如何判斷商品是否過度包裝

■文/李良遠

限制過度包裝是建設資源節約型與環境友好型社會主義和諧社會的內在需求。過度包裝問題嚴重，主要體現在增加消費者負擔、浪費資源和能源、嚴重污染環境、助長企業的不正當競爭。在我國大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會背景下，過度包裝問題凸顯得更為突出、更為嚴重。我國經濟發展的環境約束和資源約束決定了過度包裝問題必須盡快解決。

2010年我國發布并實施《GB23350-2009 限制商品過度包裝要求 食品與化妝品》與《JJF1244-2010 食品與化妝品包裝計量檢驗規則》以來，每年市質監局計量科執法人員都會聯合計量院的技術人員在節假日來臨前對食品和化妝品的生產廠家以及銷售商家進行過度包裝計量監督檢驗抽查，對于明顯超過包裝要求的商品予以停止銷售并下架退回廠家，對生產企業或銷售商家做出責令整改處理。

三個重要指標

如何去判斷一個商品的包裝是否有過度包裝的嫌疑，我們依據《GB23350-2009 限制商品過度包裝要求 食品與化妝品》和《JJF1244-2010 食品與化妝品包裝計量檢驗規則》中的三個指標來判定，即：包裝空隙率、包裝層數和包裝成本與銷售價格比。

1、包裝空隙率。

包裝空隙率的定義是商品銷售包裝內不必要的空間體積與商品銷售包裝體積的比率。檢驗規則主要起草人黃耀文老師的宣貫中提到商品包裝空隙率計算的著眼點在于：從包裝的空間比例角度考慮限制商品過度包裝。過度包裝主要體現在商品包裝的體積相對于內裝物（產品）的體積而言過于龐大，浪費大量原材料?？紤]到對食品、化妝品等商品來說，商品體積與其初始包裝體積之間的關系屬于法制計量的關系，有相關法規規定，而絕大部分過度包裝的情況是商品銷售包裝相對于其初始包裝體積而言過于豪華、體積龐大。所以，將包裝空隙率的計算公式定義為銷售包裝體積與初始包裝體積之間的比率關系。在銷售包裝中用于保護或固定各產品初始包裝所需要的空間是合理和必須的，是必要的空間體積。因此，在計算銷售包裝中的空隙的體積時，應在減去產品初始包裝體積的同時減去保護產品所需的必要空間體積。參考韓國和臺灣地區的做法，必要空間體積以產品初始包裝體積的倍數來表示。通過與會專家研討，征求部分企業意見，并對典型產品的必要空間體積測量，可以知道由于商品屬性的差異必要空間體積的大小變化范圍是很大的，必要空間體積一般在商品初始包裝體積的0.2倍到1.6倍之間。另外，根據商品包裝空隙率的計算方法可知，商品包裝空隙率的值與產品必要空間的值成反比。因此，可以近似的用商品初始包裝體積乘以一個倍數來統一表示商品合理的必要空間體積，用不同的商品包裝空隙率來體現不同商品之間的差異性。經討論確定本標準中，必要空間體積為0.6倍的商品初始包裝體積。所以，銷售包裝中不合理的空隙的體積應該為：商品銷售包裝體積減去1.6倍的商品初始包裝體積。銷售包裝中不合理的空隙的體積與商品銷售包裝的體積比就是本標準中要控制的限量指標，商品包裝空隙率。

2、包裝層數。

規程里的定義是完全包裹產品的層數，不含初始包裝層。

初始包裝是只直接與商品接觸的包裝，如直接裝化妝品的玻璃瓶，直接裝酒的酒瓶，直接裝食品的密封袋等。這個不難理解，除去初始包裝，其他完全包裝商品的包裹層數。

3、包裝成本不超過銷售價格的20%。

在銷售單位進行檢查時可能查不到包裝成本，所以有時候在銷售場所可能無法做此項目檢查。當在生產企業檢查時，企業會給出包裝成本和出廠價格。如果按出廠價格計算包裝成本比可能會超出標準要求，這時我們就要考慮該商品的市面價格來計算，因為出廠價一般要低于市面銷售價格并且檢驗規則中也規定應以商品制造商與銷售商簽訂的合同銷售價格計算，或者以該商品的市場正常價格計算。

判斷的難點

在我們的監督檢驗上述的三個指標中，對于包裝層數和包裝成本與銷售價格比一般異議不大，主要真對的空隙率的檢測異議較大，個人覺得規程中對于如何去測量商品的初始體積的描述并不是非常準確，還有待在實踐中不斷去完善。對于商品的外包裝體積很少有不規則難測量的，而商品的初始包裝體積卻有著很多都是不規則的，當我們用卡尺去測量商品的初始體積時，經常會有廠家對我們的測量方法產生質疑，這樣測量是否準確，而我們的回答是我們只能執行檢驗規則要求進行測量。

在筆者所到的企業中有人提出在他們的企業內部檢測方法是把一件商品完全浸入到一個盛滿水的容器中，然后計算容器中溢出的水的體積就能得到商品的初始包裝體積，這樣的測量方法比我們規程中規定的粗略測量方法的還要準確可靠。雖然企業有這樣的疑問，但是我們還是要告知企業市場監督管理還是以國家檢驗規則作為檢驗依據，要按照國家檢驗規則要求去測量。另外，還遇到的一個測量商品初始包裝體積的辦法是用一個如圖1所示有三面板的盒子量具，商品放入角落內，然后分別對未封閉的三面用平板垂直推進，以剛好接觸到物體為準進行測量得到商品長寬高來計算商品的初始包裝體積，個人覺得這種方法也是可以探討一下的。當然這只是對于測量方法的探討，我們計量技術機構還是要以檢驗規則為執行依據。

的自然狀態進行測量。

另外，有些企業對于軟包裝商品的銷售體積是以自然狀態測量還是以將最外面塑料薄膜向內壓再測量最小外切長方體存在疑問，對于這個問題我們得到答案是以銷售時所表現出

執法的重點

由于我們國家對于商品包裝的要求與規則出臺相對要晚，很多商品在未出該標準前已有自己的行業包裝慣例，為了不抵觸到大多數商品生產廠家的利益，我們國家的商品過度包裝要求還是比較寬松的，大多數商品都符合要求，只有小部分食品如：各大超市里的保健食品（包括冰糖燕窩飲品、名貴草藥類飲品）、茶葉、酒類、月餅以及化妝品等商品還存在過度包裝嫌疑，應著重對此類商品進行監督檢驗抽查。對于對檢查存在有爭議或對檢驗結果不確定性比較大的時候我們還是從寬處理，畢竟我們的目的是環保與節儉而并不是為了處罰。

由于我們的標準與規則已頒布實施，有些廠家就會找標準與檢驗規則中要求的漏洞，如某些月餅廠家把直接裝月餅的塑料底托做的又高又大來增大初始包裝體積來降低過度包裝的風險，以逃避執法部門檢查，這樣的商品只有在消費者那里把關了。