推進標準化工作助力質量強市

主講人：河北省滄州市質監局局長 宋忠秋

當前，我國經濟已步入“新常態”。李克強總理在國務院常務會議上提出“推進標準化工作改革措施，促進經濟提質增效升級”的要求，更加凸顯了標準化在穩增長、促改革、調結構、轉方式、惠民生、防風險、保安全等重點工作中的作用。適應“新常態”，全力提升標準契合力和引領力，才能更好地開拓新局面、迎接新挑戰、回應新要求。

新常態下標準可發揮更大作用

標準是地區核心競爭力的基本要素，“得標準者得天下”。首屆中國質量（北京）大會闡述了新一屆政府的“質量觀”——把經濟社會發展推向“質量時代”，把標準提升到引領質量的一個新高度。在今年2月11日召開的國務院常務會議上，李克強總理強調，“推動中國經濟邁向中高端水平，提高產品和服務標準是關鍵。”由此可見，在經濟新常態下，面臨經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長的新形勢，標準對經濟的引領作用日益凸顯。標準是質量的基礎，沒有高標準，就沒有高質量。換言之，無論對產業，還是企業來說，誰擁有了標準“話語權”，誰就能搶占市場競爭的制高點。

標準化是標準的推廣和組織實施及監督等，這個過程對經濟結構調整和產業轉型升級發揮著不可替代的作用。標準化是經濟結構調整的重要技術基礎。提高產品質量、促進質量提升、加強品牌建設離不開標準引領；發展高新技術產業、現代服務業，形成新的經濟增長點離不開標準工作的支撐；推動技術進步、用信息技術、生物工程等高新技術改造傳統產業，實現產業升級，提高經濟運行的質量和效益，更離不開標準的更新。因此，在經濟結構調整中，只有大幅度地提高農業、工業、服務業標準的水平及先進標準的普及程度，才能增強產業、產品、服務的市場競爭力。

標準化是合理利用資源與能源、改善生態環境的技術保障。近年來，我國大力推廣農業標準化生產，發展生態農業，將資源和能源標準的制定與實施作為標準化的一個重要領域，制定了一系列有利于節約資源與能源、改善生態環境的產品標準，如產品回收再利用、節水生活器具、城鄉建設及小康住宅環境、工業和民用燃料煤等標準，對促進產品更新換代、淘汰落后產品、滿足群眾消費需求、保護生態環境發揮了重要作用。由此可見，在生產生活實踐中，對資源的開發與利用、環境保護、生態建設等都需要用各種標準來規范人們對資源的使用行為，保證資源開發利用駛入良性發展的軌道，從而實現經濟效益和生態效益“雙贏”。

標準化工作大有可為

在新常態下，標準化工作大有可為。

一是要著眼于大標準體系建設。標準無處不在，涉及農業、工業、服務業等方方面面。為更好地發揮標準化在助推“全國質量強市示范城市”創建中的作用，滄州市質監局在學習借鑒外地先進經驗的基礎上，提出了加強標準化工作的意見；圍繞推進現代農業發展，加快戰略性新興產業步伐，拓展服務業領域等方面，不斷完善滄州市農業、工業、服務業標準體系；將標準充分融入經濟、社會、文化、生態、城市建設、政府服務等各項事業的發展之中，不斷提升產品、服務、工程、環境等質量水平，用大標準體系引領經濟社會發展進入“質量時代”。

二是要著眼于圍繞中心、服務大局。在農業方面，緊緊圍繞農業增效、農民增收，以提高產品市場競爭力和保障農產品安全為目標，重點開展畜牧、果品、蔬菜等優勢產業的標準制修訂工作，并積極申報省級或國家級標準項目，完善農業標準體系，加大農業標準化推廣實施力度，促進農業產業化。在工業方面，積極引導和鼓勵支持企事業單位參與國家、行業和省級地方標準的制定及各級標準化專業技術委員會活動，重點指導幫助一批大中型企業、出口創匯企業采用國際標準和國外先進標準，引導企業積極參與“標準化良好行為企業”創建活動，建立科學合理、結構配套、滿足企業發展需要的標準體系，提高企業標準化工作水平，增強產品市場競爭力。在服務業方面，重點圍繞現代物流、金融保險、信息服務、電子商務、文化旅游、健康養老等現代服務業，進一步加大標準化試點推廣力度，發揮典型示范和輻射帶動作用，提升標準化服務水平。

三是要著眼于重點領域、薄弱環節的創新突破。以管道裝備、電線電纜產業為重點，鼓勵具有技術優勢或自主知識產權的企業主導和參與國家標準、行業標準研制，推動優勢產業搶占標準制高點，增強“滄州制造”在國內外市場的“話語權”。服務業是標準化的薄弱環節，為補齊“短板”，我們調動各方力量，破解服務標準化發展難題，推動服務業規范經營、規模發展，重點圍繞現代物流、金融保險等服務業主導產業，借助相關部門的管理職能，積極實施服務標準化試點項目，以點帶面促進服務標準化在重點行業率先突破，提高服務質量，形成品牌、特色、規模和影響力。

四是要著眼于建立完善有效的工作機制和激勵機制。加強政府組織統籌，強化部門分工協作，引導企事業單位主動作為和社會廣泛參與，形成導向明確、架構科學、運轉高效的標準化工作新格局。建立完善創新激勵制度，以此引導調動行業主管部門、企業和中介機構等社會各方的積極性，形成工作合力。