地抱團”，城鄉土地的改革與深化，不斷助推著中國的城市化和現代化進程。其中隱含的根本邏輯是土地資源（資產）的效率釋放和利益分配。本文重點考察城鄉土地制度改革和交易中，從“增減掛鉤”到“飛地抱團”制度演進的制度轉換和利益分配邏輯。本文所謂的“飛地抱團”，是浙江省平湖市對“城鄉建設用地增減掛鉤”的地方升級版稱呼（屬全國首創的制度創新，在其他地方還未見此實踐），形象而生動。要理解前者的制度轉換提升意義，就必須先搞清楚后者的前生
中央社會主義學院學報 2018年6期2018-02-06
- 淺析城鄉建設用地增減掛鉤財務核算管理
城鄉建設用地增減掛鉤財務核算顯現出的問題進行調查和探究，列出了相對應的提議和意見。關鍵詞：城鄉建設用地;增減掛鉤;財務核算一、城鄉建設用地增減掛鉤財務核算的內涵城鄉建設用地增減掛鉤的依據是指以土地利用整體規劃，把擬復墾為耕地的農村建設用地和擬用于城鎮建設的地塊設計成建新拆舊項目區。為保證項目區內各類土地面積能夠協調使用，采取建新拆舊和土地整理復墾等措施，以達到有效的增加耕地面積、扎實的提高耕地質量及合理的規劃城鄉用地的目的。然而，城鄉建設用地增減掛鉤財務核
財會學習 2018年34期2018-02-01
- 當前形勢下城鄉建設用地增減掛鉤存在的問題與對策
城鄉建設用地增減掛鉤存在的問題進行了較深層次的探究?！娟P鍵詞】城鄉建設用地；增減掛鉤；問題；對策城鄉建設用地增減掛鉤制度的出現，最初是為緩解城鎮建設用地的缺口，但在制度變遷過程中，增加農民財產性收入的功能逐漸凸顯出來，增減掛鉤政策逐步向扶貧傾斜。這為城鎮化帶來兩個方面的影響：一是為城鎮發展提供更多的空間，二是讓農民帶上“嫁妝”進城成為可能。但城鄉增減掛鉤制度在實踐中，也出現了一些問題：首先是對城市規劃的沖擊。一般而言，城市規劃區范圍內的土地，都會有農用地轉
智富時代 2018年11期2018-01-15
- 關于建設用地“增減掛鉤”的幾點思考
難題，文章對增減掛鉤的定義、意義、方式以及注意事項逐一談了自己的看法，以期方家指正。關鍵詞：增減掛鉤；城鎮化；建設用地；耕地20世紀90年代后期開始，一些地方相繼采取建設用地置換、周轉和土地整理折抵等辦法盤活城鄉存量建設用地，解決城鎮和工業園區建設用地不足的問題。2000年6月《中共中央 國務院關于促進小城鎮健康發展的若干意見 》（中發〔2000〕11號）提出，對以遷村并點和土地整理等方式進行小城鎮建設的，可在建設用地計劃中予以適當支持；2006年4 月國
求知導刊 2017年28期2017-12-29
- 轉變土地利用方式促進城鄉統籌發展
城鄉建設用地增減掛鉤工作的實踐，探索城鄉建設用地增減掛鉤工作的發展趨勢、作用與優勢及工作中需要注意解決的問題，以便破解農村城鎮化發展中的用地供需矛盾。關鍵詞：農村城鎮化；城鄉建設用地；增減掛鉤；土地節約集約利用中圖分類號：F301.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.17.052隨著農村城鎮化發展步伐的加快，建設用地供需矛盾日益突出：一方面，在城鎮化發展進程中，上項目、辦企業、發展公益事業需要大量土地作為
吉林農業 2017年9期2017-09-09
- 淺析城鄉建設用地增減掛鉤的方法及效益
城鄉建設用地增減掛鉤是一項多得的政策，可以有效緩解建設用地供需矛盾，對推動新型城鎮化建設、促進社會經濟發展具有重大意義。本文闡述了城鄉建設用地增減掛鉤的政策內涵和意義，淺析了高明區城鄉建設用地增減掛鉤試點荷城街道松柏坑項目的目的和操作方法，總結了城鄉建設用地增減掛鉤項目復墾后取得的效益。[關鍵詞]增減掛鉤 松柏杭 方法 效益中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）16-0287-01引言隨著全國各地經濟社會事業的快速發
中國科技博覽 2017年16期2017-06-08
- 城鄉建設用地增減掛鉤項目助力脫貧攻堅的模式研究
城鄉建設用地增減掛鉤項目助力脫貧攻堅特有的模式，探討了“樓房村模式”存在的不足，并提出具體的建議，為破解我國其他貧困地區易地扶貧搬遷提供參考。關鍵詞城鄉建設用地；增減掛鉤；脫貧；易地扶貧搬遷中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）12-0207-02AbstractFrom the three aspects of allocation and compensation mode，construction mode，and man
安徽農業科學 2017年12期2017-05-30
- 城鄉建設用地增減掛鉤對貴州省新農村建設的影響分析
城鄉建設用地增減掛鉤已經成為貴州省各級政府部門工作內容中的重中之重，并且相關的工作人員一直致力于新農村建設、城鄉建設、以及城鄉建設用地增減掛鉤的問題上。本文正是對貴州省新農村的建設現狀進行深入的分析，并在此基礎上，提高新農村建設工作的效率，進而促進貴州省經濟的更快、更好發展。關鍵詞：城鄉建設用地；增減掛鉤；新農村建設中圖分類號：F293 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）07-0212-01眾所周知，隨著我省經濟的不斷發展，政府部門對
中國科技縱橫 2017年7期2017-05-16
- 對規范城鄉建設用地增減掛鉤工作的幾點思考
城鄉建設用地增減掛鉤是一項有利于保護耕地、改善農民生產生活條件、保持經濟可持續發展的基礎性工作，是統籌城鄉一體化發展的重要抓手和建設社會主義新農村的重要突破口。由于還處在探索階段，在實施過程當中問題層出不窮。本文就增減掛鉤實施過程當中比較普遍和亟需解決的問題做些分析和提出有效的對策建議。[關鍵詞]增減掛鉤；問題；對策。中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）07-0262-01為貫徹中央統籌城鄉發展、促進新農村建設的部
中國科技博覽 2017年7期2017-05-16
- 城鄉建設用地增減掛鉤工作實施探究
城鄉建設用地增減掛鉤政策較好地解決了建設用地的供需矛盾，本文就是對城鄉建設用地增減掛鉤項目實施進行的探究。[關鍵詞]建設用地；增減掛鉤；對策措施中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）03-0213-01當前，我國城鄉建設用地需求不斷增加、土地供給不斷減少，土地供給矛盾日益突出，與此同時，伴隨著城鎮化進程加快，越來越多的農村居民進城居住，農村“空心村”等不斷增加，通過遷村并點或整村搬遷的方式騰出土地進行復墾，結余土
中國科技博覽 2017年3期2017-05-09
- 農村建設性用地的產權結構與配置指向
，占補平衡、增減掛鉤，才能促進農村建設性土地的合理利用和有效配置。關鍵詞：土地；建設性用地；農村耕地保護；糧食生產；增減掛鉤基金項目：國家社會科學基金項目“馬克思主義經濟學中國化歷程研究”（13BJL005）中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2017）02-0022-05我國農村中現在的建設性用地，是指村民住宅、集體公共設施和工商業生產經營而占用的農村集體土地。這一部分非農業生產用地，與農業生產用地存在著此消彼長的關系，其
江漢論壇 2017年2期2017-04-19
- 城鄉建設用地增減掛鉤的相關研究及其發展對策
緩解，實行了增減掛鉤的政策。本文主要闡述城鄉建設用地增減掛鉤的相關研究及其發展對策。關鍵詞：城鄉建設用地；增減掛鉤；研究現狀；存在問題；優化對策引言：我國經濟建設的迅速發展，對于耕地的占用是避免不了的，那么在發展經濟建設的同時還要注重吃飯方面的問題，為了解決這一問題，增減掛鉤政策順勢而生，使農村與城鎮視為一體，通過對農村舊的建筑物拆卸來增加土地使用量，來保證經濟建設順利實施。本文主要研討在山東省實施增減掛鉤中存在的問題，并提出優化對策。具體如下：一、增減掛
環球人文地理·評論版 2016年11期2017-03-24
- 城鄉建設用地增減掛鉤的相關研究及其發展對策
緩解，實行了增減掛鉤的政策。本文主要闡述城鄉建設用地增減掛鉤的相關研究及其發展對策。關鍵詞：城鄉建設用地；增減掛鉤；研究現狀；存在問題；優化對策引言：我國經濟建設的迅速發展，對于耕地的占用是避免不了的，那么在發展經濟建設的同時還要注重吃飯方面的問題，為了解決這一問題，增減掛鉤政策順勢而生，使農村與城鎮視為一體，通過對農村舊的建筑物拆卸來增加土地使用量，來保證經濟建設順利實施。本文主要研討在山東省實施增減掛鉤中存在的問題，并提出優化對策。具體如下：一、增減掛
環球人文地理·評論版 2016年12期2017-03-24
- 工業強縣城鄉建設用地增減掛鉤研究
城鄉建設用地增減掛鉤在解決土地指標緊缺和新農村建設方面起到了良好作用，有利于促進項目區的城鄉統籌發展；本文對工業強縣山東省鄒平縣城鄉建設用地增減掛鉤實施過程中的經驗、問題做了分析并提出對策建議。關鍵詞：工業強縣；城鄉建設用地；增減掛鉤；鄒平縣山東省鄒平縣為全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣，2015年實現地區生產總值818.47億元，三次產業結構比為4.8：59.9：35.3，是典型的工業強縣，土地指標緊張，人地矛盾突出，對該縣城鄉建設用地增減掛鉤的研究，
環球人文地理·評論版 2016年10期2017-03-20
- 農民自主型“增減掛鉤”模式的微觀福利測度
農民自主型“增減掛鉤”模式的微觀福利測度姚樹榮1，袁 梨2（1.四川大學經濟學院，四川 成都 610064；2.南京大學商學院，江蘇 南京 210093）研究目的：測度農民自主型“增減掛鉤”模式是否以及在多大程度上增進了農民福利，揭示農民福利的變動機理與原因，期望對當前的理論爭論提供新的啟示，并對增減掛鉤政策的完善與拓展提供決策參考。研究方法：案例分析法、實證分析法和層次分析法。研究結果：（1）測得農戶整體福利指數為78.3025，表明農民自主型“增減掛鉤
中國土地科學 2017年1期2017-03-01
- 城鄉建設用地增減掛鉤項目開展存在的問題及建議
城鄉建設用地增減掛鉤項目開展存在的問題及建議趙連武 韋舉順 （廣西壯族自治區國土測繪院，廣西南寧 530023）【摘要】城鄉建設用地增減掛鉤項目的開展有助于緩解用地矛盾、推動城鄉統籌發展與農村土地管理制改革，為解決好項目開展工作中的瓶頸問題，真正實現政策服務經濟發展的社會成效，本文分析了城鄉建設用地增減掛鉤項目開展存在的問題，就解決問題提出了幾點建議，希望能為今后城鄉建設用地增減掛鉤項目更好的實施提供參考?！娟P鍵詞】城鄉建設用地 增減掛鉤 問題 建議我國現
中國科技縱橫 2016年11期2016-12-01
- 淺析城鄉建設用地增減掛試點項目拆舊區工程設計
城鄉建設用地增減掛鉤政策在一定程度上緩解了城鄉建設用地供需矛盾，同時也將為推動我國城鄉建設規劃起到積極的推動作用。然而其項目在實施過程中也存在一些不容忽視的問題，例如一些解決城鄉建設用地增減掛試點項目落實問題都應該得到重視。本文闡述了濟寧市任城區城鄉建設用地增減掛鉤項目實施的成效，剖析了工程設計問題，筆者希望給予讀者一些借鑒?！娟P鍵詞】城鄉建設用地 增減掛鉤 設計隨著我國經濟社會的健康穩步發展，帶來了城鄉建設用地的矛盾問題。如何才能夠解決這一問題，已成為人
中國科技縱橫 2016年17期2016-11-30