生態農業旅游中的環境保護問題探究

生態農業旅游中的環境保護問題探究

劉傳營，馬麗卿

（浙江海洋學院經濟與管理學院，浙江舟山316000）

摘要：生態農業旅游作為休閑農業的一種表現形式，近年來已經越來越為我國的消費者所認可。然而，由于政府在生態農業旅游項目管理上有一定漏洞，加上從業人員自身環保思想落后，游客自身行為自律性較差，這一旅游方式在我國已經引起了環境污染、生態破壞，產生的一系列環境問題引人深思。論文從生態農業旅游行業發展現狀入手，對于其中出現的環境問題進行闡述和歸因分析，并且對于如何解決問題提出了對策分析。

關鍵詞：生態農業旅游；環境保護；研究；準入機制

生態農業旅游是以農業活動為基礎，將農業和旅游業相結合的新型生態農業形式。它以農業生產為依托，開發具有旅游價值的農業資源、農產、田園風光和鄉土文化。通過農業和旅游業的結合，突破了傳統農業的生產模式,建立起以農業養旅游、以旅游促農業的互動機制,是一種新型的“農業+旅游業”性質的生態農業模式，也是一種新型園林形式。[1]生態農業旅游目前主要呈現出的是觀光形式的旅游方式，然而在目前我國生態農業旅游發展的過程中，呈現出了諸多的環境保護問題，亟待解決。

一、生態農業旅游現狀

（一）生態農業旅游發展現狀

休閑農業近年來受到我國政府的高度重視。2006～2010年，連續5年的中央一號文件對發展休閑農業作出具體要求；農業部在2011年8月印發了《全國休閑農業發展“十二五”規劃》，對“十二五”我國休閑農業的發展做出了具體部署。廣義的生態農業旅游指的就是休閑農業，而狹義的生態農業旅游本身也是休閑農業中重要的一部分，其主要以農業為主題，通過對于農產品資源的深度開發進行旅游產品的規劃，同以餐飲、游玩為主的休閑農業不同，這一旅游主要關注農業、農產品等。

生態農業旅游目前在我國發展得如火如荼。目前已形成了京津唐地區、長三角地區、珠三角地區、成渝地區等比較集中的休閑農業區。2013年，全國各類休閑農業經營主體已經超過180萬家，年接待游客9億人次，營業收入2700億元，帶動2900萬名農民受益。2014年上半年，全國休閑農業接待游客5億人次，營業收入1500億元，帶動3000萬名農民受益。[2]每到小長假、黃金周期間，城市周邊的生態農業旅游項目都會迎來相當可觀的城市游客，從國家目前鼓勵服務業、旅游業發展的態勢來看，這一行業仍有發展的廣闊前景。

（二）生態農業旅游中的環境問題

縱觀我國各個地區生態農業旅游的發展，很大的一個特點就是生態農業旅游項目基本上都是依托當地的自然資源來進行發展，雖然這是一個發展的基本路徑，然而通過“圈地”等方式強占農田進行不合理開發，加上對于自然資源的過度依賴，就會導致兩個惡果——一是對于環境的破壞性大，二是項目自身的競爭力有限，生存期限有限。按照國際慣例，農業旅游區半徑大于9.5公里的區域（面積）時，才能發揮最佳經濟效益，而我國多個生態農業旅游是小于這個規模的，項目鱗次櫛比、林林總總，不僅造成市場范圍狹小，客源不足，效益低下，更是導致單位面積內環境的過載。

除了生態農業旅游項目本身對于環境造成巨大的壓力之外，一個生態農業旅游項目開展之后，紛至沓來的游客所造成的環境污染等問題，也是目前項目所難以承擔的。國人自身的素質有待提高，加上旅游期間疲勞等問題，導致每逢節假日，生態農業旅游項目中都會留下諸多生活垃圾、餐廚垃圾，這些垃圾的存在本身就加大了地域的環境壓力。

我國的生態農業旅游項目的經營者，多數都是由農民轉化而成，在興辦起生態農業旅游項目時，他們自身對于垃圾處理、污水處理等問題根本不甚了解，造成在建設時期就缺失環保措施。而在生態農業旅游項目開展起來之后，又往往更加重視盈利而忽略環境保護，不注重保護環境，甚至為了滿足游客需求盲目引進外地物種，這種思想與行為造成了諸多生態農業旅游項目所在地生態環境惡化、生態失衡、外部物種入侵等環境問題。

二、生態農業旅游中的環境保護問題歸因與對策分析

（一）生態農業旅游中的環境保護問題歸因分析

生態農業旅游導致環境問題，直接原因在于政府對于生態農業項目的監管不到位。目前我國諸多生態農業旅游項目，都缺乏合理的旅游產業的發展規劃，通常是在政府的提議下，在市場的催生中，由當地的農民自發的發展起來的。這種規劃、建設通常缺乏科學性和前瞻性，也沒有進行環境評估，地方政府和農民本著“先搞起來再慢慢發展”的理念，先從資源下手，進行野蠻的開發，全然不顧環境承載力。

環境問題愈演愈烈，關鍵還是在于生態農業旅游的從業人員本身環保意識不足，以及其對于經濟利益的盲目追求。誠然，我國近年來生態農業旅游項目的發展使得部分農民轉業從業人員賺得盆滿缽滿，然而這種經濟利益并沒有轉變其思想，向環境要效益的思想仍然根深蒂固的存在。而沒有取得很好經濟效益的項目管理者就更缺乏環保意識，在追求經濟利益的同時是能夠主動犧牲環境的。歸根結底，還是從業人員自

身眼界與素質的問題，從業人員準入機制、環境評價體系的缺失也縱容了這些思想的蔓延。

而我國游客本身的綜合素質問題，也是導致生態農業旅游項目在特定時間出現嚴重環境問題的導火索。節假日比較集中、游客行程緊張放松對于自己的要求都是使得這一問題產生的直接原因。游客綜合素質的提高也不僅僅是游客單方面的事情，同樣需要多方面來綜合考量與處置。

（二）生態農業旅游中的環境保護問題對策分析

要解決生態農業旅游中的環境保護問題，必須針對問題的原因來對癥下藥的解決。生態農業旅游中出現的環境問題不僅僅是環境問題，其牽涉到社會公德問題、政府管理問題、行業準入制度問題、從業人員職業道德問題等，需要各個擊破。

首先，我國政府需要切實的對于生態農業旅游中的環境問題負起責任來。在前期規劃上，一方面，要加強對于生態農業旅游項目的前期規劃，保證其在建設初期能夠考慮到當地的環境承載能力，要將生態農業旅游劃在環境保護區的紅線之外，形成對于環境的有力保護。另一方面，要剪輯健全生態農業旅游項目的準入機制，出臺對于生態旅游項目的環境保護標準，隔絕一批不達到標準的企業，拒絕其進入本行業，同時要在準入機制的基礎上加強追則，對于已經建立起來的相關項目不符合準入機制標準的，要一家家查并關停。如此，從事前和事后進行規范，則能夠使得政府的調控功能發揮完全，形成有效的環保屏障。除此之外，為了給予從業人員提升環境保護硬件設施的空間，政府還應當在別的層面給予具有環保思想的項目以一定的政策、資金上的支撐。如日本制定了《市民農園整備促進法》，政府在硬件配套設施方面給予許多優惠政策，大大解決了休閑農業建園的資金成本；意大利對給予開展農業旅游的單位開辟通路，使其享受政府的有關農業低息優惠信貸和稅收減免政策。我國政府可以政策和支撐促進生態農業旅游的環保建設，幫助從業人員解決切實的困難。

其次，針對生態農業旅游的從業人員本身環保意識不足的問題，政府需要負起責任，對于從業人員進行管理和培訓，在意識上對于其進行指導。而最為關鍵的是，從業人員需要從自身的角度來扭轉思想，接受可持續發展的思想和生態文明思想，要意識到，企業的長期發展不是靠消耗環境來進行的，而是要靠人與自然的和諧共存，和諧發展才能夠實現的。臺灣休閑農業充分利用占全臺面積50%以上的森林資源，融合當地自然、文史資源及特有的農村生產、景觀等，在親和自然的同時實現了很好的盈利。這一案例對于生態農業旅游從業人員的啟事是，相關從業人員還需要開拓眼界，要將具體的發展策略作更為細致、科學的判斷，要主動降低自身項目對于自然資源的依賴，要逐步實現靠農產品和旅游服務實現效益，靠獨特的旅游文化分為和旅游體驗項目來實現效益，要真正將生態農業旅游項目向服務業轉化，拜托農業“面朝黃土背朝天”、“靠天收”的思想理念。實現以上兩點，最為重要的還是相關從業人員要加強學習和思考，在自我完善的基礎上提升環保意識和發展意識，對于自身企業的發展也會有很有效的提升。

最后，從目前造成嚴重生態環境問題的最直接原因——游客旅游導致的環境污染這一問題來看，解決需要的也是多方面的支撐。一方面，生態農業旅游項目在規劃時，就需要在硬件設施上考慮到普通消費者的需求，要符合人性化的需求，在合適的地點放置足夠的垃圾收納器具，使得游客能夠輕松的完成垃圾的分類、丟棄，不會因為客觀原因導致對于環境的勿擾。另一方面，大眾傳媒以及生態農業旅游項目本身，都要注重對于旅游文明、生態文明的宣傳工作，例如，在環境周期間集中宣傳旅游文明，或者在景區的導視系統、大屏幕上進行旅游文明、生態文明的宣傳，要使得游客在出行的時候能夠有一盞保護環境的明燈在于心中，在不斷的提醒中加強對于自身的自律。在精神文明建設開展數十年的當下，主動去污染環境的游客數量還是少的，只要景區服務到位，應當能夠有效的環節游客旅游導致的環境污染問題。

三、結論

生態農業旅游本身就有“生態”二字，這種旅游項目本身來源于環境，同時也需進一步親和環境，才能夠實現本身的可持續發展。在生態農業旅游發展的初期，出現一定的環境問題也是正常的，目前的主要問題就是，如何將這些問題消滅在萌芽階段，為生態農業旅游本身創造可持續發展的環境。論文認為，生態農業旅游的環境保護問題是一個綜合性的問題，是環境問題，也是社會問題、政府管理問題，因而，解決這一問題也需要政府、從業人員乃至大眾媒體、社會大眾的共同參與，方能夠使得生態農業旅游環境問題逐步減少，使得生態農業旅游真正回歸“生態”本源。

參考文獻：

[1]陳艷萍，祁真.生態農業旅游的內涵及開發研究[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2009，（1）.

[2]休閑農業是朝陽民生產業[EB/OL].http://money.163.com/14/1016/ 06/A8LKG1K400253B0H.html.

[3]李廣宏.基于“農業循環經濟”背景下的生態農業旅游研究[J].安徽農業科學，2007，（25）

[4]嚴賢春.生態農業旅游[M].中國農業出版社，2004.