基于校協合作的高職產教融合機制路徑研究

□文/孔 原

（江蘇信息職業技術學院商學院 江蘇·無錫）

經過三十年的快速發展，中國經濟發展的人口紅利正在逐步消失，創新、創業、創造成為經濟發展的主流。國家創新型發展戰略對職業教育提出了非常高的要求。受政府投入、社會傳統觀念、職教辦學機制、師資條件等因素的影響，職業教育存在著辦學定位不準、人才培養脫離需求、技術服務能力薄弱等問題，嚴重阻礙了高技術、技能型人才的培養。職業教育與普教有著根本的不同，職業教育傳授的知識技術就是解決企業生產經營過程中工作問題的手段與方法，沒有行業企業的深度參與，現代職業教育就不可能形成。目前，高職教育校企合作的研究已有很多成果，如校企合作育人模式、校外實訓基地機制研究等等，但是行業協會參與高職產教融合的路徑機制方面的研究成果還比較少。

一、行業協會與產教融合

（一）產教融合的內涵。產教融合的基本內涵是產教一體、校企互動。實現職業院校教育教學過程與行業企業生產過程的深度對接，融教育教學、生產勞動、素質陶冶、技能提升、科技研發、經營管理和社會服務于一體。這種深度融合式發展，打破職業與教育、企業與學校、工作與學習之間的藩籬，使職業院校與行業企業形成“合作雙贏”共同體，形成產教良性互動的“雙贏”局面，不僅促進高素質勞動者和技術技能人才培養，還將促進職業院校和企業共同開展技術研發并將成果轉化為生產力，從而推動企業技術進步、產業升級和區域經濟社會的發展。

（二）行業協會對產教融合的作用。行業協會是介于政府、企業之間商品生產者與經營者之間，并為其提供服務、咨詢、溝通、監督、公證、協調的社會中介組織。在無錫市發布的《無錫市促進行業協會發展條例》中，指出行業協會的宗旨是為會員提供服務，維護全體會員整體利益，保障行業公平競爭，溝通會員與政府、社會之間的聯系，促進行業的經濟發展。條例明確了行業協會包括組織市場拓展，發布市場信息，推介行業產品或者服務，開展行業培訓，提供咨詢服務；根據會員的要求，參與制定或者修訂行業內企業的產品、技術、質量等標準，組織推進行業標準的實施；根據法律、法規授權或者政府工作部門委托，開展行業信息發布、行業準入資格資質審核、出具公信證明等各項職能。

從行業協會服務宗旨及其主要職能看，行業協會對產教融合具有重要的作用。第一，行業協會是政行企校融合開展工學結合的重要平臺，國家地區的產業調整政府窗口指導通過行業協會以行業標準、職業準入的形式向企業及職業教育院校傳遞，最終達到服務經濟校企協同育人的目標；第二，行業協會是服務企業的社會組織，是相關產業資源信息整合的有機平臺，在職業教育機構和企業交流互動過程中起著溝通橋梁和信息通道的作用，為校企合作育人提供利益協調以及交流聯系平臺。

二、校協合作產教融合路徑機制研究

建設現代職業教育的根本目的是產教融合，將產業鏈、人才鏈與教育鏈完全整合，為社會培養高素質的技術技能型人才。作為政府、企業、學校的中間組織，可以在政府導向貫徹、行業平臺服務、校企利益協調等多方面，發揮行業協會的積極作用，深化產教融合。

（一）校協融合，以大行業人才培育理念深化產教融合。在市場經濟條件下，職業教育應服務區域經濟發展產業結構調整對人才的需求，形成特色定位。職業教育特色的形成與行業有緊密關系，完全有可能在主管部門支持下通過行業與高職院校合作組建職業教育集團，達成教育資源集約化辦學，實現資源共享、多方共贏。例如，江蘇信息職業技術學院在無錫市電信局、無錫市教育局支持下，通過與無錫市半導體行業協會合作，牽頭組建了包含華潤華晶微電子有限公司、國家集成電路設計無錫產業化基地、無錫商業職業技術學院、無錫科技職業技術學院等30 多家單位組成的無錫市微電子職教集團，本著“政府主導、行業指導、企業參與、院校主體”的原則，緊緊圍繞無錫微電子產業的發展，充分發揮各自在產業規劃、兼職教師選聘、實習實訓基地建設和學生就業等方面的優勢，促進“校企合作、工學結合”職業教育人才培養模式的改革，提高人才培養與社會需求的契合度，提升職業教育服務無錫微電子產業發展的能力。

表1 服務平臺運營主要服務內容

（二）校協深度合作，深化職業教育改革。充分發揮行業協會橋梁紐帶作用，全程參與職業教育改革。第一，行業協會密切關注著產業結構調整和崗位需求變化，提供崗位技能要求和近期就業信息，進而指導職業教育專業設置，為相關專業職業領域定位提供決策信息，從而在專業設置環節助力職業教育改革；第二，行業協會推薦優秀領軍企業、行業領域優秀技術人員，參與課程體系建設、專業資源庫建設、校外實訓基地建設、企業人才培訓及技術服務，從而在人才培養環節助力職業教育改革；第三，行業協會開展職業技能鑒定工作。行業協會代表政府職能部門主持職業技能鑒定考試，技能培訓由企業和學校承擔，實施教考分離，保證人才培養質量。與此同時，行業協會還可以充分發揮中介組織作用，做好地區勞動力現狀和需求量調查，引導職業教育發展方向，提高學生就業能力，從而在人才輸出環節助力職業教育改革。

學校與行業協會的有效合作，必須形成完善的合作機制。考慮到行業協會的社會團體屬性，在兼顧公益服務的基礎上，落實校協合作利益機制。校協深度合作，全程參與職業教育的專業設置、人才培養方案制定、課程開發、實訓建設、就業指導等各個環節，必須充分發揮行業組織的積極性。這里必須統籌協調好行業協會作為中間組織的公益性和市場化激勵。在公益服務方面，行業協會應積極參與構建職業教育的社會普遍服務體系，積極協同職業院校開展應對產業摩擦與社會摩擦的職業教育，為進城務工人員等結構性失業人員提供職業技能培訓，提高社會和諧度；另一方面，職業院校與行業協會還應形成對應的合作利益機制，對于協會的專項社會服務應給予必要的回饋。例如，行業主持發布的發展趨勢研究咨詢信息、行業協會組織編制的職業標準、培訓規范等，可以以政府購買的形式進行采購，實現“小政府、大社會”的政府職能轉變。對于行業協會深度參與職業教育改革，擔負課程開發等工作的人員，職業學校也給予對應的回報，對于有知識產權的服務產品，必須通過協商、轉讓等形式進行溝通合作。

為深化高職院校與行業企業的深度融合，全面推進職業教育改革，應形成行業企業學校多元復合的人員架構。例如，江蘇信息職業技術學院各專業均設置“雙專業帶頭人”制度，學院鼓勵高職院校專業帶頭人可以在行業協會中擔任職務，成為行業領域技術人員。學院推動專業教研室與協會企業成立合作工作室，學院專業團隊參與專業標準的制定工作，通過行業協會平臺，對企業進行輻射服務。行業協會推薦有技術多經驗的企業專家與學院教師共同構建“雙師型”專兼結合教師團隊，通過充分發揮學院專任教師和企業兼職教師的各自優勢，實現教學內容與工作內容對接，教學過程與生產過程對接。

（三）校協企協同構建區域技術服務平臺。近年來，高職院校通過對外招聘、兼職聘任等手段，儲備了一批具有高學歷高實踐能力的“雙師型”教師，許多教師同時在行業協會、企業擔任兼職工作，具備較強的社會服務能力。受人力資源短缺、資金投入限制，當前中小企業在發展中普遍存在技術薄弱，轉型升級困難的問題。中小企業對信息服務、專項技術攻關等科技服務有著巨大的需求，高職院校通過與行業協會合作，聯合政府、行業協會、企業多方力量構建面向中小企業服務的技術平臺，可以通過政產學研市服務中小企業的同時，進一步深化產教融合，提高職業教育服務水平。

近年來，江蘇信息職業技術學院以區域經濟發展和產業結構調整需求為導向，不斷加強“政產學研市”的有機融合，以服務地方經濟發展助推中小企業“兩化融”為導向，與無錫市中小企業局、無錫商業聯合會及相關信息技術企業合作設立了中小企業服務云平臺。服務平臺以促進無錫中小企業兩化融合為基本宗旨，以中小企業服務為核心，聚合政府職能部門、行業協會、金融服務機構、服務提供商等，通過Saas 交付模式，為無錫中小企業提供人才培訓、信息化管理咨詢、電子商務、科技成果轉化等服務。圍繞中小企業服務云平臺服務模塊，我院通過校會協同育人、校企協同創新、企業項目外包服務等方式，參與中小企業服務。中小企業服務云平臺在無錫市經信委政府網站上線運行后，受到企業廣泛好評，同時也為我院開展產教融合提供了良好的窗口平臺。（表1）

為充分發揮中小企業服務云平臺對產教融合的促進作用，學院進一步制定優化了服務平臺參與機制。第一，建立基于協會服務平臺運營的政產學研協同互動例會制度。通過每三個月召開一次產學研交流研討會，每一個月召開一次企業項目交流發布會，以定期聚會制度，通過溝通和協調找到各方認同的利益分享機制，通過制度與規制等對權力進行約束，消除隔閡和誤會，討論產教深度融合過程中出現的共同問題；第二，成立項目管理領導小組。項目管理領導小組的人員由市經信委分管領導、學院分管領導、平臺合作企業負責人構成，平臺營運管理由學院與合作企業負責監控和督導。實際操作實施采用項目制，由項目負責人主持的項目實施團隊來進行具體的分工合作和攻關突破；第三，做好“O2O”產教融合工作，形成平臺集聚效應。在線上，學院與合作企業協同開發基于中小企業價值鏈提升的服務平臺，節約中小企業信息化投入，為中小企業提供個性化定制服務，消除校企間、企業與企業間的信息不對稱性，加強平臺各個用戶間的合作交流，形成互利互惠的生態圈；在線下，我院進一步明確了市場機制在校協合作中的主導性。通過校企雙專業帶頭人制度、教師工程實踐制度等形式，積極鼓勵學院與行業企業的人員交叉任職，改變單項聘任兼職為雙向兼職，在師資層面上保證社會服務能力；通過課程教學改革，以市場需求拉動專業建設，為企業個性化定制專業人才，在人才輸出層面上創造校企合作的基本利益點；通過設立無錫中小企業BPO 服務外包人才培養基地、無錫市軟件與信息外包人才培養基地、無錫數控加工基地等校中廠模式，在服務硬件層面上保障產教融合的執行力。

三、結束語

產教融合過程中，職業教育院校與企業、企業與個人、政府與企業之間都存在多元復雜的關系，行業協會作為社會中介組織，可以有效地將政府指導通過市場化手段予以貫徹落實；可以有效促進學校與企業的溝通交流，加強校企合作育人效率；可以有效培育職業教育的信任機制，促進政行企校多元協同育人環境的形成。因此，加強行業協會參與職業教育的路徑與機制研究具有重要意義，實踐中更需要我們進一步探索富有中國特色的融合方式。

［1］許正中等.中國現代職業教育理論體系研究［M］.北京：人民出版社，2013.10.

［2］秦斌.產教深度融合是現代職業教育發展的重要方向［N］.廣西日報，2014.8.5.

［3］方俊等.行業協會參與高職教育校企合作途徑機制研究［J］.職業教育研究，2014.7.