確保質量安全 促進放心消費——驗配眼鏡產品加強質量監管的幾個有效措施

■文/徐梓榮

眼鏡是人們不可或缺的重要的消費品。早在1996年，國家為了保證驗配眼鏡的質量安全，保護人民群眾切身利益，對驗配眼鏡實施了工業產品生產許可證管理。2013年，為了轉變政府職能，取消了對驗配眼鏡的工業產品生產許可證管理。自2013年下半年以來，驗配眼鏡企業數量呈現爆發式增長，鑒于前置性監管措施的取消，后置性監管又不到位，眼鏡質量安全問題也呈爆發增長的態勢。

2014年6月，國家質檢總局對定配眼鏡產品質量，依據GB13511.1-2011《配裝眼鏡 第1部分：單光和多焦點》等標準的要求，開展了國家監督抽查，共抽查了北京、天津、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖南、廣東、重慶等10個省、直轄市120家企業生產的120批次定配眼鏡產品，發現有34批次產品不符合標準的規定，抽查合格率僅為72%。定配眼鏡產品質量形勢不容樂觀。

質量安全是質量工作的底線。質量安全關系經濟增長和社會穩定，越來越受到黨中央、國務院和社會各界的關注。當前，在我國經濟社會進入新常態的形勢下，作為質量技術監督部門，必須認真思考，積極探索，進一步強化質量風險意識和底線思維，不斷完善驗配眼鏡監管措施。為此，作為質量技術監督部門，在改革發展的關鍵時期，應重點加強質量、計量、標準等幾個方面的監管力度。

一是要加強驗配眼鏡產品質量的監督抽查。驗配眼鏡是指包括驗光、出具驗光處方單，按處方單要求選擇鏡架、鏡片，割邊裝配，檢驗及校配整個工藝過程生產出來的產品，缺少了驗、配、校哪個工藝，或者驗、配、校工藝不完善，甚至缺少驗、配、校相應的生產設備，都會使驗配眼鏡起不到最佳的效果，從而導致產品質量不合格。有的企業從業人員綜合素質不高，或從業人員數量不足，加工、檢驗操作技術不過關，或驗、配、校由同一人員完成，導致產品質量不合格。有的企業鏡片和鏡架等原材料沒有確定合格供方，入庫前未經檢驗，不合格的原材料混入企業，導致產品質量不合格。有的企業生產的驗配眼鏡產品缺少產品名稱、生產廠廠名、廠址等；有的企業生產的驗配眼鏡產品缺少產品所執行的標準及產品質量檢驗合格證明、出廠日期或生產批號等質量標志，導致產品質量不合格。所有這些，質量技術監督部門要按照《產品質量法》的要求，堅持以發現問題、分析問題、解決問題為方向的問題導向原則，針對可能產生產品質量不合格的項目，加大產品質量的監督抽查力度，同時，針對監督抽查不合格情況，認真、精準做好后處理工作。

二是要強化眼鏡制配計量工作的監督力度。驗配眼鏡的關鍵指標有頂焦度（俗稱的度數或光度）、柱鏡軸位、光學中心水平偏差、光學中心水平互差和光學中心垂直互差等，這些技術指標必須要通過相應的計量器具測量才能獲得。而有的企業缺少必備的檢測設備，或者檢測設備未經周期檢定合格，仍在使用，導致產品質量不合格。有的企業檢驗室未安裝空調或不使用空調，檢測環境不符合標準中規定的23℃±3℃要求，造成測量誤差超差。有的企業把成鏡交給顧客之前，沒有經過百分之百的檢驗，對各項技術指標，特別是光學參數沒有從嚴檢測把關，導致產品質量不合格。有的企業沒有根據消費者的臉型及視物習慣，進行有針對性的校配來保證眼鏡距離眼球的距離、與臉平面的傾角等符合要求，導致產品質量不合格。為此，質量技術監督部門要做足《計量法》和《眼鏡制配計量監督管理辦法》等法律法規的文章，強化眼鏡制配計量工作的監督管理力度，開展眼鏡制配專項計量監督檢查，保障眼鏡制配強制檢定計量器具受檢率100%，周檢率100%，以確保其量值的準確可靠。

三是加強對強制性標準執行的監督檢查。驗配眼鏡通常由眼鏡架和眼鏡片組成。眼鏡架按材料可分為金屬架和塑料架；按框型可分為全框架、半框架和無框架等。眼鏡片按材料特性可分為光學玻璃和熱塑型樹脂等，所有這些原材料都必須有相應的執行標準。而定配眼鏡產品是依據GB13511.1-2011《配裝眼鏡 第1部分：單光和多焦點》等標準的要求組織生產的。有的企業操作人員未經規范的標準培訓，對國家標準中規定的術語、允許誤差不理解，導致產品質量不合格。有的企業甚至沒有相應的標準文本，根本不清楚標準的相關內容，只憑師傅教徒弟的記憶，而進行生產加工，導致產品質量不合格。為此，質量技術監督部門要嚴格按《標準化法》的要求，加強對強制性標準執行的監督檢查，督促驗配眼鏡生產企業嚴格按標準采購原材料、按標準進行加工、按標準檢驗。另外，要加強影響眼鏡質量安全的風險分析與預判，讓監管和執法更有針對性。

四是要加強多種媒體的宣傳報道。質量技術監督部門要加強驗配眼鏡產品質量問題的輿情搜集，經常巡查驗配眼鏡生產企業，第一時間了解驗配眼鏡產品質量曝光情況，做到早發現、早處置。通過電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體，及時公布監督檢查情況，對驗配眼鏡產品質量監督抽查合格企業及時進行公布，以正確引導消費；對監督檢查不合格、重大案件和典型案件進行曝光，震懾違法行為。

總之，在當前我國經濟社會進入新常態，質量技術監督系統面臨新挑戰的新形勢下，質量技術監督部門要綜合運用質量、計量、標準和輿論宣傳的傳統監管方法，履行政府賦予質量技術監督部門的職責，管理定配眼鏡產品行業，確保驗配眼鏡產品的質量。