自媒體視域下的江蘇網絡輿情引導

杜家雷　黃婷婷

自媒體已成為熱點事件曝光的主要平臺和輿論引導的獨立源頭。當前，江蘇自媒體網絡輿論引導存在著風險預警機制欠缺、聯動處置機制斷層、網絡執政能力薄弱、技術平臺建設滯后等問題。針對這些問題，在自媒體大發展背景下，江蘇網絡輿情引導應該要探索網絡風險評估，健全輿情預警機制；要建立聯動處置機制，監測網絡輿情事件；要開拓政務公開渠道，完善輿論平臺建設；要加強正面宣傳力度，宣揚自媒體正能量。

一、江蘇自媒體輿情引導存在的問題

風險預警機制欠缺。據調查，目前很多地市和部門在出臺重大事項或重要政策前后，沒有廣泛征求意見，不重視輿論調查和風險評估，以致網絡輿情熱度瞬間提升，甚至有可能會引發群體性事件，如“啟東事件”。還有一些地市和部門沒有建立網絡突發事件輿論預警機制，對本地區或本部門可能引發輿情熱點的苗頭性、傾向性問題和不穩定因素沒有及時分析預測，導致事件突發后，來不及做出迅速反應。

聯動處置機制斷層。如今，網絡輿情越來越呈現出網上與網下交織發展狀態，輿情應對和引導也逐漸成為一項系統工程。然而，從“南京口腔醫院傷醫”事件可以窺見，省市兩級聯動有斷層，同級不同部門聯動有真空。同時，在網絡輿情引導上，各涉情單位和網絡管理部門往往溝通不暢、協作不力、責任不明，無法正確、有效地進行網絡輿情引導。

網絡執政能力薄弱。當前，江蘇黨政部門在工作中利用自媒體的領域小，僅在政務微博的應用上做出嘗試，在微信公共號、搜索引擎、社交網站、視頻分享等其他應用領域還不能有效發揮影響。另外，一些領導干部特別是基層領導干部的自媒體網絡執政能力普遍較弱，多為淺層單項觸網，對自媒體的運用知之甚少，甚至還會表現出躲、怕、拖等畏難情緒。

技術平臺建設滯后。目前，江蘇網信辦只有北大方正開發的網絡輿情智能分析系統和國防科技大學開發的微博監控平臺，主要還是靠人工監測和分析信息。這表明江蘇針對自媒體的網絡輿情監測、引導技術平臺建設滯后，使得自媒體圈群化輿情監測存在盲區，不能及時在輿情發生的早期階段進行相應的輿論疏導和干涉。

二、加強自媒體視域下的網絡輿情引導

探索網絡風險評估，健全輿情預警機制。這主要在于，一方面要積極探索網絡風險評估的可行性，嘗試構建一套重大事項網絡輿論壓力測試、網絡輿情傳播預測等風險評估辦法，使得在重大事項出臺前后的征求意見、網民互動、發布引導等過程中發揮作用，并對重大事項及發布程序的修訂完善提出意見和建議，努力減小或杜絕政策性網絡突發事件發生的可能性。另一方面，要建立構筑受理、辦理、查詢、回復、督辦、統計等“六位一體”的網絡問政平臺以及輿情監測、研判、上報、預警、應對等“五位一體”的網絡輿論引導平臺，用輿情智能監控技術及時甄別和處理各種輿情信息，并對輿情發展趨勢、走向及可能的影響范圍，做出評判，力爭對輿情苗頭早發現、早預警、早處理。

建立聯動處置機制，監測網絡輿情事件。這主要在于要建立健全網絡突發事件處置應急聯動機制，對此，可建議設立突發公共事件和熱點問題的輿論引導應急指揮協調小組，該協調小組可由網信辦牽頭，公安、通信、經信委等主要網絡管理部門和有關涉事部門都參與其中，并密切聯系移動運營商和平臺運營商，明確它們對用戶發布的信息承擔事先審查業務的責任。在此基礎上，加快建構“大監測”工作機制，即通過在各市、縣和省直各廳局中設立網絡輿情信息員隊伍，努力建立橫向到邊、縱向到底、廣覆蓋的“大監測”聯動機制，形成監測合力。

開拓政務公開渠道，完善輿情平臺建設。這主要在于各級黨委和政府部門要積極利用微信公眾平臺，推動政務信息發布和開拓政務公開渠道。一方面要加強官方微信公眾號建設，并聯合新聞網站、政務微博等，采取多元化的方式進行信息傳播，擴展網絡問政的深度與廣度。另一方面，政府還應積極應對手機客戶端的應用，可以建立辟謠APP、提醒短信、專項手機報之類的應用，以更快搶占輿情高地。要重點建設輿情事件應急處置平臺、IDC信息安全管控平臺以及基于云計算和大數據的應急聯動平臺等，實現網上突發事件應急處置電子化辦公和全程閉環管理，加快構建網絡輿論快速應對平臺，提升省市縣（市、區）及跨部門之間的應急聯動水平。

加強正面宣傳力度，宣揚自媒體正能量。這主要在于各級黨委和政府部門要把握自媒體內容特點，充分運用微博、微信等平臺，加強正面宣傳力度，一是要發揮政務微博、微信的作用，全面推行江蘇黨委和政府自媒體發言人制度，掌握“黃金一小時”的處置原則，建立及時發聲和有效發聲的工作機制。二是要發揮黨政領導和基層公務員的個人影響力，倡導開設微博微信，塑造良好形象，宣揚正能量。三是要加強自媒體蘇軍建設，通過調整人員結構和提高隊伍素質，分領域、分類型、分層次地推進網絡蘇軍建設，加快形成“正規軍”、“游擊隊”、“特種部隊”等不同層次的網絡蘇軍。四是要系統策劃、組織和引導自媒體的內容創新和傳播，創作和宣傳與社會主義核心價值觀有關的微電影、微博客、微視頻、微音樂等，努力搶占視頻分享、即時通信和社交網絡等自媒體應用薄弱領域。五是要緊密聯系有重要影響力的意見領袖，強化主流言論，避免一些偏激言論誤導網友。

〔本文系中共江蘇省委宣傳部網研中心杜家雷主任、南京郵電大學黃婷婷副教授共同承擔的江蘇省社科基金項目“自媒體大發展背景下網絡輿情規律及引導路徑研究”成果〕

（江蘇省哲學社會科學規劃辦公室供稿）

責任編輯：錢國華