烏克蘭危機：原因、影響和啟示

李興　耿捷

截止到2015年12月15日，烏克蘭東部的武裝沖突造成至少4707人遇難，1萬多人受傷。俄羅斯與美歐的博弈影響著這一地區(qū)的局勢演變。烏克蘭危機之所以成為世人關注的焦點，就在于這個亂局有如下幾個特點：一是出人意料。從索契冬奧會的輝煌到烏克蘭“一夜劇變”，有些突如其來。二是戲劇性。反對派撕毀了剛簽訂的協(xié)議，奪取了政權，從在野黨變成了掌權派，總統(tǒng)逃走并遭到通緝，執(zhí)政黨變成了在野黨。“諾貝爾和平獎候選人”普京與“諾貝爾和平獎獲得者”奧巴馬巔峰對決。對比15年前（1999年）科索沃危機的主張，西方和俄羅斯對烏克蘭危機的立場來了一個驚天大逆轉：西方從“人權高于主權”轉變成“主權高于人權”，俄羅斯從“主權高于人權”轉變成“人權高于主權”。三是對抗性。在烏克蘭臨時政府是否合法、克里米亞公投是否有效、俄美行動是否符合國際法等問題上，俄羅斯與美歐針鋒相對，互不相讓。四是形勢變化快。西方毫不掩飾地支持反對派。反對派當權后不假思索地踐行“反俄親西”。俄羅斯毫不猶豫地出兵克里米亞。克里米亞毫不遲疑地加入俄羅斯聯(lián)邦。西方威脅制裁、孤立俄羅斯，俄羅斯態(tài)度強硬，毫無懼色。事必有因，因必有果。烏克蘭局勢發(fā)展到今天這一步，看似突然，其實并非偶然，而是有其明顯的內(nèi)外因素和深刻的主客觀原因。

一、烏克蘭危機的原因

首先在于烏克蘭重要的戰(zhàn)略位置和復雜的內(nèi)部結構。烏克蘭位于歐盟與俄羅斯，歐洲和亞洲、東方和西方之間，坐落在世界三大宗教（東正教、天主教、伊斯蘭教）夾縫和文明的斷裂帶上，面積60萬平方公里，人口4500萬。基輔羅斯是俄羅斯歷史、文化、民族的起源。烏克蘭內(nèi)部民族、政治、經(jīng)濟、民族、宗教、語言、文化結構復雜，且各部分大體均衡。東部、南部以俄羅斯人為主，說俄語，信東正教，經(jīng)濟發(fā)達，歷史上和現(xiàn)實中與俄關系密切，親俄。西部以烏克蘭人為主，信天主教，操烏克蘭語，經(jīng)濟落后，靠近歐洲，親歐反俄。兩者歷史發(fā)展道路不同，在二戰(zhàn)中的表現(xiàn)也不同，西部與德國有較多合作，東部堅持抗德衛(wèi)國。烏克蘭作為獨立民族國家的歷史不長，國家認同不深。人們對于民族的認同超過了對烏克蘭國家的認同，對宗教的信奉超過了對斯拉夫文化的認可。截然對立而又勢均力敵的政治分野使烏克蘭政局持續(xù)動蕩。

其次是包括俄、歐（德、法、英）以及美國的大國博弈。從民族、文化來看，俄羅斯與烏克蘭是親兄弟。如果說俄羅斯是東斯拉夫人中的老大，那么烏克蘭就是老二，白俄羅斯是老三。俄烏之間有非常緊密的地緣、血緣、文化、經(jīng)濟和政治聯(lián)系，有300多年統(tǒng)一國家的歷史，基輔是俄羅斯文明的發(fā)祥地。中西方學者幾乎達成的一個共識就是：沒有烏克蘭，俄羅斯就不是一個歐亞帝國；有了烏克蘭，俄羅斯就自動成為歐亞帝國。以俄為一方，希望烏克蘭親俄，成為緩沖地帶。以歐美為一方，希望烏克蘭親西方。歐美一直沒有放棄對烏克蘭進行和平演變和顏色革命。烏是中小國家，西方影響很大，國民以接受西方影響為榮。2004年橙色革命，親俄派被翻盤，親西方派上臺，尤先科為總統(tǒng)，季莫申科為總理。但很快分道揚鑣，腐敗頻發(fā)，經(jīng)濟惡化。2010年總統(tǒng)大選，親俄派亞努科維奇當選總統(tǒng)。腐敗依然，經(jīng)濟無起色。以2013年拒簽聯(lián)系國協(xié)定為發(fā)端，沖突爆發(fā)。美國和歐盟在烏克蘭問題上既有相同也有不同。在對付俄羅斯，拉烏克蘭入西方，北約歐盟勢力東擴等方面是共同的，但北約、歐盟性質和主導力量不同，所追求的目標不同，對待俄羅斯態(tài)度不同，所采取的手段不同。美國更喜歡“硬”，歐盟傾向于“軟”。國家利益是分層次的。第一個層次是生存（安全）利益，第二層次是發(fā)展（經(jīng)濟）利益，第三個層次即影響（國家聲望）利益。第一層次的利益是最核心、最根本的。對于美歐來說，烏克蘭并非核心利益，而對于俄羅斯來講，烏克蘭確是根本利益。從地緣上講，烏克蘭是俄羅斯的腿，克里米亞是烏克蘭的腿。西方利用烏克蘭擠壓俄羅斯，俄羅斯不懼威脅叫板歐美，烏克蘭叫板俄羅斯，克里米亞叫板烏克蘭。歐美想砍掉俄羅斯的腿，俄先卸掉烏克蘭的腿，從而使歐美的如意算盤落空。普京的底氣來自“三高”：克里米亞入俄公投高擁護率，俄議會上院高通過率，普京本人在國內(nèi)的高支持率。

再次，烏克蘭缺乏高瞻遠矚、深謀遠慮、得到全體人民擁護的、有超凡能力的國家領導人。在這種國內(nèi)國際格局下，需要政治家的大智慧，走好鋼絲，保持平衡，左右逢源，八面玲瓏，不走極端，游刃有余，平衡、整合烏克蘭國內(nèi)各黨各派力量。但烏只有政客，目光短淺，自私自利，掌控大局的能力差。從尤先科、季莫申科到亞努科維奇，歷任領導人爭權奪利，貪腐自私，在外交上極端非理性，張皇失措，顧此失彼，東倒西歪，無所適從。新上臺的臨時政府沒有吸取這個教訓，甚至有過之而無不及。這就為烏克蘭再一次亂局埋下了伏筆。

二、烏克蘭危機的影響

烏克蘭危機影響巨大，后續(xù)影響還在繼續(xù)發(fā)酵，沒有結束。

第一，危機把當今世界主要政治力量，包括俄羅斯、美國、歐盟，日本，甚至中國都卷入進來，分成明顯和不明顯的兩個陣營，一個是明顯的、公開的、以美國為首包括歐盟和日本的西方陣營，對俄羅斯進行譴責、制裁、打壓；另一個是以俄為代表的，包括沒有公開追隨美國，同情、配合和支持俄的不明顯的、不公開的國際力量。如歐亞聯(lián)盟成員、中國、印度等金磚國家。

第二，美國一開始就公開聲明不準備對俄用兵，在俄強硬面前表現(xiàn)出怯色。有人批評奧巴馬總統(tǒng)軟弱，筆者認為其實符合美國利益。在戰(zhàn)略上美國是最大的得利方：成功地分化、挑撥了俄歐關系，打斷了正在緩解的俄日關系進程，在沒有付出多少代價的情況下，就迫使歐、日選邊站隊，加重了對自己的安全、戰(zhàn)略依賴，激活了北約。由于俄與西方關系的惡化，西方加重了對俄制裁，使俄盧布、金融遭受了重創(chuàng)。

第三，俄歐各有得失。俄態(tài)度堅決，不聲張，斷然出兵，堅決捍衛(wèi)自己的切身利益，這是俄性格和利益決定的。俄的行動有章法，并非亂來。此次烏克蘭危機說明，西方支持反對派主動挑事，已經(jīng)碰觸到俄的戰(zhàn)略“底線”。俄斷然出兵克里米亞是出于無奈，因為這要付出代價，但也避免了滿盤皆輸。俄無法、無力全面控制烏全局。反對派武力奪權是事實，但也部分反映了民意。西方不會出兵，沒有法律依據(jù)，國內(nèi)民眾也未必答應。西方支持的反對派目前基本上掌握了國家政權，烏克蘭西去似乎是大勢所趨。但畢竟失去了克里米亞和頓巴斯，在短期內(nèi)也無法把烏克蘭拉入歐盟和北約。俄加重了對中國的戰(zhàn)略依賴，兩國簽訂了能源大單，加強了各領域的戰(zhàn)略合作。烏克蘭成為最大輸家，國家分裂，人民遭殃。

第四，烏克蘭危機或可緩和，但烏克蘭問題將久拖不決，長期無解。因為前者可以通過談判協(xié)調，畢竟戰(zhàn)爭對雙方均不利。而后者則取決于決定性的兩對矛盾：國內(nèi)東部與西部的矛盾，國際上俄與歐美的矛盾，烏克蘭領導人沒有打算，也沒有能力解決。雖然目前西方支持的反對派基本上掌握了烏克蘭國家政權，占了上風。但如果處理不好，矛盾長期得不到解決，不排除烏有進一步內(nèi)戰(zhàn)和分裂的危險。

第五，烏克蘭危機不會導致美國放棄“重返亞太”圍堵中國的戰(zhàn)略。一是烏克蘭問題只是美俄關系中的一部分，并且不是最重要的一部分，也不是美國核心利益。美對俄只是政治孤立、經(jīng)濟制裁、外交聲討，并未兵戈相見，深度結仇。俄對美反制裁并未下狠手，擊中要害，雙方都留有余地。二是在烏克蘭問題上，美俄基本上平分秋色。西方勢力占有大部分烏克蘭，雖未全勝，但也沒輸。美國也未付出太大的代價，還達到了孤立、擠壓俄羅斯的目的，并使德法主導的歐洲聯(lián)盟、俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，中國倡導的“絲綢之路經(jīng)濟帶”都遭到了一定的挫敗，可以說戰(zhàn)略收獲不菲。三是在敘利亞、伊朗、阿富汗、國際反恐（打擊伊斯蘭國）、銷毀大規(guī)模殺傷性武器、全球戰(zhàn)略穩(wěn)定等諸多問題上，美國還需要俄羅斯的合作與配合。四是美俄同屬基督教文明大家庭，有相同、相似的宗教信仰和文化基因。五是從歷史來看，美俄作為世界大國，盡管發(fā)生過冷戰(zhàn)，但從來沒有發(fā)生過以國家形式出現(xiàn)的正面的、直接的戰(zhàn)爭。相反，兩國在一戰(zhàn)、二戰(zhàn)中都是盟國。

而美對中國的考量則不然：一是中國對于西方包括美國來說，是另外一種政治制度和文明形態(tài)。二是中國的崛起是全方位的，從經(jīng)濟到軍事。而俄羅斯雖然也在復興，但相對中美的發(fā)展，總的來說是走了下坡路。三是中國的GDP已經(jīng)全球第二，并在不遠的將來有超越美國之勢。中美之間的經(jīng)濟聯(lián)系異常密切。美國是商業(yè)立國，十分重視和敏感經(jīng)濟，中國已經(jīng)成為美國最主要的經(jīng)濟競爭對手，從而對美國的霸權地位形成嚴重的挑戰(zhàn)。四是中國模式對西方的影響是革命性的，包括對西方的文化自信、理論自信、道路自信，甚至民族自信和優(yōu)越感構成顛覆性的打擊。五是從美國在中國東南沿海最近的表現(xiàn)來看，美攜經(jīng)濟復蘇之勢，動作頻頻，步步緊逼。在東南沿海的爭端中，在事關中國的核心利益問題上美國從來不站在中國一邊。部分解禁對越南的武器禁運，與菲簽訂部隊互訪協(xié)定，在釣魚島問題上為日本站臺，分化大陸與臺灣，不承認“九段線”，挑動“港獨”“占中”，等等。中國GDP是俄數(shù)倍，但難以似俄讓美敬畏。

三、烏克蘭危機思考和啟示

國際法重要，國家利益、實力和膽魄也重要。俄的行為符不符合國際法，難下定論，但有合理性。“尊重主權和領土完整”和“尊重民族自決權”在國際法中往往同時并存，國際法往往由強者來解釋，并且往往只是在力量相對平衡的情況下才發(fā)揮作用。俄的活動在國際上雖遭到西方反對，但也得到了一些國家的支持和默認。俄的活動事出有因，包括是應民選總統(tǒng)之邀，保護俄語民眾和軍事基地。反對派政變奪權不合法，西方的雙重標準是事實。克里米亞屬于自愿加入俄羅斯，并且是和平歸并已經(jīng)成為事實，不費一刀一槍，當然，是以武力為后盾。因此，國際法重要，國家利益、實力和膽魄更重要。

俄在經(jīng)濟總量并不強的情況下，果斷出兵，令西方有怯色，令人深思。俄抗壓性強的民族性格和“金磚”之一的經(jīng)濟體量使西方經(jīng)濟制裁難以撼動普京地位。俄美大戰(zhàn)幾無可能。歐盟制裁非本所愿，日本不過在“打醬油”。俄有能力克服困難，但也有教訓：能源經(jīng)濟終究不可靠，俄沒有掌握國際油氣定價權，技術創(chuàng)新是國家現(xiàn)代化的關鍵，要有金融安全、經(jīng)濟安全意識，開放有度，對接可控。在國際關系中，武力手段雖是被迫，有無奈苦衷，但代價很大并且是不可免的。

歐美目前處于強勢、優(yōu)勢、攻勢，俄處于弱勢、守勢和劣勢，局部處于優(yōu)勢。烏克蘭危機本質上是西方顏色革命的繼續(xù)。西方的教訓是：手伸得太長，不管不顧，所謂民主的理想主義碰撞到了俄羅斯現(xiàn)實主義，北約、歐盟擴張受挫。

烏克蘭的教訓是：走自己獨立自主的道路， 不能依附于任何國家或國家集團，更不能趨炎附勢。政治家不能以本黨利益為全體人民利益，不能以本地區(qū)利益為全國利益。烏克蘭應充當歐亞溝通的平臺，而不是大國爭斗的舞臺。

中國外交比較成功。俄羅斯和烏克蘭都是中國的友好國家。在烏克蘭危機中，中國外交客觀、公正、平衡、獨到，既不明顯選邊，也不公開追隨西方，而是認為烏克蘭事件歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實狀況都非常復雜、敏感，“事出有因”，主張以外交手段政治解決，表現(xiàn)出了成熟的外交藝術和高度的政治智慧，以及中國日益上升的國際影響力和負責任的世界胸懷。中國沒反對、不批評俄羅斯，不參加對俄制裁，認為制裁無助于問題的解決，相反，中國加強了與俄在能源、軍工、人文等各領域全方位的合作，實際上配合、暗助和支持了俄羅斯，雖然不是公開的。據(jù)調查，中國的民意挺俄的較多，普京在中國粉絲不少。普京總統(tǒng)感謝中國政府和中國人民，說明中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系在繼續(xù)推進。 同時，中國也大力發(fā)展同美國、歐盟的新型大國關系。

對俄合作要講藝術。在盧布貶值、油價大跌的情況下，俄羅斯需不需要幫助？當然需要！它會不會“求助”？一般不會。為什么？自尊加自信是也。俄有獨特的民族性格和大國情結，視面子甚于里子，重政治甚于經(jīng)濟，重安全甚于發(fā)展，重國家甚于民生，重文化認可甚于物質享受。用一般的邏輯是無法理解俄羅斯的。這就是西方制裁愈厲害，普京支持率愈高的原因。俄駐華大使杰里索夫高調說俄不需要中國的“援助”，而是中國的支持。

作為最大鄰國和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中國應不應該出手相助？答案其實非常清楚。發(fā)展中俄關系不應以國際形勢和其他因素所左右。中國政府已經(jīng)明確地表達了愿在力所能及范圍協(xié)助俄羅斯克服危機的態(tài)度。關鍵是，如何幫助？而這些幫助又是俄羅斯所需要的，愿意接受的，并且中俄雙方互利雙贏，皆大歡喜？筆者認為，俄不會饑不擇食。中俄合作，是要講藝術的。通過對俄提供幫助，中國不僅能得到自己應該得到的政治、安全、經(jīng)濟等紅利，而且更重要的是中國將在國際上樹立負責任、能擔當?shù)摹⒏哒斑h矚的大國形象。對于展示自己作為上合和金磚體制創(chuàng)始國和領導者的“硬實力”和“軟實力”而言，是加分的，正能量的。

〔本文系國家哲學社會科學基金項目（項目號14BGJ039）、北京市哲學社會科學基金項目（項目號13KDB039），北京師范大學俄羅斯中心、亞歐研究中心項目，中央高校基本科研業(yè)務費專項資金資助項目成果〕

（李興：北京師范大學政府管理學院教授，博士生導師，亞歐研究中心主任，俄羅斯中心學術委員會主任；耿捷：北京師范大學政府管理學院碩士研究生）

責任編輯：黃 杰