淺議農村檔案管理中存在的問題

趙丁香

做好新農村檔案工作，是檔案部門服務于新農村建設的一項重大舉措，特別是隨著城市規模化進程和新農村建設步伐的不斷加快，農村在黨的建設、土地制度改革、民主管理、勞動就業、社會保障、政務公開等方面形成了大量檔案材料，這些村級檔案是農村改革發展的原始依據，對于保障農民的合法權益、維護社會穩定、推動政務公開等具有十分重要的意義。

一、農村檔案管理工作中存在的問題

（一）檔案意識淡化，重視程度不夠。基層農村檔案意識普遍淡薄，不少領導對檔案工作重視程度不高，大部分農村干部僅把新農村檔案建設看作是可有可無的工作，認為農村工作千頭萬緒，檔案工作的好壞無關大局。再加上村干部更迭頻繁，使很多關系土地、宅基地、承包合同等重要資料散落在經辦人員手里，沒有及時歸檔保存，造成很多珍貴的歷史資料流失，使一些矛盾糾紛無據可查，無法辦理，造成無法挽回的損失。而農民作為新農村檔案的受益者，也不懂得如何更好地利用這些檔案信息。

（二）檔案管理機制不健全。缺乏健全的管理機制，沒有專門的檔案人員，檔案人員大多是身兼數職，造成農村檔案工作分工不明，責任不清;有的農村檔案工作人員流動頻繁，檔案管理經常出現斷層，使檔案管理工作不能在連續中有序進行。

（三）檔案基礎設施落后。一些農村基礎差、底子薄，缺少資金投入，絕大多數農村沒有相對完善的檔案室，有的村連存放檔案的專用柜都沒有，部分村還用破舊的木箱存放檔案，保管條件落后，有的甚至存放在個人家里，和其它雜物混放一起，檔案被蟲蛀和霉變現象常有發生，檔案的安全、完整令人擔憂。

（四）檔案人員業務素質較低。目前農村所謂的檔案管理人員絕大多數并未接受過正規的專業知識培訓，甚至連基本的檔案收集整理程序都不清楚，對于檔案只按一般的文件收發處理，另外，由于檔案管理者身兼多職，既要抓村務工作，又要從事農業生產，而且人員頻繁變動，往往剛剛熟悉業務，又被調整到其它崗位，使檔案工作常常出現斷層，影響了檔案工作的正常開展。

二、做好農村檔案管理工作的對策

（一）加強宣傳，提高農村檔案工作重要性認識。目前大多數鎮、村干部和農民群眾對檔案管理工作比較陌生，缺乏利用檔案服務新農村建設的自覺性，這就需要加強檔案重要性的宣傳。要廣開宣傳渠道，采取多種形式，通過會議、張貼標語、懸掛橫幅、設立檔案知識宣傳專欄等多種途徑，以《檔案法》為工作依據和宣傳內容，通過不間斷、多層次的宣傳教育，積極營造農村檔案工作法制化、規范化氛圍，提高農村干部和群眾對建立新農村檔案工作重要性的認識，切實增強檔案工作的使命感和責任感，推動新農村建設檔案工作健康發展。

（二）加大投入，為農村建檔工作提供較好的硬件設施。經濟發展水平較高的農村要把檔案建設經費列入新農村發展建設之中，主要是用于檔案室的建立，必備的檔案裝備的采購等;經濟條件發展不好的農村可以通過主動向村領導積極爭取資金，接受市、縣級檔案館淘汰的檔案裝具，通過積極的工作爭取市、縣檔案館的經濟支持等“接濟”手段，保障必備的硬件設施，努力為開展農村檔案工作創造環境。

（三）建立健全規章制度。為使農村檔案管理跟上新農村建設的發展步伐，使農村檔案管理步入規范化管理的軌道，必須建章立制，統一管理：要建立機構，選派人員，責任到人;要完善各項規章制度，對檔案的收集、整理、保管、統計、利用、鑒定、銷毀等工作制定一系列切實可行的實施細則和配套的管理辦法，確保檔案工作有章可循，有據可依，科學發展。

（四）加強培訓，提高檔案人員的業務素質。新農村建設工作涉及范圍寬，內容雜，檔案管理人員要面對原來從未涉及的企業管理、養老保險等新問題。因此，要根據農村建檔工作實際情況不定期舉辦基層檔案業務培訓班，加強對鄉鎮、村一級檔案人員的業務培訓，并經常組織他們學習相關的法律常識和業務知識，相互交流學習心得和工作經驗，促使其提高業務工作水平，盡快勝任本職工作。

（作者單位：邢臺市檔案局）