東江抗日根據(jù)地減租減息運動的文化意蘊

黃金魁

【摘 要】 東江抗日根據(jù)地的減租減息運動，不僅有著重要的經(jīng)濟和政治意義，而且透出深深的文化意蘊。這段歷史所飽含的文化意蘊，主要體現(xiàn)在遵循群眾史觀、彰顯創(chuàng)新精神、構(gòu)筑契約倫理等方面。

【關(guān)鍵詞】減租減息;文化意蘊;群眾史觀

減租減息政策，是我們黨在抗日戰(zhàn)爭時期采取的土地政策，它改變了土地革命時期沒收地主土地的做法，轉(zhuǎn)而采取減少地租和借貸利息的方式，目的在于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。東江抗日根據(jù)地遵照中共中央指示，開展了大規(guī)模的群眾性減租減息運動。這一運動，團結(jié)了東江地區(qū)的地主階級，激發(fā)了廣大民眾的抗日熱情，為東江抗日根據(jù)地的創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展，以及華南抗日的勝利，作出了積極貢獻。

本文著重挖掘東江抗日根據(jù)地減租減息運動的文化意蘊，主要體現(xiàn)在以下三個方面：遵循群眾史觀、彰顯創(chuàng)新精神、構(gòu)筑契約倫理。

一、遵循群眾史觀

群眾史觀是馬克思主義唯物史觀的基本觀點之一。中國共產(chǎn)黨據(jù)此提出了黨的群眾路線，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。

東江抗日根據(jù)地的減租減息，首先充分體現(xiàn)了“一切為了群眾”的原則。抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中共中央提出全民抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，要求組成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。如果繼續(xù)采取土地革命時期沒收地主土地的政策，勢必造成不好的政治影響，也肯定影響抗日這一最主要矛盾的解決。但是，又不能不去發(fā)動農(nóng)民。減租減息政策，正好滿足了兩方面的訴求：一是農(nóng)民減輕封建剝削的要求，二是參加民主政權(quán)的地主、開明紳士等的仍有收取租息的需求。實踐證明，這一政策不但激發(fā)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的積極性，也激發(fā)了農(nóng)民參加抗日、支援抗日的積極性。東江抗日根據(jù)地的減租額度，一般采取“二五減租”的原則，即按照地主與農(nóng)民將收獲對分之后，將地主所得再減25%。《東江解放區(qū)土地租佃條例》規(guī)定，“定租（鐵租），除按照當?shù)販p租法令或當?shù)噩F(xiàn)行減稅額給租。一級減租額以25%為標準。”“活租（按地分糧）按原租額抽25%至40%，出租人所得最多不超過35%”。①減息的原則是，抗戰(zhàn)前之借貸，應以一分半為計息標準，如果付息過一倍者停息還本，超過原本兩倍者，本利停付，抗戰(zhàn)后的計息標準最高不得超過三分。②東江抗日根據(jù)地各區(qū)基本上都是按照這樣的標準進行減租減息的，減輕了農(nóng)民的租息負擔，進而也增強了農(nóng)民對民主政權(quán)和軍隊的支持。據(jù)當年東江縱隊二支隊政治處的報告，減租運動，“實際減輕了群眾的負擔，廣大的農(nóng)民群眾自己的收益多了”，“群眾對部隊的幫助也就多了，廣大群眾對部隊的擁護的熱情程度更為高漲了。”①

東江抗日根據(jù)地減租減息運動，還體現(xiàn)了“一切依靠群眾”的原則。在減租減息運動開展之初，部分地區(qū)由于對這一政策的意義認識不足，同時缺乏經(jīng)驗，沒有真正發(fā)動群眾，而是以“命令”、“恩賜”代替深入的教育和宣傳發(fā)動，因而減租減息運動不能得到普遍響應，沒有多的成就。② 根據(jù)這種情況，1944年12月19日，東江縱隊以政治委員林平、政治部主任楊康華的名義頒布《關(guān)于展開減租減息運動的指示》，12月25日，《前進報》發(fā)表楊康華的文章《堅決執(zhí)行減租減息政策》。

《關(guān)于展開減租減息運動的指示》提出，“減租減息是我黨建設抗日民主政權(quán)的十大政策之一。它是發(fā)動廣大農(nóng)民群眾堅持抗戰(zhàn)的基本政策”。批評了減租減息運動中忽視發(fā)動群眾的傾向：“由于我們還存在著‘單純軍事斗爭的偏向，還未樹立起正確的群眾觀點。……我們過去沒有或者不敢發(fā)動與領(lǐng)導農(nóng)民群眾減租減息的斗爭”，所以，“必須將減租減息變成群眾性的運動。必須開展廣泛的宣傳，將廣大農(nóng)民群眾發(fā)動起來”，“必須反對‘恩賜的方式和觀

點”。③這一指示，明確了發(fā)動群眾的的重要性。

《堅決執(zhí)行減租減息政策》對充分發(fā)揮群眾的自主自覺性講得更為明確。楊康華首先引述了斯大林、毛澤東的兩段話，說明發(fā)動農(nóng)民群眾的重要性。接著指出，“必須將千百萬的農(nóng)民群眾發(fā)動起來，組織起來，武裝起來，提高其覺悟程度，發(fā)揮期斗爭積極性，才能鞏固抗日民主政權(quán)，才能最后戰(zhàn)勝日寇。”④

據(jù)1945年2月5日《岳中導報》第3期報道，新三區(qū)與燕川的減租減息運動，便是在充分發(fā)動農(nóng)民群眾的基礎上獲得成功的。新三區(qū)先召開了橫坑、兩頭塘、石埗、六鄉(xiāng)等地的農(nóng)民大會，有些大會的參會人數(shù)多達300余人。農(nóng)民通過大會提出了自己的迫切要求。等到農(nóng)民都被發(fā)動之后，又召開地主和農(nóng)民座談會，最后確定了“佃六主四”的租額。燕川也是經(jīng)過發(fā)動廣大農(nóng)民群眾參加減租減息運動，最終達成田主4.5成，佃農(nóng)5.5成的租額。農(nóng)抗會事后總結(jié)經(jīng)驗說：“農(nóng)民對于自己切身的問題最感興趣的，而且一旦發(fā)動起來以后，農(nóng)民便會熱情奔溢，如一個覺悟的階級自動自覺組織團結(jié)起來，為自己切身的事而積極斗爭。”⑤

引導群眾為了實現(xiàn)既定目標而努力奮斗，也蘊含在東江抗日根據(jù)地減租減息運動的歷史之中。減租減息，其實就是利益的重新分割。地主不會自動放棄已經(jīng)獲得的利益，農(nóng)民的利益也不可能依靠他人“恩賜”而來。在減租減息運動中，大部分地主能夠在民主政府、農(nóng)抗會、農(nóng)民的協(xié)商中，就減租減息的額度與方式達成一致，當然整個過程充滿斗爭。也有一些頑固地主從中破壞，不減不退，或裝窮耍賴，或威脅利誘。此時，就必須引導農(nóng)民向地主作斗爭，依靠農(nóng)會的力量，迫其就范。⑥有些還采取暗中轉(zhuǎn)移糧食、財產(chǎn)，或者偷運到區(qū)外出賣等方法來抵制這一政策實施。各根據(jù)地引導農(nóng)民群眾進行堅決的斗爭。

二、彰顯創(chuàng)新精神

東江抗日根據(jù)地的減租減息運動，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新精神。這不僅體現(xiàn)在具體政策上的變通，即由減租減息調(diào)整為退租退息;也體現(xiàn)在內(nèi)容上，如由對地 ? ? ? ? ? ? 租、借貸利息的減租減息，增加到對煙苗利息項目的減租減息;還有征收方式的創(chuàng)新等。

如前所述，中共中央確立減租減息，在于一方面促使農(nóng)民群眾支持、參加抗戰(zhàn)，支持、參加我黨領(lǐng)導的民主政權(quán)和根據(jù)地建設，同時，盡可能地團結(jié)地主等階級、階層支持、參加抗日戰(zhàn)爭。但是，由于各根據(jù)地的具體情況不同，減租減息政策在實施時，必然會遇到不同的問題。所以，必須在堅持這一明確目標的前提下，根據(jù)實際情況進行創(chuàng)新。endprint

東江抗日根據(jù)地之江北根據(jù)地創(chuàng)建時，就遇到了特殊情況。以羅浮山為中心的江北根據(jù)地，初創(chuàng)于1945年初。此時正值春耕時節(jié)，但貧農(nóng)沒有谷種、肥料、糧食和其它必需品，而地主、商人不肯借錢、借谷種給農(nóng)民，廣大農(nóng)村陷入了糧荒狀態(tài)。在這樣的狀況下，農(nóng)民提出，共產(chǎn)黨既然實現(xiàn)減租減息政策，地主沒有減，現(xiàn)在要他們退回來，實行退租退息，就可以解決谷種、肥料等問題。這一建議，得到了東江縱隊政治部主任楊康華的重視，于是果斷地決定在羅浮山根據(jù)地普遍實行退租退息，并推廣到其他地區(qū)。①退租退息，這一創(chuàng)新模式，成為鞏固江北根據(jù)地的重要政策。

當年4月下旬召開的東江解放區(qū)路東第一屆參議會第一次會議，還專門制定了《退租退息條例》，為路東區(qū)民主政權(quán)建設與東江抗日根據(jù)地的抗日戰(zhàn)爭作出了重要貢獻。該條例共三章二十五條，第一條即說明，“退租退息是貫徹減租減息政策的一個具體實施辦法”。條例還規(guī)定了退租退息的各種細則，如規(guī)定“民國三十三年的租息，不論新老地區(qū)一律減退”，“民國三十二年以前的租息已經(jīng)清理者不得減退”，“民國三十二年底以前的欠租一律免交”，“退租以‘二五減租為標準”，等等。②條例的制定實施，充分體現(xiàn)了東江抗日根據(jù)地對政策創(chuàng)新的探索。

東江抗日根據(jù)地減租減息運動的創(chuàng)新精神，還體現(xiàn)在創(chuàng)建減租減息新項目上。1945年3月，路西區(qū)為了推進減租減息運動前發(fā)展，加上了減輕煙苗利息的內(nèi)容。據(jù)《岳中導報》1945年第3期所刊文章介紹，煙苗的高利貸，在路西區(qū)非常嚴重，利息要超過本金的兩倍甚至四倍。據(jù)此，路西區(qū)開展了對煙苗的減租減息群眾運動。這種項目的創(chuàng)新，也是根據(jù)當?shù)靥厥獾那闆r提出來的。當年，路西區(qū)的農(nóng)民希望能夠靠種煙來彌補收入，但是因為長期雨水，致使煙膏收成預期將要減少2/3。因此，“許多種煙的農(nóng)民都在高利貸下痛苦呻吟，減低煙苗利息是目前農(nóng)民的急切要求”。據(jù)此，路西區(qū)提出，運用減租減息的領(lǐng)導方法，以督導處頒布的利息條例為原則，發(fā)動農(nóng)民掀起降低煙苗利息的運動，以幫助“廣大農(nóng)民解決苦難，改善生活”，“鞏固我們的根據(jù)地，加強抗日力量，（開展）對敵斗爭”。③

東江抗日根據(jù)地的減租減息（包括退租退息）運動，在征收時機上也進行了創(chuàng)新，除了在夏收、秋收時單獨實施外，還將其同抗日公糧征收緊密結(jié)合。征收公糧是部隊抗日和根據(jù)地建設經(jīng)費的主要來源之一。發(fā)動減租減息運動后，東江抗日根據(jù)地結(jié)合減租減息的實際狀況，確定征收抗日公糧的額度。如路東區(qū)在1945年夏準備征收抗日公糧時提出，由于減租減息后地主與農(nóng)民所得分別占總收成的37.5%和62.5%，需對征收公糧和地稅的比率進行調(diào)整，否則將造成農(nóng)民實際稅負過重而影響農(nóng)民實際收入。據(jù)此，路東區(qū)提出，適當降低抗日公糧的征收額度，即由7%減為4%。④這樣兩者結(jié)合，最終既保證了減租減息的作用的發(fā)揮，獲得農(nóng)民的支持，又保障了軍費與根據(jù)地建設經(jīng)費的基本需求。

三、構(gòu)筑契約倫理

東江抗日根據(jù)地的減租減息政策，對地主、農(nóng)民的權(quán)利和義務都作了規(guī)定，并且要求各方堅決遵守，既保證實施減租減息，又要求農(nóng)民確保交租交息，還規(guī)定地主不得隨意收回農(nóng)民所承租的田地，保證農(nóng)民的佃權(quán)。這種規(guī)定和要求，實際上就是在地主和農(nóng)民之間建立一種契約倫理，使之養(yǎng)成遵守相互約定的習慣和風氣。

東江抗日根據(jù)地的寶四區(qū)是較早實行減租減息的地區(qū)之一。1944年11月22日，寶四區(qū)頒布了減租減息條例。該條例既規(guī)定了減租減息的比例，還制定了田租及利息繳納、田地承租方面的要求，如“田主不得無故收回耕地”，“政府為保障主佃雙方利益，一面禁止挑耕、超耕，一面保證減租后地主實收之租不被拖欠，如佃人無故屢不交租，田主可以收回耕地”;“債權(quán)人不得因減息而解除貸契約，債務人亦不得在減息后拒不交息，債權(quán)人有依法訴追債務之權(quán)”。①

在林平和楊康華聯(lián)名發(fā)出的《關(guān)于展開減租減息運的指示》中，對此也有規(guī)定。指示強調(diào)，“凡已實行了減租減息的地方即應加強對地主的團結(jié)，保證交租交息，保證農(nóng)民的佃權(quán)，以收發(fā)動農(nóng)民與團結(jié)地主的效果”。②楊康華發(fā)表在《前進報》上的《堅決執(zhí)行減租減息政策》一文，提出，“減租減息，要保證交租交息，這是對的”，“必須同時保證農(nóng)民的佃權(quán)。”③1945年3月9日，東江縱隊政治部發(fā)出布告再次明確：“中國共產(chǎn)黨之土地政策為一面交租交息，保障地主土地所有權(quán);一面減租減息，保障農(nóng)民佃權(quán)，照顧雙方利益，使地主、農(nóng)民之關(guān)系獲得合理調(diào) ? ? ? ? ? ? ? 整”。④

在此基礎上，1945年4月召開的路東第一屆參議會第一次大會通過的《土地租佃條例》、《退租退息實施條例》也都對此作了規(guī)定。《土地租佃條例》規(guī)定了減租、交租、地權(quán)和佃權(quán)等方面的原則。在“交租”一項中，條例規(guī)定，“承租人應依本條例所定之租額交租，不得抗交，其力能交租而故意不交者，出租人有請求政府依法追交之權(quán)。”在“地權(quán)與佃權(quán)”一項中，條例規(guī)定，“出租人不得任意收回租地”。⑤《退租退息實施條例》規(guī)定，“在減退工作進行中，地主與農(nóng)民之間，應訂立符合于本條例規(guī)定之新約，業(yè)佃雙方共同遵守，不能加租也不再減租。”⑥

減租減息政策，一些地區(qū)在實施過程中發(fā)生了“左”或者右的傾向：或者為了團結(jié)地主而過于遷就地主而不敢減租減息，或者遷就農(nóng)民而采取一些過激的做法。林平與楊康華在減租減息的有關(guān)指示中，批評了“不去或者不敢發(fā)動群眾”，而是“著重與上層分子及地主‘談判”的做法。⑦東江縱司令部秘書長饒彰風在路東區(qū)第一屆參議會第一次大會上，向與會代表解釋施政綱領(lǐng)時，也批評了這樣的傾向。他說：“今天的減租減息運動中，有兩個偏向：地主方面實行拖延，農(nóng)民方面有些卻要求過火。這些都要注意糾正的。”⑧在施政綱領(lǐng)中，又強調(diào)了減租減息、退租退息及地權(quán)佃權(quán)的保護。所有這些規(guī)定和要求，實則都是要求各方對契約的切實尊重。因此，可以認為抗日根據(jù)地的減租減息運動，即是在農(nóng)民和其它群眾中進行的契約倫理的訓練。

綜上所述，東江抗日根據(jù)地的減租減息運動，透出深深的文化意蘊，所彰顯的群眾史觀、創(chuàng)新精神和契約倫理等，給我們以深刻的文化啟迪。

（作者系惠州學院思政部講師）endprint