誰在供給側監(jiān)管？咱呀

大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，搞活微觀經(jīng)濟，用創(chuàng)新而不是堆數(shù)量推動經(jīng)濟發(fā)展，擺脫外延式的“汗水經(jīng)濟”、“資源消耗經(jīng)濟”，轉而發(fā)展創(chuàng)新驅動、內涵式的“智慧經(jīng)濟”，這是中國經(jīng)濟在新常態(tài)下轉型的方向。

創(chuàng)新驅動，意味著在消費的提供端或者說是供給側不斷創(chuàng)造和升級新的產(chǎn)品，用新設計、新理念、新技術，打造新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新市場。即所謂的供給創(chuàng)造需求——以供給創(chuàng)新激活消費潛力。就像馬桶蓋一“智能”，中產(chǎn)階級的屁股立馬找到了新的消費方向。

創(chuàng)新驅動使大多數(shù)“中國制造”從只具備基本的使用功能，逐漸向具有更多功能方向發(fā)展。馬桶蓋不僅僅能坐，還要坐得舒服，有合適的溫度，能洗、能吹、能烘干……供給能夠創(chuàng)造自己的需求，是法國古典經(jīng)濟學家薩伊提出來的，后人把它稱為“薩伊定律”。它與前幾年風行國內的“凱恩斯定律” ——需求能創(chuàng)造出自己的供給，可謂是經(jīng)濟學領域現(xiàn)實版的“左右互搏”。

智能馬桶蓋的走俏，用“薩伊定律”來解釋，就是升級產(chǎn)品的供給創(chuàng)造了新的需求。普通的馬桶蓋為什么市場滯銷了？原因在于低端同質化產(chǎn)品嚴重過剩，需求看似已經(jīng)飽和。但是，中國游客為什么又到日本“爆買”馬桶蓋呢？因為人家的馬桶蓋是“智能”的，功能多，質量好。可見，低水平、低層次產(chǎn)品在市場中呈現(xiàn)的飽和，會被高水平產(chǎn)品的出現(xiàn)而打破，把消費者潛在需求激活，即從供給一側改變了消費一側的狀態(tài)。蘋果、小米手機等都給人們提供了從供給側創(chuàng)造需求的鮮活樣本。2014年，我國信息消費達2.8萬億。同比增長25%。

創(chuàng)新驅動，可以有效地克服當前中國經(jīng)濟發(fā)展存在的一個突出的結構性問題——即供需結構不匹配，產(chǎn)業(yè)低水平重復過剩與高品質產(chǎn)品短缺并存。一方面，是低端產(chǎn)品烏泱烏泱多得賣不動；另一方面，海外掃貨、海外代購熱火朝天，中國大媽的購買力贏得世界性的口碑。克服供給低端化與需求高端化的結構性矛盾，要通過產(chǎn)品的創(chuàng)新、升級來解決，不斷提供高質量、多功能、時尚化的產(chǎn)品，創(chuàng)造新的需求。

創(chuàng)新驅動，不放開手腳，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力是不行的。要鼓勵市場主體敢想敢干，把新設計、新材料、新功能、新服務開發(fā)出來，制做成新產(chǎn)品，提供出新服務。創(chuàng)新是一個創(chuàng)造性的破壞過程，破字當頭，立在其中，對于這類“產(chǎn)業(yè)突變”或不斷生成“新的組合”，政府監(jiān)管的后置，是必然的。政府要減少對市場的直接行政干預，重點放在營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“三公”市場環(huán)境上，提供完備法規(guī)和制度環(huán)境，促進市場主體依法經(jīng)營。如果束縛太多，弄得天羅地網(wǎng)，跋前躓后，動輒得咎，只能是畏手畏腳，患得患失，創(chuàng)新、創(chuàng)造的活力受到抑制。

當然，“大撒把”也不行，先上車還是要后補票的。尤其是對那些涉及質量安全的創(chuàng)新、升級產(chǎn)品，如何鼓勵供給側創(chuàng)新、升級產(chǎn)品，創(chuàng)造新的消費，同時，保證安全消費，使產(chǎn)品的升級過程安全、可持續(xù)，是我們面臨的一個新課題。

一般而言，初級產(chǎn)品、低端產(chǎn)品的質量安全風險要比升級產(chǎn)品、高端產(chǎn)品小。普通馬桶蓋幾乎沒有什么安全風險，一“智能”插上電，就不一樣了，安全風險倍增。這或許提供了另外的視角，來認識國人赴日搶購智能馬桶蓋現(xiàn)象。因為馬桶蓋升級了，安全風險大了，所以大家要買質量過硬的、安全的。從這個意義上說，創(chuàng)新驅動果成氣候，創(chuàng)新、升級出來的產(chǎn)品，涉及質量安全的數(shù)量應當會呈現(xiàn)出一個爆發(fā)式增長的局面，這也是我們步入工業(yè)化中后期肯定會遇到的情況。

近來熱議的供給側改革，供給側其實就是生產(chǎn)，學術術語不能讓咱找不著北。長期肩負生產(chǎn)領域監(jiān)管的質量監(jiān)督部門，對供給側（廠門）是輕車熟路的，也是大有可為的。在新的改革形勢下，要進一步明確質量監(jiān)督部門保障消費安全的使命。要進一步找準作為政府部門監(jiān)管質量安全的定位。要讓強制性標準適時跟進，用負面清單的方式鎖定監(jiān)管目標。加強隨機抽查、召回等監(jiān)管手段的運用，讓創(chuàng)新、升級出來的產(chǎn)品是安全、可靠、令人放心的。充分發(fā)揮質量監(jiān)督部門在供給側監(jiān)管的優(yōu)勢，為創(chuàng)新驅動保駕護航，為經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變添磚加瓦，為保障安全消費出把子力氣。