遼寧省發展郵輪經濟的SWOT分析＊

王澤宇，崔正丹

（遼寧師范大學海洋經濟與可持續發展研究中心 大連 116029）

1 引言

近年來，郵輪經濟依靠產業鏈長、附加值高、帶動及促進區域相關產業的經濟發展等特點，成為我國海洋經濟發展新的增長點。遼寧省作為中國的海洋大省，一直把海洋經濟的發展置于重要位置，在《遼寧省海洋經濟發展“十二五”規劃》中指出：“海洋已經成為國際競爭的重要領域，海洋開發蘊含著引領未來發展的重要創新點、突破點，海洋經濟將成為社會經濟發展的重要增長極，是可持續發展的戰略方向”。而郵輪經濟也是目前為止海洋產業優化升級的重要選擇方向，具有廣闊發展前景。在我國經濟增速普遍放緩的形勢下，認清郵輪經濟對海洋經濟轉型和海洋經濟的帶動作用，充分認識自身的條件和不足，抓住我國經濟轉型的重要機遇期，不跟風盲目發展，做到特色發展郵輪經濟，使其成為遼寧省海洋經濟增長新的亮點經濟，對遼寧省海洋經濟的發展有重要的現實意義。

2 遼寧省發展郵輪經濟的SWOT 分析

SWOT 分析法，是制定發展戰略時常用的分析方法。SWOT 中，S代表strength，即優勢；W代表weakness，即弱勢；O 代表opportunity，指機會；而T 則代表threat，即威脅。其中，S、W 是內部因素，O、T 是外部因素。

2．1 優勢分析

2．1．1 良好的區位條件

（1）地理位置優越。遼寧省位于環渤海經濟圈，東起鴨綠江口，西至山海關老龍頭，海岸線2 920km，規劃港口岸線523．5km，規劃深水岸線278．2km，擁有包含大連、丹東、錦州、營口、盤錦和葫蘆島六大港口。其中大連港處于東北亞經濟圈的中心，以其便利的港口條件，逐漸成為我國主要的對外貿易口岸之一。大連郵輪母港的建設也為郵輪經濟的發展提供可能。大連位于中國遼東半島最南端、我國海岸線的東北部，東瀕黃海，西臨渤海，處于環渤海地區的圈首，是京津的門戶，北依中國東北三省和內蒙古自治區廣大腹地，南與山東半島隔海相望，與日本、韓國、朝鮮和俄羅斯遠東地區相鄰，具有絕佳的區位優勢［1］。以大連為中心，郵輪可在一日內到達沿海多個港口及韓國、日本等旅游勝地，郵輪能夠將陸地與海洋兩大資源完美銜接，為人們提供一種以海洋為舞臺、以船舶為載體、以海陸互動休閑和旅游為內涵的新生活方式，能夠吸引游客來大連旅游休閑［2］。

（2）氣候條件。遼寧省發展郵輪經濟擁有良好的氣候條件。首先，郵輪母港良好的氣候條件是發展的首要條件。大連位于38°N—39°N，屬具有海洋性特點的暖溫帶大陸性季風氣候，冬無吉林和黑龍江的極端嚴寒，夏無南方地區的極端酷暑，四季分明，港口終年不淤不凍。其次，就遼寧省整體來看，全年平均氣溫多在5℃～10℃，省內各地氣候不盡相同，雨量集中、日照充足，四季景觀均有獨特觀賞價值，是休閑旅游的絕佳之地。

2．1．2 豐富的旅游資源

郵輪旅游作為旅游的一種高端形式，可以帶動區域經濟的發展，但這也離不開區域旅游資源的依托。旅游資源已由傳統的觀光資源逐步向度假資源和社會資源過度，新形勢下，遼寧的商業、購物、氣候、環境的綜合資源優勢愈發凸顯，特色的旅游資源整合和旅游線路的開發，勢必吸引更多的郵輪到港。遼寧旅游資源整合匯總如下：①文化遺產旅游資源，如沈陽故宮的清文化和以燕長城為代表的世界文化遺產；②濱海旅游資源，充分發揮濱海景觀優勢，如大連金石灘地質珍跡等［3］；③都市品牌旅游資源，如“浪漫之都”的大連旅游等；④特色自然景觀旅游資源，如盤錦紅海灘及葦海觀鶴景區、本溪水洞、黃渤海分界線等；⑤邊境旅游資源，如鴨綠江中朝跨國觀光旅游等；⑥特色民俗文化旅游資源，如沈陽故宮皇家大典、滿族民俗文化、朝鮮族民俗文化、遼北鄉村民俗文化等；⑦紅色旅游資源，如錦州遼沈戰役紀念館、義勇軍展覽館、丹東抗美援朝紀念館及鴨綠江斷橋等；⑧宗教旅游資源，如鞍山千山、遼陽廣佑寺、錦州青巖寺等；⑨島嶼旅游資源，主要依托長海群島、長興島、菊花島等美麗的島嶼風光開發；⑩鄉村田園旅游資源，立足東北、關東鄉村田園風光特色，開展農業采摘、農家樂等旅游項目。

遼寧省還背靠東北三省，依托廣闊腹地。如，吉林的長白山、松花江霧淞，集安高句麗古跡，渤海國遺跡，長影世紀城等；黑龍江的鏡泊湖、五大連池、東北虎園、興凱湖、北極光、冰雪大世界、亞布力、扎龍自然保護區等，將東北地區的旅游資源整合起來，打造精品路線，將能吸引更多游客。

2．1．3 良好的港口條件

郵輪經濟的發展首先要有母港或?？扛郏父鄣慕洕找嬉话闶峭？扛鄣?0～14 倍［4］，遼寧只有完成“經停港”向郵輪母港的成功跨越，才能真正享受郵輪經濟的帶動作用產生的豐碩成果，這也是遼寧省積極建設郵輪母港的原因。大型郵輪碼頭的航道水深應在－10～－12m，且需較好的避風條件［5］。大連東港區主航道為長條形寬闊的航道水域，且寬闊通暢，波況條件好，天然良港不淤不凍，無陸地污染，適合大型國際郵輪通航需求。另一方面，東港區是大連未來城市發展的“制高點”，將成為集金融、商務、休閑、旅游、文化娛樂功能為一體的交通便利，生態和諧，功能其全的世界一流商務區，已經打造包括廣場、觀光大道等6 個景觀帶工程，未來還將陸續建設未來廣場、摩天輪廣場、下沉劇場式廣場等諸多配套，是建造郵輪母港的最佳區域。

2．1．4 雄厚的船舶工業基礎

遼寧省作為我國的工業大省在船舶工業上具有歷史和地理的優勢，覆蓋我國三大造船基地之一的環渤海地帶的大部分，形成以大連灣、大連旅順、大連長興島、葫蘆島、遼河入海口（盤錦、營口）等五大造船集聚區和10 個專業化船舶配套園區的集群布局。2011年遼寧省造船完工量為1 100萬綜合噸，在沿海11個省、市、自治區中排名第三，在全國占有舉足輕重的地位。修造船舶技術是郵輪經濟發展的必要支持力，目前國際郵輪的設計和建造都由國外壟斷［6］，但優良的工業基礎可以為國際郵輪的維護和修理提供配件、技術的有力支持。隨著造船技術的進步，科技人才和資金的投入，提高遼寧省自主創新能力，依靠良好的造船地理和歷史優勢，為打破郵輪國際壟斷的局面提供了可能。

2．2 劣勢分析

2．2．1 郵輪經濟整體規劃、政策法規缺失

由于郵輪經濟在我國剛剛起步［7］，作為中高端旅游形式，遼寧省并沒有形成共識。雖然在《遼寧省旅游發展總體規劃（2008－2020）》中指出未來旅游經濟要以發展休閑度假為主導，并提出要發展郵輪經濟，但至今沒有一個完善的郵輪及產業發展規劃，這在一定程度上反映出遼寧省并沒有充分地認識到發展遼寧國際郵輪經濟的必要性、重要性與緊迫性，在郵輪經濟發展問題上未達成統一的認識，全局觀念較差對郵輪經濟的長足發展形成制約，完善的整體規劃、健全的政策支持是目前遼寧省郵輪經濟及旅游產業發展的首要問題。

2．2．2 郵輪母港軟環境建設相對滯后

大連的郵輪母港建設尚處于初級階段，相關的服務軟環境建設還未及時跟上。目前，制約大連郵輪旅游發展軟環境的“瓶頸”主要有：沒有配套的高端購物場所；餐飲和住宿設施較少，2011年遼寧省星級飯店數為409座，在沿海11個省、市、自治區中處于中游水平；配套的服務體系不健全，如2011 年遼寧省擁有旅行社數為1 116個，位于沿海11個省、市、自治區第六名，發展處于中下游水平，發展嚴重不足；缺乏符合國際慣例的出入關程序和口岸管理條例，通關時間過長，影響乘客進出口岸，其次通關通道數量及人員配備不足，通關環境有待進一步完善。

2．2．3 郵輪經濟宣傳滯后，消費理念尚未形成

郵輪經濟作為新興休閑娛樂的消費方式和消費理念，未被廣大市民普遍熟知和接受，旅游的重點仍放在傳統的旅游觀光上，宣傳郵輪經濟的工作尚未起步。單純依賴大連觀光的國外消費者人群，在一定程度上可帶動周邊經濟的發展，就長遠來看，郵輪經濟得到長足發展還要依賴國內消費者的接受和選擇。加強國內消費者的郵輪旅游宣傳，培育郵輪消費理念，推進郵輪旅游產品營銷的工作是發展郵輪經濟的重要任務。

2．2．4 郵輪經濟發展的理論研究及專業人才欠缺

發展郵輪經濟，勢必需要理論的支撐。但遼寧省郵輪經濟發展相關理論研究成果尚少。多是從旅游業角度入手對遼寧郵輪經濟的發展進行研究，且成果很少，成果的現實應用率并不高。其次郵輪經濟對從業人員的綜合要求很高，接待服務能力是推動郵輪經濟長遠發展的重要指標，人才培養則是郵輪經濟發展的關鍵。我國郵輪經濟剛剛起步，遼寧省郵輪專業人才十分缺乏，特別是郵輪接待服務人員和郵輪市場營銷等方面的綜合專業人才的配備，與郵輪經濟發達國家相比還有很大差距。

2．2．5 沿海經濟帶內部合作不足

由于大連擁有母港條件，使其發展郵輪經濟有了先驅條件，經濟帶內其他城市應充分利用與大連的毗鄰關系，以其特色的人文資源和自然資源發展相關產業。經濟帶內部多是以自我發展為主，并沒有合作開發的規劃或合作平臺，競爭大于互補，從長遠來看，不利于資源的共享，對遼寧的郵輪經濟發展是一個嚴重的制約因素。

2．3 外部機會分析

2．3．1 潛在消費群體的增加

隨著我國經濟的快速發展，居民可支配收入水平逐漸提高，更多人步入有較強消費能力的中產階級行列?！秶H城市發展報告》預計，2020年中國的中產階級將占人口的40%，按照全球休閑與旅游業發展的一般規律，一個國家當人均GDP達到3 000～5 000美元，就將進入休閑旅游消費的爆發性增長期。按照國際郵輪經濟的發展規律，當一個國家或地區人均GDP 達到6 000～8 000美元時，郵輪經濟便具備了發展條件［8］。就遼寧省而言，2013年遼寧省人均GDP為61 745元，即為9 940．1美元。隨著經濟發展和收入水平的提高，中高端休閑度假式旅游將主導未來旅游市場格局，潛在的消費群體也隨之增加［9］，為遼寧省發展郵輪經濟提供了更為廣闊的空間。

2．3．2 國家新政策的支持

作為經濟增長的新方式、新領域，郵輪經濟越來越被國家所重視。2008年國家發改委下發了《關于促進我國郵輪經濟發展的指導意見》；2009年國務院常務會議首次提出“促進和規范郵輪產業發展”；2009年11月舉辦的中國郵輪產業大會上交通運輸部宣布：“外籍郵輪在我國境內可以實現多港掛靠”。新政策的出臺，一改我國只允許外籍郵輪在一個港口掛靠，而后必須離境的狀況，為國際郵輪連續掛靠我國兩個以上港口提供了政策支持。這一政策的施行無疑在很大程度上為遼寧省郵輪經濟的興起提供可能。2013年制定的《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》中也明確指出：“支持郵輪游艇碼頭等旅游休閑基礎設施建設；積極發展郵輪游艇旅游等旅游休閑產品”。由于國家新政策的頒布與實施，作為少數郵輪母港之一的大連郵輪的發展機會也將必然增多。

2．3．3 亞太郵輪市場崛起

近年來，郵輪旅游一直保持高速增長，在歐、美市場已經趨近飽和的態勢下，郵輪旅游熱潮向亞洲市場發展是必然趨勢。我國海岸線長，沿海城市大多經濟較為發達，資源較為豐富，郵輪旅游發展空間巨大，為國際大型郵輪跨國公司普遍看好。據WTO 世界貿易組織預計，亞太地區將是未來郵輪市場發展最快的地區，預計可年產生10億～15億美元的消費金額，每年至少可創下100萬人的搭乘人數［10］。據國際旅游組織預測，到2020年中國可能成為世界上最大的旅游目的地，并隨著休閑旅游的盛行，郵輪經濟在我國的形勢大好。由于我國郵輪市場的崛起，遼寧省制定完善的發展規劃，依托其良好的區位條件和資源優勢，必將迎來郵輪經濟更好的發展階段。

2．4 外部挑戰分析

2．4．1 周邊港口城市的競爭

近幾年，我國部分沿海城市認識到郵輪經濟的市場前景和不可小覷的經濟帶動作用，已逐步建設了國際郵輪碼頭。重要郵輪母港包括香港、上海、三亞、天津等，其中天津國際郵輪母港的建成是我國北方第一個國際郵輪母港，也是亞洲規模最大的郵輪母港。青島也在積極打造郵輪母港，2013年四大郵輪巨頭已落戶青島，預計2015年成為中國北方重要的郵輪母港。其中天津和青島毗鄰遼寧省，對遼寧省的郵輪經濟形成很強的競爭關系。依據郵輪經濟發達的歐美國家經驗，最終建成國際郵輪母港也僅有少數幾個港口城市，故遼寧省面對著不利的競爭發展局面。

2．4．2 亞太其他市場的競爭

亞洲郵輪市場主要分為兩個航域，分別是遠東區域與東南亞地區。遠東區域有韓國和日本的競爭，東南亞地區則有新加坡、泰國、越南和馬來西亞的競爭。雖然中國的郵輪經濟尚處于初步發展階段，未來發展空間很大，但亞洲市場整體前景良好，競爭也就相對激烈。并且很多國家或地區發展郵輪經濟起步早，規劃更為全面，旅游產品成熟，經驗也更加豐富。而我國沿海未形成鮮明、特色、獨立的郵輪航域，面臨的競爭較大［11］。同時也增加了遼寧省發展郵輪經濟、開發郵輪旅游市場的難度。

3 遼寧省發展郵輪經濟的意見和建議

3．1 規劃設計與市場宣傳同步

首先相關部門對郵輪經濟的發展要達成共識，并制定一個合理的郵輪發展規劃是當務之急。其次郵輪旅游經濟的發展依賴于消費市場和消費需求的有機統一，在形成一定的市場規模的條件下，需要有更多的消費需求。目前各郵輪港口主要倚靠到訪的外國游客，我國本土居民所占比重偏低，可見遼寧省郵輪市場培育工作至關重要。相關部門、企業及行業協會應加強合作，依靠網絡、媒體等資源，積極開展郵輪旅游宣傳介紹和體驗推廣等活動［12］，提升居民對郵輪旅游的認知度，逐步培育郵輪休閑的消費理念，使更多的人不斷加入郵輪旅游的行列，成為遼寧省郵輪市場發展的客源基礎。這就要求遼寧省要將市場培育與規劃設計同步，做到“邊規劃建設、邊推廣宣傳”。規劃中要學習先進經驗，科學配備專業人才，科學論證建設規模。

3．2 高水平郵輪人才的培養

郵輪經濟在遼寧省剛剛起步，相關的專業人才十分缺乏。而郵輪經濟的國際性，對郵輪經濟人才要求很高。首先需要有較好的外語水平和良好的溝通能力，其次需要具備出色的專業知識水平和能力，需要配套服務人才、船舶工程技術人才、操作技術人才、旅游管理人才等。郵輪母港接待服務的完善程度直接關系到遼寧省郵輪經濟的發展。只有專業的人才配備和管理經驗，才能逐步提升遼寧省郵輪經濟的檔次。可見，人才培養是郵輪經濟發展的關鍵。遼寧省要通過人才引進、經驗交流、教育培養等方式，培養所亟須的郵輪專業服務、郵輪經營管理、郵輪旅游銷售等多種類、多層面專業人才［13］，為郵輪經濟持續健康發展提供人才保障。

3．3 建立多方位合作交流機制

遼寧省郵輪經濟是全國郵輪經濟的重要組成部分，也與國際郵輪市場緊密相連，需要多方面的支持與合作，形成對話平臺互動機制，以完善整個郵輪經濟的發展。首先是遼寧沿海經濟帶內部加強合作，以大連母港帶動省內其他沿海城市的發展。同時，大力加強與腹地城市間合作，和腹地旅游資源豐富的城市開展特色旅游路線的合作，實現郵輪中心城市與腹地城市互動機制，使資源得到充分利用。其次是要加強與遠東或東南亞航域的交流與合作，特別是與日本和韓國的合作，由于遼寧省獨特的地理位置優勢，應與其建立區域旅游合作機制，共享資源與客源。此外，要學習世界著名郵輪母港成功經驗，宣傳遼寧省特色的旅游精品路線和接待服務能力，提高國際郵輪公司對遼寧郵輪旅游的認知度，加強與四大郵輪公司的合作，簽署合作協議，推動遼寧省郵輪經濟發展。

3．4 完善設施建設，提升服務水平

完善的港口布局規劃和配套設施建設是推進郵輪經濟發展的基礎。遼寧省政府應加大東港碼頭的建設力度，加大對周邊公共交通設施的投入，設計方便旅客出入境的管理模式，為旅客提供更為便捷的服務。除了專業郵輪碼頭，還需要郵輪母港周邊餐飲、購物和住宿等一系列配套設施的完善配備［14］，東港區應加快配套的建設速度，保持規劃的定位高度，建設高水平的配套服務體系。在郵輪服務方面，服務人員要秉承“以人為本”的理念，根據中外旅客的文化習慣和消費特征，提供個性化、多元化的休閑服務，優化郵輪旅游、娛樂等功能，郵輪到港后，為旅客提供全面的旅游信息和交通服務，方便游客在大連或周邊城市休息度假。

3．5 推出特色精品旅游項目

郵輪經濟最重要的是要依托特色的旅游資源。只有推出精品的、優質的旅游項目才有可能在激烈的競爭中脫穎而出。隨著旅游方式和旅游資源的改變，使集自然、海洋、文化、商業于一身的遼寧的綜合資源優勢更加凸顯。現在已經形成的精品路線包括：享譽中國濱?！包S金帶”的遼寧濱海大道、一環三線、“紅、綠、藍、金、銀”的五色旅游等。除此以外，遼寧有著深厚的文化和歷史底蘊，如東北二人轉、遼寧重工業基地等，可將其特色文化結合新的環境和創意，打造另類景點或創意園區。在打造經典路線的同時需要進行完善的規劃和布局。并且要著力打造個別景點或城市，提高其國際知名度。遼寧若能將資源充分利用并發揮其特色，必將帶來巨大經濟效應。

3．6 發展“綠色”郵輪經濟

由于郵輪經濟在我國的起步較晚，關于郵輪經濟的可持續發展并沒有太多的理論研究，但是遼寧省發展郵輪經濟必須重視這一問題，遵循可持續發展原則，對遼寧省郵輪經濟的發展做長期有效的規劃，降低資源消耗和環境污染，妥善解決郵輪到港的垃圾處理和資源供給等問題，以發展高效節能、低碳環保的綠色郵輪經濟［15］。

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［2］于得全．大連郵輪母港競爭力研究［D］．大連：大連海事大學，2008．

［3］孫輝．抓住歷史機遇，推進大連現代化國際郵輪中心建設［J］．交通企業管理，2008（10）：21－25．

［4］張黎．上海港建設郵輪母港的SWOT 分析及競爭戰略［J］．航海技術，2008（S2）：66－69．

［5］潘勤奮．國際郵輪經濟發展模式及對我國的啟示［J］．科技和產業，2007（10）：30－32．

［6］孫亮，王翠婷．我國郵輪制造業發展探析［J］．上海船舶運輸科學研究所學報，2009（2）．

［7］蔡曉霞，牛亞菲．中國郵輪旅游競爭潛力測度［J］．地理科學進展，2010（10）．

［8］劉競，李瑞．國內郵輪旅游消費市場特征分析及發展對策［J］．南陽師范學院學報，2012（9）：60－65．

［9］程爵浩，高欣．全球郵輪旅游市場發展研究［J］．世界海運，2004（4）．

［10］崔婷婷．我國郵輪經濟發展現狀及對策［J］．港口經濟，2009（6）：55－57．

［11］程爵浩．中國郵輪產業發展戰略取向的思考［J］．世界海運，2010（12）．

［12］葉欣梁，孫瑞紅．基于顧客需求的上海郵輪旅游市場開發研究［J］．華東經濟管理，2007（3）：110－115．

［13］葉欣梁，孫瑞紅．上海郵輪旅游的市場開發研究［J］．桂林旅游高等?？茖W校學報，2007（2）：189－193．

［14］王湘琳．大力發展上海郵輪經濟［J］．法制與經濟，2010（1）．

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