論產業融合的外部性與政府干預

馬榮華，尹亞紅(.電子科技大學中山學院，廣東中山5840; .廣東金融學院金融系，廣東廣州505)

論產業融合的外部性與政府干預

馬榮華1，尹亞紅2
(1.電子科技大學中山學院，廣東中山528402; 2.廣東金融學院金融系，廣東廣州510521)

摘要:產業融合具有明顯的正外部經濟效應，產業融合帶來的私人邊際收益小于社會邊際收益，如果政府不對產業融合進行干預，則市場產生的產業融合數量會小于社會所需要的產業融合數量。因此，政府應該積極介入到產業融合中去，對產業融合進行干預，降低企業進行產業融合的邊際成本，增加企業進行產業融合的邊際收益，以使市場出現的產業融合數量盡量接近社會所需要的產業融合數量。在產業融合的初始階段，企業因為收集了解和掌握其他行業的信息要付出巨大成本，政府要幫助企業盡快脫離這個高成本區。

關鍵詞:產業融合;外部性;政府干預

網絡出版地址: http://www. cnki. net/kcms/doi/10.13937/j. cnki. sjzjjxyxb. 2015.04.018.html網絡出版時間:2015－08－20 15:30

關于產業融合可以促進產業結構升級、形成新產品和新產業的作用，學術界已經取得了一致的看法，但是對于我們應該如何促進產業融合，意見還很不一致。有的學者認為產業融合是市場行為，應該交給市場去做，政府不應該參與進去［1］，也有學者認為產業融合具有非常重要的意義，政府應該介入到產業融合中去，應該采取適當措施促進產業融合的產生［2］。本文認為產業融合具有明顯的正的外部經濟效應，企業從產業融合中獲取的私人邊際收益小于社會邊際收益，或者說企業由于產業融合付出的私人邊際成本大于社會邊際成本，如果政府不對產業融合進行干預，則市場產生的產業融合數量會小于社會所需要的產業融合數量，因此，政府應該積極介入到產業融合中去，對產業融合進行干預，降低企業進行產業融合的邊際成本，增加企業進行產業融合的邊際收益，以使市場出現的產業融合數量盡量接近社會所需要的產業融合數量。

一、產業融合的外部性分析

(一)產業融合不僅給企業帶來微觀經濟效益，還會給社會帶來宏觀經濟效益

1.產業融合是產業結構優化升級的有效途徑

傳統產業可以通過產業融合來促進創新，使產業結構不斷優化升級和向高級化方向發展［3］。特別是高新技術產業與傳統產業之間的融合，可以使傳統產業獲得高新技術的元素，對傳統產業產品的生產方法、市場競爭優勢和價值創造都有影響，最終改變傳統產業的產品市場需求和競爭力［4］。產業融合就是不同產業之間的你中有我，我中有你，界限模糊，可以改變原有產業結構，使產業轉型升級［5］。產業融合帶來的產業邊界模糊甚至消失可以使傳統產業融入進高新技術產業中去，帶來產業融合和產業創新的連鎖反應，最終推動產業結構升級。

2.產業融合可以創造新知識

產業融合可以把不同的產業信息匯集在一起，把不同行業的人才聚集在一起，受其他行業知識和信息的啟迪，使人從不同的視角思考問題，從而創造出新的知識［6］。

3.產業融合可以形成新的產品和產業

不同行業和產業的信息交集在一起，不同行業和產業的技術和產品相互影響和嫁結，借助其他行業和產業的技術和產品為己所用，容易衍生出新的產品甚至新的產業［7］。

4.產業融合可以擴張知識的使用范圍

創造知識需要付出巨大的成本，創造出來的知識要獲得經濟回報就需要把知識盡量和盡快應用起來，知識在應用過程中獲得的邊際收益非常巨大，但是要付出的邊際成本則近似為零［8］。以前由于產業之間的相互分割，不同產業的技術和知識都基本上局限在自己產業范圍內應用，不為其他產業人士所知，更不可能被其他產業所用，產業融合則把不同產業的技術信息匯集交叉在一起，這有利于不同產業知識的擴散使用，擴大已有產業知識的使用范圍［9］。

5.產業融合有利于培育大企業，節約整個社會的交易成本

企業之間的交易是要付出成本的，企業數量越多，企業之間的交易也就越多，社會為此需要付出的成本也越大［10］。產業融合可以擴大企業的經營范圍，使經營范圍向其他產業領地擴張，使企業生產的產品種類不斷增加，最終使企業規模擴大，從小企業逐漸演變成大企業，產業融合還會引起不同企業之間相互兼并和收購，使一些小企業合并后變成一個大企業。企業數量減少了，全社會的交易成本也就減少了［11］。

6.產業融合能夠通過完善產業鏈來促進完整產業集群的出現

關聯性強的產業之間首先出現產業融合，產業融合帶來的新產品和新產業一般和原產業關聯性很強，因此產業融合能夠促使產業鏈不斷延伸，最終促進完整的產業集群形成［12］。

7.產業融合有助于推動區域經濟一體化

產業融合可以通過打破產業區域邊界來促使區域經濟一體化［13］。

8.產業融合有利于培養復合型人才

產業融合把不同行業(產業)的信息匯集在一起，把不同產業的人才匯集在一起交流溝通，可以給社會造就大量同時精通多個行業技術，了解多個行業情況的高級復合型人才，目前我國最稀缺的就是這種復合型人才［14］。

9.產業融合對促進產業競爭有利

產業融合使不同的產業之間、不同的企業之間形成新的聯系，擴大競爭范圍。產業融合過程就是不斷有新產業和新企業加入競爭過程，使競爭程度不斷提高［15］。企業一般是和處于同一產業內的同類企業競爭，與產業外的企業很難形成競爭關系，產業融合使市場邊界和業務邊界不斷模糊，使不同產業互相滲透，使原先不存在競爭關系的企業之間出現競爭關系。在產業融合過程中，不斷有來自其他產業的新競爭參與者，使競爭程度不斷提高［16］。

10.產業融合對提升產業競爭力有利

產業融合擴大了原有的產業的發展空間，使它們有機會得到更多的資源和市場份額，使產業競爭力提高，產業的技術研發獲得更有利的物質和市場條件，產業研發能力的提高又可以推動產業技術融合向前發展［17］。技術融合把企業推進到融合的各個層面，使產業融合由可能變為現實，不同產業內企業間的橫向聯系加速了產業融合進程，提高產業競爭力。

(二)產業融合具有累積效應

產業融合的效果可以通過多個渠道累積，也就是前面的產業融合可以為后面的產業融合提供更好的基礎，產業融合越到后面就越容易產生，產業融合可以按指數式增長［18］。

1.產業融合可以增加產業種類

在產業融合過程中會不斷出現各種新產品、新行業和新產業，增加產業數量，產業數量增加又使后面的產業融合具有更好的基礎，因為產業融合是在原有產業的基礎上進行的，原有產業種類越多，產業融合就越有可能出現，所以前面的產業融合能為后面的產業融合提供更好的條件，產業融合具有累積效應［19］。

組織市場調查和產品營銷隊伍分期分批到省內其他地區及香港、澳門、江、浙等地幫助投資者實地考察相關產品銷售市場，聯系產品銷路，為供銷雙方牽線搭橋。

2.產業融合催生的產業一般是技術含量高的新興產業

新興產業具有很強的滲透性、網絡性和系統性，新興產業通過嫁接改造方式融入到傳統產業中去，提高傳統產業的技術含量，傳統產業的技術升級又使以前不可以融合或者很難融合的產業變得可以融合了［20］。

3.產業融合模糊了原有產業的邊界，對產業內部融合有利

產業融合使一些產品和行業的產業屬性變的模糊不清，使它們不再嚴格得歸屬于某一產業，而是和多個產業都有關聯性，可以同時在多個產業里和其他行業融合發展，使得產業內部融合的可能性增加。

4.產業融合有利于打破政府的行政分割，使后面的產業融合更加容易出現

產業融合需要需要不產業之間的信息相互溝通，不同產業的要素自由流動。產業范圍越大，產業數量越多，產業融合越有可能產生，地方政府的行政分割使不同地方的產業隔離開來，人為地縮小了產業范圍，減少了產業的數量，這對產業融合是極為不利的。產業融合和行政分割打破是相互促進的，產業融合促使不同行政區域內企業交流合作增加，使不同地方政府形成越來越多的利益共享，促使各個地方政府加強溝通，協調各自的利益，使行政分割不斷削弱。

5.產業融合培養復合型人才，降低跨產業的信息溝通成本，使產業融合更可能產生

產業融合需要企業了解掌握其他產業的技術產品信息，精通多個產業技術產品情況的人才是非常稀缺的，使產業融合的初始階段極為困難。由于產業融合把多個不同產業結合在一起，使企業不斷了解掌握其他產業的情況，這可以培養出越來越多的精通多個產業情況的高級復合型人才，為以后的產業融合減少信息溝通成本，從而給產業融合帶了極大方便。

在產業融合的開始階段，需要企業搜集其他產業的信息和掌握其他產業的技術產品情況，這些事情都需要企業付出很大的成本。所以在產業融合的初始階段，產業融合的成本是很高的，但是到了產業融合的高級階段，前期收集到的其他產業的信息和掌握了的其他產業的技術產品情況都可以繼續為己所用，不需要為此再付出巨額成本了，成本收益的比較使產業融合變得更加劃算。

(三)產業融合給企業帶來的長期收益大于短期收益

產業融合需要企業先吸收消化其他產業的技術產品信息，在掌握了其他產業相關信息的基礎上再考慮把其他產業的技術產品為己所用，這其中還涉及到企業之間的溝通和合作。所以在產業融合開始的很長時間，企業都要為產業融合付出巨大的代價，只看得到要付出的成本，而見不到通過產業融合能獲得到的收益，使眾多企業對產業融合的興趣不大。

(四)產業融合的本質是創新

產業融合就是把多個產業放在一起，多個產業的技術產品信息共享，互相沖擊，不同產業的人才聚集在一起相互溝通和啟迪，相互借助對方的力量來發展自己，形成新的知識、產品、行業甚至產業。所以，產業融合的本質是創新活動，是創新的一種途徑。創新是具有明顯正外部性的一種活動，企業通過產業融合來創新是要付出巨大的成本的，但是企業的創新成果在使用中的邊際使用成本極小，使產業融合這種創新活動具有一定的公共產品屬性。如果政府不對產業融合這種創新活動加以干預，則私人企業所提供的產業融合會嚴重少于社會發展所需要的產業融合。

二、政府對產業融合的干預

(一)政府干預產業融合的思路

雖然產業融合具有正的外部經濟效應，需要政府對其進行干預，但是這不意味著政府對于產業融合可以隨心所欲地進行干預。政府只能通過市場來引導產業融合，通過降低企業產業融合的成本，增加企業產業融合的收益來誘導產業融合出現。產業融合的主體仍然是企業，政府只是為企業的產業融合提供各種幫助。在產業融合的初始階段，企業因為收集了解和掌握其他行業的信息要付出巨大成本，政府要幫助企業盡快脫離這個高成本區。

(二)政府干預產業融合的具體措施建議

1.技術融合，組建研發工業園

把具有技術關聯的一些企業的技術研發部搬在一起，組建技術研發工業園。這些技術研發部既可以為自己的企業提供技術服務，也可以為其他企業提供技術服務。不同行業的技術研發人員聚合在一起，經常交流溝通，有利于產生新思想，對突破性創新有非常大的幫助。在技術研發工業園里，各個行業的技術信息匯集在一起，實現技術共享，有產業融合意向的企業可以經常到這里了解技術信息，進行咨詢。

2.中介組織牽線搭橋

產業融合一個很大的障礙是信息不對稱和信息不完全，多數企業只知道自己所處行業的技術情況，對于其他行業是門外漢，他們不知道其他行業有什么技術可以為自己的產品創新服務，也不知道自己的技術可以為其他什么行業服務。因此，政府可以引進或者組建一些為產業融合服務的中介組織，為有產業融合意向的企業牽線搭橋，收取一定的中介費用，這對于產業融合有巨大的促進作用。

3.組建產業融合區

把具有技術關聯性和消費關聯性的產業融合在一起，組建產業融合區。產業融合區內具有一定關聯性的不同產業的技術、產品、市場等信息匯集在一起，容易觸發產業融合的產生。

4.政府制定產業融合指導意見

政府制訂指導產業融合5年～10年的規劃，計劃好產業融合的步驟，各個階段產業融合的重點和目標，提出產業融合的方法措施，出臺鼓勵和引導企業進行產業融合的獎勵措施和優惠政策。

5.組建產業融合協會

政府出面組建產業融合協會，該協會可以是屬于民間性質的組織，引導對產業融合有興趣的企業加入該協會，成為該協會的會員。企業有關產業融合的供給和需求的各種信息都在該協會登記，使其成為產業融合信息匯集，信息交流的平臺。該協會可以定期和不定期地組織一些有關產業融合的論壇或者座談，組織一些不同產業和不同行業的企業技術人員和管理人員交流和走訪活動。

6.大力發展創意產業

創意產業具有極強的滲透力，它可以和多種產業融合發展。創意和產業融合本質都是創新，很多創意產業本身就是通過產業融合發展起來的，創意產業的發展又可以推動產業融合的發展。

7.培養和引進產業融合人才

產業融合需要大量同時熟悉各類產業技術和產品知識的復合性人才，政府要鼓勵企業對員工培訓，使員工了解其他行業的相關知識，政府要引導科研單位培養跨行業的復合型人才。

8.創造良好的產業融合環境

良好的外部對環境產業融合有利，比如鼓勵創新精神和保護知識產權等。好的產業融合環境使市場競爭更公平、交易費用更低、市場主體的合法權益得到更好保護。

9.建立技術和產品展示中心

建立一個展示大廳，把各行各業的企業的技術和產品放在一起進行展示，使用電子屏幕對這些技術和產品加以說明介紹。所有企業的員工隨時可以來這個展示中心參觀，尋找可以借為己用的其他行業的技術和產品。在參觀的過程中，也容易出現靈感，找到和其他行業企業融合發展的方法。

10.打破地方政府的行政分割

不打破市與市之間、縣與縣之間和鎮與鎮之間的地方行政分割，產業融合將無從談起，行政分割使行業與行業之間、企業與企業之間信息無法溝通，要素無法流動，各自為政，每個地方政府都抱著肥水不流外人田的思想，使不同行政地區之間的產業融合困難重重。

11.鼓勵不同行業企業之間的兼并收購

企業之間的兼并收購是目前推動產業融合最有效和最可行的措施，政府應該出臺一些政策鼓勵不同行業的企業之間進行兼并收購。目前，國際經濟形勢和我國的宏觀經濟形勢都不樂觀，這正是企業之間兼并收購的好機遇，可以在這個良好的機遇下出臺各種鼓勵民營企業之間的兼并收購，鼓勵經營好的企業去兼并收購經營差的企業，有項目的企業兼并有閑置土地和廠房的企業。

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(責任編輯周吉光)

Analysis about the Externality of Industry Merge and Government Intervention

MA Rong-hua1，YIN Ya-hong2
(1.Zhongshan Institute，University of Electronic Science and Technology of China，Zhongshan，Guangdong 528402; 2.Guangdong University of Finance，Guangzhou，Guangdong 510521)

Abstract:Industry convergence has obvious positive external economy effect，the private marginal revenue of industrial convergence is less than the social marginal benefit.If government does not intervene industry fusion，the number of industrial convergence by market will be less than the number convergence needed social，therefore，government should actively intervene in the industrial convergence，intervention of industrial convergence，reduce the marginal cost of industrial convergence，increase the marginal revenue for industrial convergence，in order to make the number of industrial convergence by market as far as possible close to the number of industrial convergence needed by the social.In the initial stages of industrial convergence，enterprise need to pay huge cost to understand and grasp the information of other industry，government will help enterprise to separate itself from the top cost area as soon as possible.

Key words:industry convergence; external economy effect; government intervention

作者簡介:馬榮華(1972—)，男，江西贛縣人，經濟學博士，電子科技大學中山學院副教授，主要研究產業經濟學。

基金項目:廣東省普通高校人文社會科學研究項目“廣東省戰略新興產業與傳統產業的互惠共生問題研究”(2013WYXM0124) ;廣東省普通高校人文社會科學研究項目“發達國家再工業化背景下人民幣ODI與廣東省制造業轉型升級研究”(2013WYXM0087)。

收稿日期:2015－06－11

DOI:10.13937/j. cnki. sjzjjxyxb. 2015.04.018

中圖分類號:F269.24

文獻標識碼:A

文章編號:1007-6875 (2015) 04-0099-05