稽查工作有“為” 質監部門有“位”——河北省滄州市質監局創新稽查方式服務地方發展

■文/蘭瑩瑩

稽查執法是質監部門開展監管的重要職能，也是促進質量提升的重要手段。近年來，河北滄州市質監局積極適應經濟新常態，適應體制調整帶來的新變化，及時轉變稽查理念，調整稽查思路，創新稽查方式，從質量風險研判、推動地方政府上位、建立完善大稽查工作機制、產業規范提升等四個方面入手，努力提升服務地方發展的能力。

加強質量風險研判

為提高稽查執法工作的針對性和有效性，滄州市質監局大力加強質量安全信息平臺建設。通過12365舉報投訴中心、媒體網絡、系統內輿情通報、國家行業協會風險監測、各級監督抽查等多渠道、全方位收集質量安全信息，及時進行分析研判。對發現的區域性、行業性質量安全風險隱患，立即組織專項執法檢查；對可能造成重大影響的企業質量安全信息，立即組織篩選排查，符合立案標準的予以立案查處，及時消除風險隱患。為從源頭落實質量安全風險防控，該局積極推進稽查建議書和行政約談制度建設。對熱點、重點案件和區域性質量安全風險，以稽查建議書形式及時通報當地政府和相關部門。今年以來，共約談電線電纜、汽車配件、建筑扣件、彎頭管件、塑包生產企業100多家，發出稽查建議書30多份。

推動地方政府上位

“稽查執法作為質監部門助推地方經濟發展的重要切入點，必須有為有位。就是要通過打假治劣，跳出狹隘的辦案觀念，積極融入發展大局當中，融入區域整治當中，融入產業的轉型升級當中，通過稽查工作的‘為’來樹立質監部門的‘位’。”滄州市質監局局長宋忠秋說道。該局適應體制調整的新形勢，推動市縣兩級政府上位質量安全，發揮政府的牽頭抓總作用，通過當面匯報、書面報告、市長辦公會、常務會專題匯報等多種方式，提升市領導對經濟新常態下質量工作，尤其是產品整治重要性的認識。滄州市委、市政府把區域性產品質量提升工作作為改造提升傳統產業的基礎性工作，專門成立了區域性產品質量整治提升工作領導小組。借助爭創“全國質量強市示范城市”，市政府研究出臺了《滄州市質量工作考核辦法》，將區域性產品質量整治提升，納入對各縣（市、區）政府的年度質量工作重要考核內容，并對發生區域性、系統性產品質量安全事件的縣（市、區）實行“一票否決”，與領導干部評優評先、市政府政策支持等直接掛鉤。在縣層面，針對獻縣建筑扣件、河間電線電纜和汽車配件、東光塑料包裝等風險性較高的區域性產品，該局主要領導多次與有關縣市黨委、政府主要領導和分管領導面對面溝通，與河間、獻縣政府共同召開了專項整治動員大會，并多次到有關縣市督導、指導，推動地方政府將質量安全納入重要議事日程，組織相關部門大力開展整治提升工作。

建立完善工作機制

滄州市質監局探索建立了“內部整合、上下聯動、外部協作”的立體式稽查執法工作機制，主要體現在四個聯動上：

一是科室聯動，由市局稽查隊牽頭，組織有關執法科室成立“3個特別行動隊”，開展區域性、行業性、系統性質量安全問題重大專項執法行動和查辦大案要案。

二是市縣聯動，集中市、縣局執法資源，對稽查人員實行統一調度、統一部署，形成了執法合力。

三是區域聯動，在地域相鄰的區縣，對加氣站、制假企業，多個縣區局協調聯動開展整治，有效克服了地方保護主義。

四是部門聯動，在執法平臺上與工商、安監、公安等部門實現信息共享，主動與工商、安監等部門建立行政執法案件通報協作機制，與公安、檢察等部門建立案件聯合查處和案件移送機制。去年以來，組織開展了農資、建材、建筑扣件、電線電纜、油品質量、加油站計量、氣瓶充裝站等專項執法行動達30余次，取得了明顯成效，查辦了無證生產工業氫氣案、無證生產水泥產品案、假冒化肥案、未經3C認證生產低壓配電柜案等一批大案要案，有力地震懾了違法生產行為。