京津冀協同發展休閑經濟的意義

張金花，張　薇(.河北工業大學人文與法律學院，天津30040; .河北工業大學馬克思主義學院，天津30040)

京津冀協同發展休閑經濟的意義

張金花1，張薇2
(1.河北工業大學人文與法律學院，天津300401; 2.河北工業大學馬克思主義學院，天津300401)

摘要:自“京津冀協同發展國家戰略”提出以來，協同發展的序幕由此拉開。但由于京津冀三地經濟發展水平的不同，且近年來城市及區域發展進程中出現的交通、生態等諸多問題，已使城市的發展出現了難以突破的瓶頸，協同發展的步伐也變得舉步維艱。因此，京津冀三地迫切需要直面當前的突出問題，充分利用地區現有優勢資源，把握當前政策形勢下提供的發展機遇，探索新領域，創新發展路徑，實現以休閑經濟一體化為主導的區域協同發展新機制。

關鍵詞:京津冀協同發展;休閑經濟;可行性

網絡出版地址: http://www. cnki. net/kcms/doi/10.13937/j. cnki. sjzjjxyxb. 2015.04.008.html網絡出版時間:2015－08－20 15:30

京津冀協同發展作為中共中央和國務院在新的歷史時期做出的重大戰略部署，正在成為我國繼長江三角洲、珠江三角洲之后的又一區域改革發展新成果。以全局、發展的眼光，站在京津冀協同發展的新高度，審視三地城市發展中的諸多問題，在政府政策支持的基礎上，突破行政區隔，借助國家行政的力量，落實對于審批權的改革，充分實現區域資源的協調配置，無疑是實現京津冀協同發展的良策。而在探索三地合作、協調發展的諸多領域和路徑中，京津冀協同發展休閑經濟應為題中之意。

一、京津冀協同發展休閑經濟的重要性

2014年2月26日，中共中央總書記習近平在北京主持召開專題聽取京津冀協同發展工作匯報上做出了重要講話，在對京津冀三地比較優勢進行詳細分析的基礎上，習近平提出了要著力加大對協同發展的推動，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式。［1］很長一段時間以來，天津、北京、河北省的經濟建設與社會發展一直處于“相對獨立，互不干預”的狀態，但京津冀三個城市都存在依靠自身無法解決的發展難題，亟需找到京津冀協同發展的突破口。

近年來，休閑產業作為促進產業與環境效益雙贏的“綠色”產業推動著世界進步的步伐由農業文明、工業文明向低碳文明邁入，由此也預示著，綠色產業未來將成為世界經濟發展的支柱。國際休閑產業協會宗旨中曾指出:通過與政府機構、社會組織、企業集團之間的合作，促進各國休閑產業的發展，逐步實現聯合國千年發展目標和可持續發展戰略。以追求經濟及生態效益共贏為目標的休閑產業，其發展的產業形勢較為多樣，多以旅游業、服務業、文化業、娛樂業為主，因此易于結合本地優勢資源，因地制宜地被打造成為地域的品牌產業吸引人才、資金、技術并實現資源及消費群體的跨區域流動。同時，以勞動密集型為特點的休閑產業具有多樣性及層次性，就業門檻低，在很大程度上為不僅為本地區充分吸納勞動力提供了有效保障，而且也會有效緩解勞動力向周邊較發達地區的集中涌入，有利于實現區域城市人口的合理、均衡分布，而由人口過度集中引發的“大城市病”也會由此得到逐步的緩解與消退。從投入產出的生態、經濟、文化、社會等效益看，京津冀協同發展休閑經濟意義重大。

二、京津冀協同發展休閑經濟的緊迫性

(一)京津冀生態環境形勢嚴峻

城市發展定位的模糊等問題的加劇迫切需要京津兩地互通合作，以互通互聯等形式建立交通、產業等全面覆蓋的多域化網絡，深入探索區域科學發展之路，當前京津冀人口仍然呈現出向北京聚攏的態勢，產業縮減之后，人口必將會隨產業轉移。河北省雖臨近京津，具有東部的區位優勢，但其城市化及經濟發展水平卻明顯相對落后，以依靠原材料、重化工業為經濟支撐的高污染不僅使城市資源環境惡化，流動的被污染大氣也直接導致了京津冀地區空氣質量的下降，據相關數據顯示，京津冀區域13個地級及以上城市，空氣質量平均達標天數僅為156天，PM2.5仍然是造成京津冀地區空區污染的“禍首”。而北京擬向外遷入的1 000多家企業中，主要涉及的大多也是化工、建材等“三高一低”的企業(高投入、高耗能、高污染、低效益)，若此類企業落戶河北省，勢必會使京津冀地區的環境狀況更加惡化。在2014全國十大污染最重城市排名中，河北省占了7個，分別是石家莊、邢臺、唐山、保定、衡水、邯鄲、廊坊。面臨省內單位GDP能耗常年居高的情況，河北省在印發的《河北省節能減排“十二五”規劃》中提出“到2015河北省全省萬元GDP能耗比2010年下降18%”的目標。因此，以目前全球關注的熱點問題——改善生態環境作為京津冀協同發展的突破口勢在必行。

(二)環京津貧困帶構成阻礙

“環京津貧困帶”概念最早由亞洲開發銀行提出，地區主要涉及河北、山西、內蒙古三省的33個縣，其中河北就占到了22個，可見，河北是“環京津貧困帶”的重點攻克區域。截至2015年4月，“環京津貧困帶”總人口過千萬，作為緊鄰首都及北方經濟中心的河北，區位優勢較為突出，雖然旅游等資源相對豐富，經濟發展潛力巨大，但城鎮化水平低，基礎設施建設不完備，產業發展落后，生態環境惡劣，地區人均受教育水平低等問題已嚴重阻礙河北省參與京津冀協同發展的進程。因此，實現脫貧致富，縮小地區經濟發展差異，找準實現經濟發展的產業支撐，實現以豐富的鄉村旅游資源為依托的休閑旅游產業的發展，是河北省及北京、天津貧困地區當前急需探索和創新的發展思路。

(三)交通擁堵問題嚴重

南開大學濱海開發研究院副院長劉剛認為:“京津冀協同發展首先要考慮北京非首都功能的向外轉移和擴散。”［2］時代的變遷在推動著歷史進步的車輪滾滾向前的同時，也為北京這座古城貼上了其難以負重的標簽，政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心多中心功能的設置在使大量人才向京匯入，城市人口承載力的不堪重負已使交通擁堵。據北京市統計局網站數據顯示，截至2014年末，北京常住人口為2 151.6萬人，外來人口818.7萬人，其中來自河北省的外來常住人口就占了1/5。而與北京毗鄰的天津常住人口也高達1 472萬人。空間結構規劃的不合理使中心城區成為城市的主要載體，而人口的過度增速已使京津兩地資源及交通承載力達到極限。即使北京、天津、石家莊市三城均采取限行、限號，也難以解決日益嚴重的交通擁堵。

三、京津冀協同發展休閑經濟的可行性

(一)京津冀三地具有協同發展休閑經濟的自身優勢資源

自“京津冀協同發展”構想提出至今，一直以來作為帶動北方腹地發展、提升環渤海經濟區競爭力的重大戰略引起社會各界的廣泛關注。在為促進京津冀協同發展提出的諸多議題中，區域經濟一體化的實現尤為緊要。當前我國經濟發展呈現出南北區域水平差異逐漸增大的態勢，這迫切需要北方加緊對外開放步伐。而京津冀三市是我國環渤海地區的主干城市，沿海開放的優勢使得京津冀不僅成為帶動整個環渤海區域經濟發展的“引擎”，更是打開中國建立全方位、多層次、寬領域對外開放格局的“排頭兵”。若將京津冀三地產業進行合理規劃及調整，充分發揮優勢產業的輻射及聚集功能，再加上國外資金及技術的有力支持，勢必能產生“1加2大于3”的綜合效益。

休閑產業作為廣泛存在于國民經濟三大產業之中具有高度動態性及開放性的混合型產業系統，其發展必然涉及到產業的橫向及縱向鏈條的整體整合，打造“休閑之都”絕不僅僅是一個口號，而是一項系統化工程，需要天時、地利、人和，才能使之成為提升城市品味的增值點。［3］此外，休閑產業領域的廣泛也決定了休閑經濟的發展需要站在區域的高度，以全面的視角將各種休閑因素加以組織整合，形成全方位、多層次、寬領域的休閑體系。因此，京津冀具有發展休閑經濟的可行性。

天津近年來正在強本固基的打造本地特色生態環保品牌，力圖為京津冀深層次合作打基礎。以構建生態市作為城市定位的天津，著力發展以節能、循環經濟為主體的城市新形態。同時，天津也正在著力加快開放服務市場，充分吸收外來優質資源的有益成分，逐步協調經濟與社會關系，實現經濟社會的良性協調發展。同時借鑒發達地區發展經驗，投入對文娛、醫療衛生、教育等社會公共事業的資金及項目投入，創造有益于吸引人才及投資的良好環境，提升城市發展空間。在京津冀協同發展背景下，濱海新區投資建設的中新生態城于2015年2月簽約項目13個，其中超過半數項目的投資方來自北京，而未來生態城的發展也主要定位在拓展旅游、海洋經濟等高端服務業。優質人才及企業的涌入勢必會為天津創造出更多的休閑消費主體，主體需求層次的差異性及多樣性也必將在一定程度上刺激休閑產業種類的增多，休閑商務產業、休閑娛樂產業、休閑文化產業等多個產業鏈條也將得到延長。而產業的多樣性未來必將為天津休閑的發展帶來百花齊放的局面。

與天津相比，服務業高速發展的北京則一直致力于打造“國際性一流的商務休閑都市”，并且休閑文化創意產業區的興建與興起也使北京休閑業的優勢較天津、河北兩地突出，因此，北京應充分發揮其在天津、河北地域間的示范影響作用。

與人文旅游資源豐富的京津兩地不同，河北省壩上草原、海島、濕地等自然旅游資源豐富，廊坊更是一直負有“上有天堂，下有蘇杭，京津之間，亮在廊坊”的美譽，得天獨厚的地理位置為河北省旅游產業的發展提供了優勢基礎，如果對京津冀三地差異化的旅游產品結構進行合理開發與利用，定會在優勢互補的基礎上實現三地旅游休閑產業的協同發展。因此，京津冀各自已經具備發展休閑產業的獨特優勢以及協同構建休閑產業帶的先決條件。

(二)立體交通網絡的建設及覆蓋為京津冀休閑經濟協同發展創造了有益的外部條件

習近平就京津冀協同發展提出的七點要求中明確指出，要著力構建現代化交通網絡系統，將交通一體化作為先行領域，加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網絡［4］。交通跨區域化建設一直以來都是區域一體化建設的關鍵阻礙，跨區域的政策阻礙一直未能得到實質突破。而伴隨著京津冀經濟的發展，除春運期間外，城市間日常商務往來、節慶旅游等活動越來越需要城市間建立高密度的交通網絡以滿足居民的跨區域出行需求。因此，習近平的重要講話可以說為京津冀協同發展提供了有力的外部支撐。政策壁壘的破除及未來對京津冀區域交通一體化網絡的合理構建目前已成為必然趨勢，而交通的便利與城市間往來時間的縮短會為京津冀地區間往來節約時間成本，同時為產業發展提供更多的機會成本。而休閑產業作為實現京津冀協同發展的先行領域，在未來京津冀協同發展中定會勢如破竹，為京津冀協同發展畫卷增上濃墨重彩的一筆。

因此，重視京津冀協同發展的重要性及緊迫性，緊抓發展機遇，將休閑經濟作為區域協調發展的突破口，實現以京津冀休閑經濟協同發展為引領的區域發展新優勢。

參考文獻:

〔1〕習近平.要求京津冀打破1畝3分地思維［J］.城市規劃通訊，2014(5) :2－3.

〔2〕李業.我們為什么選擇這里［N］.經濟觀察報，2014－06 －30(13).

〔3〕賈寧.放慢腳步品味城市——中國“休閑之都”城市品牌傳播模式思考［J］.廣告大觀(綜合版)，2011(2) : 116 －136.

〔4〕姚冬琴，陳惟杉.習近平給京津冀注入“國家動力”［J］.中國經濟周刊，2014(46) :28－29.

(責任編輯周吉光)

The Significance of Coordinated Development of Leisure Economy in Beijing-Tianjin-Hebei Area

ZHANG Jin-hua，ZHANG Wei
(Hebei University of Technology，Tianjin 300401)

Abstract:Since the "national strategy for coordinated development of Beijing，Tianjin and Hebei"，its introduction，prelude to the collaborative development of open.But due to the different levels of economic development in Beijing，Tianjin and Hebei Province，and the urban and regional development in the course of the traffic and transport issues，ecology，urban development presents a bottleneck，in collaboration with the pace of development is also struggling.Therefore，the current cooperative development in Beijing，Tianjin and Hebei province under the new situation，there is an urgent need to confront the current prominent problems，and full use of existing resources，grasp the development opportunities provided by the current policy context，explore new areas，innovation and development path and achieve coordinated development of leisure economy as the leading regional mechanism.

Key words:the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei; leisure economy; feasibility

作者簡介:張金花(1962—)，女，河北高陽人，博士，河北工業大學人文與法律學院教授，主要從事中國經濟史研究。

收稿日期:2015－04－24

DOI:10.13937/j. cnki. sjzjjxyxb. 2015.04.008

中圖分類號:F127

文獻標識碼:A

文章編號:1007-6875 (2015) 04-0040-03