業主方集成化管理組織價值鏈模型的構建

陳曦,劉伊生

北京交通大學經濟與管理學院,北京100044

業主方集成化管理組織價值鏈模型的構建

陳曦*,劉伊生

北京交通大學經濟與管理學院,北京100044

基于價值鏈構建全壽命期業主方的集成化管理組織，有利于非經營性政府投資工程實現建設目標。本文分析了非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織內部和外部價值鏈，并在此基礎上構建了價值鏈模型，包括基本活動、輔助活動、渠道活動和信息平臺。

集成化;管理組織;價值鏈模型

根據工程投資來源進行分類，可以分為政府投資工程和非政府投資工程。政府投資工程按盈利性不同，可分為經營性政府投資工程和非經營性政府投資工程。非經營性政府投資工程一般是指非盈利性的、主要追求社會效益最大化的公益性工程，學校、醫院以及行政、司法機關的辦公樓等工程均屬于非經營性政府投資工程。價值鏈管理是一種“分析—優化—評價”的循環改進管理模式，業主構建及實施全壽命期集成化管理組織的行為都屬于價值鏈管理的具體應用。因此，有必要采用價值鏈的方法來實現在全壽命期構建非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織[1]。為此，提出了構建業主方集成化管理組織的價值鏈模型，并分析了其工作流程。

1 模型構建

1.1 業主方集成化管理組織的外部和內部價值鏈

基于全壽命期的非經營性政府投資工程業主方集成化管理組織分為三個層次：工程決策者(業主)、工程管理者(工程組織層)和工程執行者(操作層)。在集成化管理組織的具體實施過程中，根據全壽命期各階段，可以把集成化管理組織分為不同的層次，每一個層次所面對的環境和需要解決的問題不同，都有不同的人員來分別進行管理和控制實施。業主方集成化管理組織層次如圖1所示。

圖1 業主方集成化管理組織的層次Fig.1 The level of the owners’integrated management organization

處在不同集成化管理組織層次的非經營性政府投資工程參與各方在不同的全壽命期階段完成的任務也有所不同。工程決策者——業主，是非經營性政府投資工程的最高領導，它注重的是工程的社會效益，工程決策者可以通過采取確定工程目標、選擇不同建設方案、制定實現目標的計劃等方式，保證工程目標的實現。

作為工程組織層的工程管理者是由業主選定的，他為業主提供有效的、獨立的管理服務。工程管理者的主要任務是幫助業主實現工程目標，協調各參與方之間的關系，保證工程順利完工[2]。

工程執行者也是由業主選定，并為業主服務的。工程執行者的主要任務包括負責工程設計、按合同規定完成相應的工作內容，并為完成自己的任務而進行的必要的管理工作。

非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織是由工程決策者（業主）、工程管理者和工程執行者組成的工程管理組織機制。在管理組織層次中，工程決策者（業主）、管理者和執行者在管理組織關系中處于平等位置，各階段的業主方集成化管理組織的層次如圖2、3、4所示。

圖2 決策階段業主方集成化管理組織的層次Fig.2Theleveloftheowners’integrated managementorganizationinthedecisionstage

圖3 實施階段業主方集成化管理組織的層次Fig.3 The level of the owners’integrated management organization in the implementation stage

圖4 運營維護階段業主方集成化管理組織的層次Fig.4 The level of the owners’integrated management organization in the operation and maintenance stage

1.1.1 外部價值鏈外部價值鏈主要指非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織的協同。業主方集成化管理組織協同的主導人負責整個集成化管理組織協同的構建，他安排、主持協同管理組織會議、維護協同管理組織流程的運行，構建BIM協同信息模型，建立和運行爭端解決機制，通過各種機制和流程的建立和運行，促進參建各方的溝通、協調與合作，達成各方滿意的問題解決方案。雖然在非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織協同中，主導人可以受雇于業主或是直接由業主擔當。但是，主導人不會偏袒任何一方，他沒有決策權，只起建議和協調作用。監督小組由一個中立的第三方所組成，在工程實施過程中業主方集成化管理組織內部不能協調解決的爭議，可以由中立第三方來參與解決這一爭議。

非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織協同工作小組組建的過程也是業主方集成化管理組織協同的構建過程。在非經營性政府投資工程全壽命期階段協同的作用尤為明顯。非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織協同結構見圖4，其組建方式見圖5。

圖5 非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織協同結構圖Fig.5 The collaborative structure of owners’integrated management organization on the full-life cycle of governmental non-profitable investment projects

1.1.1.1 選擇業主方集成化管理組織協同的參與方

①選擇采用業主方集成化管理組織

非經營性政府投資工程采用業主方集成化管理組織有兩種情況：一是招標人招標時明確規定采用業主方集成化管理組織，如果投標人投標則視為默認接受該管理組織；另一種情況是在投標人中標后，在自愿合作的基礎上，由業主和中標人一起商議是否決定采用業主方集成化管理組織。

②尋找潛在業主方集成化管理組織的協同工作小組成員

非經營性政府投資工程運用業主方集成化管理組織，使業主選擇參與方的難度加大。業主在進行資格預審和評標的時候，就已經在進行挑選業主方集成化管理組織的協同工作小組的成員了。首先，業主要關注的是設計單位、施工單位等主要參與方的能力；其次，關注參與各方是否具有相互信任、團隊合作的精神；再次，還要關注投標方是否具備成為業主方集成化管理組織成員的經驗。

1.1.1.2 組建業主方集成化管理組織的協同工作小組及構建BIM

當業主與參與各方簽訂合同后，業主應立即選擇成員，組建非經營性政府投資工程的業主方集成化管理組織及協同工作小組。業主構建非經營性政府投資工程集成化管理組織協同的BIM，將協同工作小組的成員加入進來。BIM的構建代表著協同工作的正式啟動。

業主方集成化管理組織協同工作小組的執行組由參與各方指定各自認為合適的人員組成，業主方集成化管理組織的協同執行工作小組的任務是向協同工作小組通過BIM匯報工程的進展情況，對業主方集成化管理組織協同的具體實施負責。

1.1.1.3 基于BIM的業主方集成化管理組織的協同協議

業主方集成化管理組織成立之后，需要簽訂基于BIM的業主方集成化管理組織的協同協議來約束參建各方的行為。業主方集成化管理組織的協同是以非經營性政府投資工程參與各方簽訂的協同協議為約束的，其目的是通過相互合作達到共同的目標。業主方集成化管理組織的協同協議不是法律意義上的合同。協同協議與業主與參與各方的合同是兩個完全不同的文件。協同協議主要用來確定參與各方在工程全壽命期中的共同目標、任務分工和行為規范，它是協同工作小組的綱領性文件。當然，該協議的內容也不是一成不變的，當有新的參與者加入時，或某些參與者對協同協議的某些內容有意見時，都可以召開會議或者通過BIM討論對協同協議的內容進行修改。

1.1.1.4 業主方集成化管理組織協同的績效評估系統和爭端解決系統

業主方集成化管理組織協同的績效評估系統和爭端解決系統是在業主方集成化管理組織內部執行，在業主與參與各方之間解決協同中出現的分歧和爭端所采用的。此系統在BIM的基礎上構建，更有利于業主方集成化管理組織協同問題的解決。

1.1.1.5 業主方集成化管理組織協同的評估

全壽命期后，業主要對集成化管理組織的協同工作進行評估，推進管理組織協同的繼續改進和發展。非經營性政府投資工程全壽命期后，業主方集成化管理組織可能解散，也可能繼續有效，業主方集成化管理組織的協同也可能無效或形成長期的協同，有了BIM的保證協同的持續性更能保證。

1.1.2 內部價值鏈內部價值鏈主要指業主內部各職能部門之間所產生的價值活動。其主要包括以下三層含義：一是業主方內部之間的聯系；二是集成化管理組織各項活動之間的聯系；三是每項活動帶給非經營性政府投資工程業主的有形和無形的價值[3]。

非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織內部價值鏈是為實現既定的非經營性政府投資工程建設目標，而在價值鏈內部實施的組織、計劃、方法和程序。價值鏈內部控制是業主方集成化管理組織能夠有效地、長久地、安全地實施的保證。

1.1.3 內部價值鏈的作用

1.1.3.1 制約業主通過非經營性政府投資工程的建設過程，建立業主自身和參與各方的自律機制保證能實現集成化管理組織的價值鏈管理。

1.1.3.2 反饋使非經營性政府投資工程集成化管理組織在全壽命期各階段的執行情況和貫徹情況向業主反饋，業主可以及時發現差異，并正確和及時的進行應對。

1.1.3.3 激勵業主通過激勵參與各方，保證在集成化管理組織內部責權利相結合，從而使非經營性政府投資工程建設目標得以實現。

非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織內部和外部價值鏈如圖6所示。

圖6 業主方集成化管理組織的內部和外部價值鏈Fig.6 The internal and external value chain of owners’integrated management organization

1.2 價值鏈模型

1.2.1 價值鏈模型的構建為提升非經營性政府投資工程業主方集成化管理組織價值鏈再造的效益和價值鏈再造的增值能力，把信息技術融入模型中，并將先進的管理技術和信息技術等集成到其中。基于全壽命期的非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織的價值鏈模型見圖7。

圖7 基于全壽命期的非經營性政府投資工程集成化管理組織價值鏈模型Fig.7 The value chain model of owners’integrated management organization on the full-life cycle of governmental non-profitable investment projects

從模型可以看出：非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織價值鏈模型構架的基礎是價值活動，各種價值活動構成價值鏈。非經營性政府投資工程集成化管理組織的價值活動是業主構建、運行和評價集成化管理組織的各項活動[3]。

1.2.1.1 基本活動

它屬非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織的外部價值活動。基本活動涉及非經營性政府投資工程的項目啟動、管理組織內部協同、管理組織外部協同和管理組織的績效評價。

1.2.1.2 輔助活動

它屬非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織的內部價值活動。它是輔助基本活動并通過提供非經營性政府投資工程集成化管理組織內部制度建設、組織合同管理、進度控制、投資控制和質量控制等及各種集成化管理組織內部的職能以相互支持。

1.2.1.3 信息管理平臺

只有基于信息平臺，才能夠實現非經營性政府投資工程集成化管理組織的職能。論文第四章將重點介紹基于BIM信息平臺的非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織的協同。

1.2.1.4 渠道活動

它是非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織的重要價值活動，渠道活動涉及的并不只是非經營性政府投資工程集成化管理組織參與各方，它還包括外部的上下游相關機構，甚至是個體的全社會價值鏈系統。渠道活動主要是價值鏈上的價值流動，經驗技術、建筑材料和設備通過渠道價值鏈進入到非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織中，價值鏈的渠道價值就形成于業主手中。

1.2.2 業主方集成化管理組織價值鏈的整合基于全壽命期的非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織價值鏈是一條連接業主和用戶之間的作業流、物流、信息流、資金流、控制流和價值增值流的鏈條，稱之為“6流鏈”，這些流之間相互關聯、相互影響，形成了一個完整的系統。價值鏈實施實際上是對這些流的不斷優化和管理，詳見圖8。

1.2.2.1 作業流

作業流即指業務過程，每個業務過程都是由一個或多個業務活動構成，基于全壽命期的非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織價值鏈包括業主的決策、工程的實施和運營及維護等作業內容，并按一定前后順序構成的鏈條。

1.2.2.2 物流

非經營性政府投資工程的管理咨詢單位、設計單位、施工單位、材料和設備供應商和監理單位等相關參與方向非經營性政府投資工程的業主提供貨物、工程和服務所形成的就是物流。物流是價值鏈上最清晰的一條“流”。雖然有時存在偶爾的反向流動，但反向流動是暫時的、偶然發生的和局部的，從整體上說物流是單向的。

1.2.2.3 資金流

物流所提供的貨物、工程和服務都會導致價值鏈上業主與參與各方之間的資金結算。

1.2.2.4 信息流

伴隨作業流、物流和資金流的流動，各種相關數據和信息不斷產生，并從一個環節進入另一個環節，形成一條信息流。信息流與物流和資金流的單向流動不同，是雙向流動。既有業主向參與各方提供采購貨物、工程和服務的信息，也有參與各方向業主提供的工期、質量、規格和型號等信息。

1.2.2.5 控制流

作業流、物流、資金流和信息流從一個環節到另一個環節的流動必須有相應的控制做保證，所有這些控制必然構成一條按照作業變化形成的控制流?？刂屏髦饕蓸I主進行掌握，業主需要對參與各方所提供的貨物、工程和服務進行有關質量、工期和投資等控制，這就是控制流形成的過程。

1.2.2.6 價值增值流

對于基于全壽命期的非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織的價值鏈來講，需要業主確認哪些是價值增值活動、那些是非增值活動，通過減少非增值活動，強化和優化核心流程，從而高效的實現非經營性政府投資工程的建設目標。價值鏈業務優化的目標就是盡量消除負增值、減少0增值、擴大正增值。隨著業務流的運動，價值不斷增加，形成價值增值流。

圖8 非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織價值鏈整合Fig.8 The value chain integration of owners’integrated management organization on the full-life cycle of governmental non-profitable investment projects

2 基于價值鏈的業主方集成化管理組織的工作流程

全壽命期下非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織價值鏈環節強調整個價值鏈的優化和增值。因此，業主首先需要分析各價值鏈環節之間的聯系，對比現階段價值各環節之間的關系，發現存在問題。然后，根據問題的性質，提出優化方案，經優選后實施。最后，要分析價值鏈增值是否達到預期目標，是否有遺留問題。再轉入下一個“分析—優化—評價”的循環中，這樣整個全壽命期下非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織價值鏈將帶動整個價值鏈價值增值的不斷提高[4]。

2.1 基于價值鏈的非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織的分析

價值鏈的分析是指業主對價值活動進行識別（識別價值創造）、分類、排序（形成價值鏈）和分析的活動。價值鏈分析的目的在于幫助業主了解價值鏈內部各環節之間的關系，以及業主自身與用戶和參建各方之間的價值鏈關系，以便業主對價值鏈進行優化和評價。考慮到價值鏈的層次性，將價值鏈分析的內容分業主價值鏈、業務價值鏈和行業價值鏈三個方面。

2.2 基于價值鏈的非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織的優化

由于價值鏈上價值活動之間存在不協調，在數量、質量和時間上的不協調更易發現，這是由于價值鏈活動在數量、質量和質量上的不協調更易造成價值鏈各環節運行的脫節。但是價值鏈在社會效益上的不協調并一定立即反應在非經營性政府投資工程業主集成化管理組織實施過程中，需要一定時間和環境下才能有所體現。因此，對價值鏈的優化主要指對社會效益不協調的優化。發現價值活動在社會效益上的不協調有兩種方法：(1)非系統方法，即通過對價值鏈上某一環節進行觀測分析以發現問題的思路；(2)系統方法，即通過對價值鏈進行系統分析，發現不協調的方法。詳見圖9。

圖9 業主方集成化管理組織的價值鏈的優化Fig.9 The value chain optimization of owners’integrated management organization

2.3 基于價值鏈的非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織的評價

價值鏈評價作為價值鏈循環中的第三個階段，其目的是評價價值鏈優化方案的實施成果，分析價值鏈各環節存在的問題，以轉入下一個“分析—優化—評價”程序，以達到持續改進的效果。價值鏈評價包括評價指標、評價基準和評價方法三個要素，以構成價值鏈評價的整個體系，見圖10。

圖10 業主方集成化管理組織的價值鏈的評價Fig.10 The value chain evaluation of owners’integrated management organization

3 結論與建議

構建非經營性政府投資工程全壽命期業主方集成化管理組織是一個復雜的系統工程，其涉及面廣、政策性強、影響范圍大、技術要求高，需要采用價值鏈的方式保證業主在集成化管理組織運作能夠程序化、規范化、科學化地進行[5]。價值鏈法，可以指導業主對非經營性政府投資工程集成化管理組織進行優化，只有構建科學的集成化管理組織才能實現非經營性政府投資工程的目標。

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[5]周華.基于價值創造的生產性服務業研究[J].湖南社會科學,2013(1):139-143

The Construction of Value Chain Model of Owner Integrated Management Organization

CHEN Xi*,LIU Yi-sheng
School of Economics and Management/Beijing Jiaotong Univesity,Beijing100044,China

It is beneficial to achieve goals of governmental non-profitable investment projects that the owner integrated management organization on full-life cycle is constructed based on the value chain.The article analyzed the internal and external value chain of governmental non-profitable investment projects to construct the value chain model on it including basic activities,auxiliary activities,channels activities and the information platform.

Integrated;management organization;value chain model

F284

:A

:1000-2324(2015)06-0951-06

2014-01-05

:2014-03-06

陳曦(1980-),女,高級工程師.主要從事工程項目管理工作.E-mail:merrychenn@126.com

*通訊作者:Author for correspondence.E-mail:merrychenn@126.com