建設風清氣正的良好政治生態

劉廣忠

政治生態是一個地區、一個單位黨風廉政建設和紀律建設狀況的總體反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。相對于自然生態、環境生態、經濟秩序而言，社會政治狀態實質上是一種“軟環境”、“軟實力”，其核心是黨員領導干部的作風問題。近年來，江蘇交通運輸行業雖然一直保持著持續穩定健康的發展態勢，但是由于點多線長面廣，從業人員近200萬，與群眾打交道的一線窗口單位分散在全省城鄉基層，人員性質和素質差異較大，黨風廉政建設和行風建設任務繁重。尤其是交通運輸行業權力較為集中、資源較為聚集、資金較為密集，特別是工程建設領域“僧多粥少”，競爭激烈，時時處處都面臨著廉政風險的嚴峻考驗，腐敗發生的不確定因素依然存在。這就要求交通運輸系統的各級領導干部特別是主要領導一定要克己奉公、勤政廉政，干凈做人，清白為官，身體力行，率先垂范，切實建設好、維護好交通運輸系統風清氣正、心齊氣順的良好政治生態，在廉潔交通建設中發揮示范表率作用。

堅持警鐘長鳴，筑牢拒腐思想道德防線

在我國反腐進入新常態后，江蘇基層交通部門發生了不少腐敗案件。分析這些腐敗分子墮落的原因，根子大都在于理想信念動搖，放松黨性修養。面對價值觀念多元多變、思想文化交鋒的新形勢，一定要堅守精神家園，保持政治定力。要堅定理想信念。理想信念是一個人的靈魂和主心骨，是思想和行動的“總開關”。理想信念的動搖往往從“小節”開始。交通人筑路修橋，干的是積善行德的事，尤其需要培養高尚的道德情操，自覺經受住燈紅酒綠的考驗，特別要遏制私欲。私欲是個無底洞，任其膨脹，必將后患無窮。要堅持不懈學習。學能立德，學能增智，學亦能明道。我們身邊有些人，把大把的時間花在交際應酬、喝酒打牌上，穩不住心神；還有些人，因為八項規定的原因，應酬少了，時間多了，卻不知道如何使用，感覺無所事事。學習貴在勤奮，難在堅持。要把學習作為一種追求、一種責任，多看書，看好書，培養健康向上的生活情趣。要堅決反對“四風”。反對“四風”不僅是一場持久戰，還將是一場“立體戰”。我們有很多同志依然留戀過去的小日子，執行八項規定漫不經心、我行我素，還存在著慣性思維，以為多少年來請客吃飯是增加感情的快捷方式，是提高辦事效率的小路、近路。現在看來，這些想法都是過去時，都是舊常態。八項規定是紅線，是雷區，執行八項規定是新常態。必須始終堅持“常”、“長”二字，堅決克服思維慣性，在作風建設上動真格，出實招，求實效。

堅持防微杜漸，筑牢拒腐防變鋼鐵長城

在市場經濟條件下，不論是領導干部還是普通工作人員，只要手中掌握著權力，就會有人用糖衣炮彈攻擊你或你身邊的人，在誘惑和考驗面前稍有不慎，輕則名譽受損，重則身敗名裂。交通是個大行業，不少同志雖然職務不高，但是權力不小，整天有一些小老板圍著轉。要管住自己。“手莫伸，伸手必被捉”。每位干部都要心存敬畏，不要心存僥幸。要倍加珍惜組織對自己的信任，倍加珍惜為人民干事業的機會，倍加珍惜自己的家庭和前程，耐住寂寞，管住言行。要堅持原則。領導干部堅持原則，秉公辦事，不徇私情，是最基本的要求。不能錯把“親情、友情”看得高于一切，為了這個親情、那個友情而放棄原則、以權謀私，最終陷入犯罪的深淵。應遠離酒肉朋友，遠離小圈子、小兄弟、小愛好“三小”陷阱，多交諍友，多交品德好的朋友。要帶好隊伍。每一個單位的主要領導都是黨風廉政建設的主體，必須自覺承擔起黨風廉政建設的政治責任和領導責任。加強對親屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，向他們傳承好思想、硬作風、真本領，對那些別有用心的“感情投資”拒而遠之，決不能為親朋好友謀取不正當利益提供方便，更不能充當違法亂紀的保護傘。

堅持規范用權，筑牢權力運行制度屏障

作風問題都與公私問題有聯系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。每一位黨員干部都要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，一心為公，坦蕩做人，做到公私分明、嚴格自律。堅持為民用權。權力是把“雙刃劍”，用權為公，可以造福社會，方便百姓，贏得群眾贊譽；用權為私，最終就會失去權力，甚至身敗名裂。交通是個民生行業，交通人必須把權力用來為相對人服務，決不能用來為個人或小團體牟取私利。堅持陽光用權。制度健全是陽光用權的保障。制度不在多，而在于精，形成一個閉合的體系；在于務實管用，突出針對性和指導性；在于嚴格執行，制度面前人人平等，執行制度沒有例外。必須堅持用制度管權、管事、管人，嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策制度，自覺按制度和程序辦事。必須維護制度的嚴肅性和權威性，堅決制止有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等行為，使制度成為硬約束，而不是橡皮筋。堅持依法用權。依法用權是依法治國的重要任務。要全面落實行政執法責任制，加快出臺交通執法權力清單，堅決消除權力設租尋租空間。積極推行行政執法體制機制創新，完善執法程序，建立執法全過程記錄制度，對重要權力和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。堅決推行重大決策合法性、廉潔性、風險性評估，加快建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。全面推行政務公開，推進行政權力網上公開運行，把各項工作納入法制軌道。堅持廉潔用權。在嚴守思想道德“底線”的基礎上，每一位黨員干部都要模范遵守黨紀國法和廉潔從政各項規定，堅決守住制度“紅線”，遠離法律“高壓線”，不打政策“擦邊球”，不做“合情不合法”決策，忠實踐行領導干部廉潔承諾。

堅持改革創新，筑牢反腐倡廉懲防體系

實踐反復告訴我們，教育不扎實，制度不完善，監督不得力，是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。反腐倡廉，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。必須堅決落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年工作規劃》以及省委的貫徹意見，筑牢反腐倡廉懲防體系。要進一步創新黨風廉政建設兩個責任落實機制。圍繞兩個責任的落實，江蘇省交通運輸廳黨組印發了專門文件，明確了廳黨組主體責任四個方面十四項工作內容、駐廳紀檢組監督責任五項職責，建立了“一崗雙責”管理機制、“一考雙評”考核機制、“一述雙報”述廉機制、“一案雙查”問責機制、“四個一雙”工作機制，以及黨風廉政建設約談、定期報告和定期考評、領導班子和領導干部述廉、紀檢負責同志述職述廉、黨組巡察五個保障措施。這些好的制度設想必須通過創新實踐加以落實。要進一步完善反腐倡廉教育長效機制。結合不同層級不同崗位人員的特點，創新教育形式，突出教育重點，開展有針對性的教育，大力構建常態化的分類分層教育機制。要加強廉政文化建設，建成警示教育基地，分批組織參觀學習，營造倡廉思廉守廉的濃厚氛圍。要進一步打造反腐倡廉制度體系。加快修訂行政工作規則和黨組工作規則，構建以行政、黨組兩個工作規則為框架，涵蓋機關管理、資金使用、資源配置、干部選拔、權力運行等各個方面的制度體系。深入開展制度廉評，對新出臺的制度實行前置性審查，防止制度“帶病出臺”、“帶病上崗”，源頭堵塞腐敗漏洞。要進一步完善反腐倡廉監督機制。不受監督的權力必然導致腐敗，絕對權力必然導致絕對腐敗。一方面，部門（條線）應加強對條線工作、業務工作的監督，強化檢查指導，深化督促落實，確保政令暢通。另一方面，紀檢監察部門應認真履行監督的再監督、檢查的再檢查職責，在落實黨風廉政責任制上，整合力量把勁用在組織協調上；在正風肅紀上，握緊拳頭把勁用在執紀問責把關上。尤其應加強對一把手的監督，使“一把手”對腐敗“不愿為”、“不敢為”。

（作者系江蘇省交通運輸廳黨組書記）

責任編輯：戴群英