面向互聯網的財務公開系統應用探討

張薇薇

（燕山大學 電氣工程學院，河北秦皇島 066004）

面向互聯網的財務公開系統應用探討

張薇薇

（燕山大學 電氣工程學院，河北秦皇島 066004）

結合當前我國行政事業單位反腐防腐形勢，從需求程度、應用前提、應用效果等角度對面向互聯網的財務公開系統的應用進行了較為全面地分析。該系統的應用，將借助互聯網避免傳統財務公開方式中存在的公開粒度大、公開范圍小、公開頻率低等弊端，從而調動公眾的監督熱情、發揮公眾的監督力量，對構建“不能腐”的社會防腐環境提供有力支撐。

互聯網 財務公開 行政事業單位 系統模型 公眾監督

1 引言

屢禁不止的財務違紀、違規現象，是實施公款浪費、貪污腐敗的重要途徑之一［1］。各級行政事業單位雖然采取了一定的財務制約措施，但效果并不理想。這些制約措施之所以未能徹底遏制違反財務紀律的現象，其根源還是缺少社會的廣泛監督［2］。國家要求各級行政事業單位進行財務公開的初衷便在于引起社會公眾的監督。然而，由于財務公開方式的不足，導致了財務公開的粒度粗、范圍小、頻度低，致使財務公開制度未能起到應有的作用。

2 面向互聯網的財務公開方法

2.1 現有財務公開方式的不足

自2000年以來，眾多學者發表了關于財務公開的文獻，對其必要性、利弊、公開方式等均做了大量的分析?，F實中，有些單位也進行了有益嘗試，其中最具影響力的便是 2010年3月份四川省大巴山余脈之上的白廟鄉政府“裸奔”事件［3］。這起事件，在社會各界引起了強烈的反響。然而，現實中更多、更一般的做法是在辦公樓內部、道路兩側等醒目處設立公布專欄，或是以簡報的形式公布。這種做法具有財務公開范圍較小，粒度大、頻率低等弊端，無法將財務收支和資產狀況及時、準確、完整地向社會公布。

2.2 面向互聯網的財務公開系統介紹

針對行政事業單位財務公開方式的不足，文獻4提出了一種基于web的行政事業單位財務公開系統模型，并進行了設計開發。該系統分為系統管理子系統、用戶自管理子系統和匿名訪問子系統。系統管理子系統負責各級用戶的管理，包括用戶注冊（用戶名、密碼）、注銷、隸屬關系設置及管理等功能；用戶通過自管理子系統，可依據自身的實際情況定義財務收支的科目及其字段名稱，并對財務收支記錄進行增、刪、改操作；匿名用戶可通過互聯網查閱各行政事業單位發布的財務記錄。

該系統模型可將各級行政事業單位的財務公開由“靜態向動態、由結果向過程”轉變，可有效克服傳統財務公開方式的弊端，具有財務公開粒度細（細致每一條收支記錄）、范圍廣、頻度高等優點，便于公眾隨時隨地查閱，從而使各行政事業單位的財務公開工作起到應有的監督作用。

3 需求程度分析

中共十八大閉幕后，以習近平總書記為核心的領導層就反腐話題頻頻發聲，處處發力，堅持“老虎、蒼蠅一起打”的原則，致使眾多問題官員紛紛落馬；自十八大閉幕至2014年9月18日止，僅省部級以上落馬高官就達49人。這些“成果”雖能顯示出中央重拳反腐的決心，但又不得不令人去思考這樣一個問題：究竟是什么把我們黨培養了多年的干部們逐漸變成了一個個極度貪婪的腐敗分子？究竟是哪些環節的缺失造成的呢？在2013年10月16日召開的省部級領導干部廉潔從政研修班座談會上，中央政治局常委、中紀委書記王岐山給了一個答案：要加強理想信念教育，使領導干部“不想腐”；強化制度建設和監督管理，使領導干部“不能腐”；堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部“不敢腐”。

由此可見，面向互聯網的財務公開系統的應用背景正在趨于成熟；原因在于該系統的應用，可最大限度地使行政事業單位的財務明細廣泛的接受公眾監督，對全社會形成一個“不能腐”的環境是一個有力的支撐。

4 系統應用前提分析

4.1 政策可行性

就目前情況而言，各級行政事業單位一般不會主動利用該系統將自己財務收支狀況公之于眾，因此，文獻［4］的研究成果具有較強的前瞻性。

隨著國家反腐倡廉力度的加大，納稅人和社會公眾對各級行政事業單位財務收支關注的增強、以及行政制度的不斷完善，國家終究會強制性的要求各級事業單位進行財務公開，從而充分利用群眾監督力量預防腐敗。屆時，希望本文能夠對我國的反腐倡廉工作具有一定的參考意義。

4.2 技術可行性

若文獻［4］中所述的基于web的行政事業單位財務公開系統模型得以全面應用，所面臨的將是龐大的用戶群體和海量的財務公開數據。

從技術角度講，應對系統結構及數據庫結構展開深入研究，以滿足“眾多用戶存于一個系統中，而每個用戶又可以極大的柔性來定義自身所需科目和字段”的要求；考慮系統數據的敏感性問題，還應全面地加強系統的信息安全性及穩定性研究。此外，為了滿足用戶訪問速度的要求及降低硬件設備投資，可按特定區域借助云計算、云服務等第三方運營企業進行運營?？傊?，就目前信息技術發展的水平來看，進一步研發成熟的行政事業單位財務公開系統并實現成功運營是完全可行的。

5 應用效果預測

面向互聯網的財務公開系統應用，將豐富現有行政事業單位進行財務公開的手段，借助互聯網可有效避免傳統財務公開方式中存在的公開粒度大、公開范圍小、公開頻率低等弊端，可充分調動起公眾的監督熱情、發揮公眾的監督力量，對構建“不能腐”的社會防腐環境提供有力支撐，以達到從源頭扼制腐敗的目的。

［1］張麗媛.實行財務公開制度加強行政事業單位財務管理［J］.內蒙古科技與經濟，2009，11：68，70.

［2］彭東琳.美國預防利益沖突的借鑒與啟示［J］.長春理工大學學報（社會科學版），2011，24（11）：8-9.

［3］王洪坤.關于行政事業單位財務管理有關問題的探討［J］.財經界，2010，（4）：165.

［4］李志明，柯鐵軍，張薇薇.基于web的行政事業單位財務公開系統模型研究［J］.數字技術與應用，2012，（8）：48-50.

秦皇島市科學技術研究與發展計劃項目（201001A069）

張薇薇（1982—），女，漢族，黑龍江齊齊哈爾人，碩士，助理研究員，研究方向：教學管理。