工程項目施工前期造價管理與控制

馬東岐(河南五建建設集團有限公司,河南 鄭州 450000)

工程造價管理與控制指的是，運用科學、合理的方法與技術，在各盡其職、統一目標的原則下，為了保證工程項目的經濟效益與社會效益而對工程項目造價進行全方位、全過程的各種組織活動和全部業務行為。工程造價管理在整個工程項目施工的過程中占據著不可替代的重要地位，貫穿于工程建設的始終，對于工程建設效益的提升有著極其重要的幫助。

1 工程項目施工前期造價管理的主要內容以及造價管理的作用

1.1 工程項目施工前期的工程造價管理的主要內容

工程項目施工前期的相關工作指的是從工程項目的醞釀到項目的建議書直至列入相應的年度計劃階段等所進行的一系列的工作，這其中涵蓋項目建議書、設計任務書的編制、可行性研究、組織工程設計以及建設地點的選擇等，工程造價管理貫穿于建設項目的全過程，對于工程項目的順利開展以及建設工程作用的發揮等都有著不可替代的重要意義。

1.2 造價管理的重要作用

1.2.1 造價管理在立項決策階段有重要的作用。在工程項目的立項決策的階段，重點工作就是對項目所涉及的各項技術實施合理的經濟決策，其決策的科學性與有效性所帶來的經濟效益和社會效益都是十分巨大的。合理的工程造價管理有利于在立項決策階段選擇更加經濟可行的方案，并在不斷地優化建設方案的情況下，進一步提升項目投資估算的編制質量，從而使得決策方案能夠更加符合工程項目建設實現可持續發展的需求。

1.2.2 造價管理在設計階段有著重要的作用。設計階段是在經濟上和技術上對所擬建的工程進行全面安排的階段，有利于對工程建設進行總體性的統一規劃。工程造價管理有利于保證設計的經濟合理與技術先進，在更大的程度上縮短工程建設的時間、節省建設所需的投資、提高工程建設所帶來的經濟效益。同一個建設項目，同一個單位的工程，所合適的方案并不是相同的，所以相應的造價也會不同，因此必須在結合實際發展情況的前提下，設計多個方案以供選擇，從經濟、技術和效益等角度進行分析，不斷地優化設計方案。在此進程中，合理的造價管理能夠在一定程度上促進設計方案的優化進程，從最根本上降低所需要的成本。

1.2.3 造價管理在招投標階段的作用。工程項目的招標和投標工作是有效地控制工程項目造價的重要手段，與此同時，工程造價管理有助于確定合適的中標單位，二者是相輔相成的。在如何做好招標和投標工作上，工程造價管理對其提出了如下要求：首先，要嚴格把好資格的審查關，嚴禁一切可能破壞招投標工作紀律的不良現象的出現；其次，要夯實標底管理，確保標底編制的準確性與保密性；再者，要結合實際制定科學的定標評標的方法，對于中標單位要進行更為嚴格的考核，確定中標單位順應建設工程項目的相關要求。總結而言，工程造價管理對于招投標工作的相關要求可以幫助和引導工程企業選擇信譽良好、報價合理、施工經驗豐富以及工期短的單位，間接地為工程項目總體成本的降低提供了有力的保障。

1.2.4 造價管理在施工階段的作用。在此階段，工程造價管理與控制有助于確定合理的施工方案，并且對施工階段所涉及到的各項費用進行管控，避免不必要的浪費。造價管理要求從經濟上、技術上進行評價與對比，對工期、質量以及所需要的人力、物力、財力等方面進行評估，從而合理地節約資源、提高工作效率。

2 工程項目施工前期造價管理與控制存在的問題

2.1 決策的失誤容易造成投資的浪費

從目前的發展現狀分析來看，有些建設單位的經驗仍然不足，盲目委托一些設計單位對其項目進行相關研究，但一些設計單位為了在該業務中謀取更多的利益，并沒有遵循合理科學的原則去編制可行性的研究方案，而是不分情況地沿用以前的類似項目的報告文本，僅僅對其中的數據、工程的概況進行略微的修改，其所帶來的后果是不可小覷的。與此同時，有的建設單位為了減少貸款利息、縮短建設的周期，忽略方案的優化和補足的必經過程，在對所設計的方案沒有進行必要的完善的情況下，直接進行到了施工圖的設計階段，這可能造成一邊要做設計方案一邊又要跟隨著施工圖的變化而對設計進行變更的繁瑣工作的出現，往往是得不償失。

2.2 設計工作沒有得到應有的監督和重視

有些建設單位為了趕進度，沒有采取更為妥善的方法去限額設計與精心設計，設計人員沒有顧及到設計方案的經濟合理性，有時僅僅依據相關領導人的意見去開展工作，致使各種技術專業不配套等矛盾的出現，施工現場返工、變更、重新洽談等不良現象屢見不鮮。還有，設計人員的專業素養也要得到進一步的完善與提升，無法滿足不斷變化的工程項目的發展要求。

2.3 對合同簽訂過程的管理過于放松

有些工程的建設方對于合同簽訂過程的管理不夠嚴謹，對合同計價的依據、現場的簽訂、價格的確認以及合同價款的調整等方面的約定不夠明確，對于合同實施過程中可能出現的風險沒有提出規避的解決措施與方案，使得自己承擔著不必要承擔的風險，給造價管理工作帶來了一定的負擔。

2.4 過度重視施工階段造價控制，忽視了前期階段的造價控制

從一般意義上來說，只要提到工程造價，很多人可能最先想到的就是施工階段的造價管理與控制，而前期階段的造價控制卻容易被忽視。長時間以來，由于忽視了前期階段的造價控制，再加上造價管理工作的不到位，可靠、科學的投資性指標管理系統還存在著諸多不夠完善的地方，使得“概算超出估算，預算超出概算”的現象無法得到根本解決，這不僅影響了投資效益和投資環境，而且阻礙了造價管理水平的提高。若是長此以往下去，將會帶來不可估量的損失。

3 做好工程項目施工前期造價管理與控制的良好對策

3.1 重視可行性研究，做出正確的決策

為了進一步降低投資的風險，有效地控制工程項目施工前期的造價，建設單位必須結合實際發展情況，重視可行性研究。要嘗試通過委托專業化、社會化水平高的咨詢公司，并且積極主動地參與其中，在通力合作的前期下理智科學的進行決策。從造價管理的方面來看，可行性的研究工作還必須認真地對工程投資估算進行編制、科學地分析工程項目的效益，若是估算出來的造價比開發商打算投入的資金額度高，就要適當地調整相關標準或者規模。再有，在進行投資估算之時，要參考其他類似的工程，并且還要根據擬建項目的交通狀況、建設地點等具體情況，確保編制結果的科學合理性。在此階段所進行的投資估算應當作為以后工程項目造價控制與管理的目標限額，理論上不應當突破，同時還要仔細的找出與分析有可能影響工程造價的重要因素，最大限度地針對可能出現的情況制定合理的應對方案，以便有效地控制工程項目施工前期的造價，在進一步降低工程成本的基礎上創造更加的經濟效益和社會價值。

3.2 做好設計階段的工程造價管控工作

工程設計是建設工程項目的靈魂，是處理好經濟和技術關系的重要環節，是有效地控制與確定工程造價的關鍵階段，因此，做好設計階段的工程造價管控工作十分必要。詳細一點來講，首先，建設單位要結合實際，嘗試引入適當的競爭機制，借助于公開招投標的方式確定合適的設計單位，嚴格對參與競爭的各單位進行篩選與考核，以確保工程設計的準確性、合理性與先進性，避免由于設計不足而導致的投資損失等不良現象的出現；其次，要對設計方案進行不斷地優化，要運用多種指標評估分析工程項目設計，并且在對工藝技術的方案進行選擇之時，要認真地進行一定的經濟分析，確定切實可行、經濟合理以及先進適用的設計方案。在選擇工程建設所需設備之時，要盡可能地運用系列化、通用化和標準化的機械設備，對于需要進口的設備應當謹慎選擇，切忌重復引進；再者，作為設計單位，要加強經濟意識，但凡可以進行定量分析的內容，都要用數據說話，通過計算確定投資估算符合工程的建設發展要求。再有，建設單位要給予相關工作人員，特別是涉及人員以更多的參與培訓和教育的機會，通過專題會議、主題性的拓展訓練活動、推薦優秀員工外出深造、邀請外界專家前來指導等多種有效的手段，全方位地提高工作人員的綜合素質，引導他們能夠更加自如地應對工作中的新挑戰與新任務。

3.3 做好合同簽訂過程的造價管理

合同是建設工程管理的重要基礎，有效科學的合同可以避免或者減少不必要的糾紛，在爭取更多利益的基礎上促使造價管理水平的提升。具體來說，合同包括標準化的格式條款與補充式的協議條款兩個方面的主要內容，但由于工程類型的不同以及工程發展需要的差異，合同的特征也不盡相同。從一般意義上來說，合同管理的重點在于協議條款的補充上，比如，宿舍樓、辦公樓以及實驗樓等所涉及到的施工內容并不完全相同，因此在合同的簽訂過程中，對于招投標文件以及合同設計中不夠明確、不詳細的內容，合同簽訂雙方就需要通過協商，制定切實可行的合同條款，對于合同中涉及到的價款結算的方式、工程費用的額度以及違約爭議的處理等，都要用具體的條款給予明確的約定。與此同時，建設方要根據工程項目實施過程中所可能遇到的索賠等問題的性質，制定不同的應對方案，將有可能導致索賠現象出現的因素扼殺在搖籃中，從而在規避索賠等不良現象發生的同時，也為工程造價的有效控制奠定了扎實的基礎。

3.4 做好前期階段的造價控制工作

為了在更大的程度上減少直至避免實際值和目標值之間的距離，建設單位就必須要在立足于實踐的情況下，主動積極地采取合理的管理與控制措施，實施主動性的管控。工程前期階段的造價管理不但要反映出投資的決策、施工和設計情況，更要符合建設工程項目的相關要求。充分有效的運用價值評判標準，可以在降低工程造價的基礎上，提高其使用價值。建設單位領導者要結合現實發展情況，通過制定一系列制度和規定，對前期階段的造價進行合理的管控。技術人員和經濟人員要進行通力合作，保證前期造價控制能夠在規范的軌道中運轉。隨著時代的發展與社會的進步，多媒體信息技術在各行各業中的運用已經成為炙手可熱的事實，建設單位也要緊跟時代發展的潮流，構建信息化的造價管理與控制系統，派遣專業人員，定期或者不定期地將諸如現階段的造價管控的現實情況、造價管理的標準、前期造價控制的重要性等內容曝曬于單位內部的網絡平臺上，以便單位各部門、各工作人員都能夠隨時知曉造價工作的發展現實，提高他們的主動配合力度，在全員共同參與的情況下為前期階段的造價控制以及工程項目的可持續發展提供強而有力的催化劑成效。

[1]朱濤.《工程項目建設前期造價管理與控制》.合作經濟與科技.2012（14）.

[2]張玉.《論建筑工程施工前期的造價管理》.現代裝飾（理論）.2013（10）.

[3]陳慧.《探究施工前期與全過程中的工程造價管理》.中華民居（下旬刊）.2014（09）.

[4]曾琪彥.《試論工程前期的造價管理與控制》.城市建筑.2013（11）.