建筑工程安全風險管理與評價

苗增光

（河北省第三建筑工程有限公司，河北秦皇島，066000）

長期以來，建筑工程的安全生產(chǎn)都是在復雜、多變的自然環(huán)境和社會環(huán)境中進行的，因此建筑業(yè)的安全管理形勢一直面臨著嚴峻的考驗，工程建設所處的自然環(huán)境條件差、露天作業(yè)多、高處作業(yè)量大，而且臨時工程多、施工流動分散、作業(yè)條件不斷變換，這一系列的因素導致建筑安全事故頻繁發(fā)生。尤其是施工過程中存在著諸多不確定的風險因素，一旦突然爆發(fā)，一方面會給社會和人民群眾造成重大的經(jīng)濟損失，社會資源被大量浪費，企業(yè)受到重創(chuàng)，從而影響建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面最為嚴重的是，安全事故的發(fā)生極有可能奪去人民群眾的生命，尤其是在現(xiàn)場施工的企業(yè)員工，人的生命是無價的，傷亡職工家庭會因為事故的發(fā)生失去原有的幸福生活，事故也會進一步危及社會主義和諧社會的建設。因此，只有對建筑工程項目存在的各類風險因素準確的分析識別，才能防患于未然，提前制定出科學、合理的防范措施，進而再風險降臨時，能夠?qū)p失降到最低。

1 我國建筑工程安全風險管理存在的問題

我國建筑工程項目施工過程中，很多安全事故的發(fā)生是因為國內(nèi)建筑企業(yè)對于安全風險管理意識缺乏造成的。許多建筑企業(yè)老板注重眼前利益，重生產(chǎn)、重速度、輕安全，一味地要求員工加班、加點，或是夜間施工等，而對于員工的個人身體素質(zhì)、安全防范措施不聞不問，缺乏統(tǒng)一的安全風險管理制度，導致建筑工地安全措施不能夠完全落實，員工的生命安全受到了嚴重的威脅。

其次是我國尚未建立符合建筑工程特點的安全風險管理評價體系，相關的法律法規(guī)相對貧乏，即使在評價之后，有些建筑單位對此置之不理，并沒有按照嚴格的規(guī)定采取相應的治理對策，如此做法也使安全風險管理評價失去了其真正的意義。

2 安全風險管理理論概述

2.1 安全管理的定義

首先安全管理是一門綜合性的系統(tǒng)科學，它是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是管理者為了保護企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，從而對安全生產(chǎn)活動進行的有計劃、有組織、有協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。安全管理是一種動態(tài)管理，它的對象是生產(chǎn)中一切人、物以及環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，其中物包括安全生產(chǎn)過程中所用到的儀器、材料、機械設備等。安全管理的手段和工具包括安全法規(guī)制度、安全管理機構、人員安全教育和安全信息等。

2.2 建筑工程管理的內(nèi)容

建筑工程安全管理主要目的是在保證建筑工程的生產(chǎn)任務順利完成前提下，保護建筑職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，并保證國家和人民的財產(chǎn)不會受到損害。從事建筑工程的主體主要有建筑勘察單位和設計單位、建筑工程監(jiān)理單位以及建筑施工企業(yè)，它們的存在是為了保證建筑工程生產(chǎn)活動的安全生產(chǎn)而進行的相互監(jiān)督和自我管理監(jiān)督等。

2.3 建筑工程安全風險管理必要性及目標

隨著建筑業(yè)的發(fā)展壯大，建筑投資額度保障，隨之而來的還有各種不確定因素，使得建筑工程面臨的安全風險越來越多，這些都促使建筑安全管理人員開始重視建筑工程的安全風險管理，它就是在建筑工程的全面實施過程中，為了降低安全風險發(fā)生的可能性，運用風險管理的原理對建筑工程的安全風險進行識別、評估、應對與監(jiān)控等，將各項損失降到最低。當前的建筑工程安全管理忽視了風險的分析與評價，而主要側(cè)重于風險的應對，如需對安全風險進行全面合理的管理則必須將風險管理方法引入建筑工程的安全管理中。建筑工程安全風險管理目標主要包括以下幾方面：第一，工程項目建設中無人員傷亡事故；第二，工程項目建設中無國家和集體財產(chǎn)的損失；第三，對安全建設的投入與最終獲取的效益比最佳。

3 建筑工程安全風險源識別與評價

建筑工程項目施工過程中，安全事故時有發(fā)生，而且表現(xiàn)形式也是多種多樣的。筆者總結了歷年來工程項目建設中安全事故發(fā)生形式，主要包括以下幾方面：

3.1 高處墜落

高處作業(yè)主要是以基準面兩米以上（含兩米）為標準，建筑工程的高處作業(yè)主要發(fā)生在懸空、攀登、洞口、臨邊、交叉等這些危險性高、作業(yè)難度大的條件下，職工一時疏忽沒有站穩(wěn)、抓空或是踏空，都有可能導致其從高處摔落，后果會相當嚴重。

3.2 物體打擊

工程項目的建設需要使用各種工具、材料等，一旦這些工具、零件等從高空中下落時，便會對人體造成極大的傷害。存有故障或是老化的設備也會有安全隱患，當其在運行過程中，飛出的材料或零件會傷害到職工。

3.3 倒塌

有時建筑工程所處的自然環(huán)境條件較為惡劣，地質(zhì)構造的復雜性容易發(fā)生滑坡事故，建筑的基礎淪陷或不均勻下沉、墻與柱有裂縫等樓蓋、屋蓋懸跳板的坍塌都屬于倒塌事故。

3.4 機械傷害

建筑施工中會用到很多機械，例如切割機、電焊機、起重機等，這些機械都存在一定的危害，違章操作或是防護不完善容易引發(fā)工傷事故。

4 建筑工程安全風險管理對策分析

4.1 加強安全風險管理責任制的建設

建筑工程項目涉及到的人較多，首先要每周進行一次安全風險管理例會，在會人員包括項目經(jīng)理、安全員、分包組長級一線工人等，會上需要明確各級責任人的任務，通報上周安全施工狀況，分析當前的安全風險形勢，強調(diào)風險意識的重要性，并將防范措施落實到具體的相關責任人。

4.2 加強安全思想教育與安全技術的培訓

安全教育的目的是激發(fā)員工的責任感，提高員工的安全意識?？刹扇∮行У男问较蛩麄儌鞑グ踩R，并以電影、圖片的形式展現(xiàn)給員工，使其產(chǎn)生深刻視覺印象，才會產(chǎn)生持久的影響。

4.3 加強施工現(xiàn)場的管理

做好施工現(xiàn)場的安全用電、防火消防等工作；保證現(xiàn)場道路的通暢；派專人看管防護現(xiàn)場的建筑材料、機器設備等物件；選擇社會信譽好、產(chǎn)品質(zhì)量好的材料設備供應商，并對進場的材料設備要仔細核查是否符合標準。